מדוע ביטחון תזונתי הוא בראש סדר העדיפויות של סין

[מודעה_1]

שינויים בייצור המזון המקומי ובמדיניות הסחר החקלאי בסין - יצרנית ויבואנית המזון הגדולה בעולם - עלולים להשפיע באופן משמעותי על זרימת הסחר העולמי, על פי The Diplomat. קובעי המדיניות הסיניים מתמקדים יותר ויותר בביטחון תזונתי כעדיפות לאומית עליונה.

הגברת הייצור החקלאי המקומי

כדי להגביר את התפוקה החקלאית המקומית כחלק מהמאמצים להבטיח ביטחון תזונתי רב יותר, ממשלת סין הציגה שורה של מדיניות.

ראשית, סין יזמה מאמצים שונים להגדלת ייצור הדגנים המקומי ואת העצמאות שלה. למרות שעקרון העצמאות בייצור החקלאי נותר עמוד התווך של אסטרטגיית הביטחון התזונתי הכוללת של סין, המוקד עבר מהשגת עצמאות בדגנים להבטחת עצמאות בסיסית בדגנים (חיטה, אורז ותירס) והבטחת ביטחון מוחלט בגידולי מזון (אורז וחיטה). כדי לתמוך בצעדים אלה, סין יישמה מדיניות מרכזית והקדישה משאבים כספיים ניכרים לתמיכה בהם.

Lý do khiến an ninh lương thực là ưu tiên hàng đầu của Trung Quốc

ביטחון תזונתי הופך לאחת העדיפויות העליונות של מנהיגי סין.

שנית, סין השקיעה רבות במחקר ופיתוח חקלאי כדי לטפל בחששות בנוגע לייצור חקלאי. בנוסף לפיתוח גידולים עמידים לבצורת, חרקים ומלח, "מזון עתידי", מערכות חקלאיות אוטומטיות ובינה מלאכותית, בייג'ינג גילתה עניין רב גם בטכנולוגיית זרעים.

בשנים האחרונות, קובעי מדיניות סינים הקדישו תשומת לב גוברת לחשיבותם של זרעים, גורם מפתח בהבטחת ביטחון תזונתי ופריון חקלאי.

במטרה לקשר בין ביוטכנולוגיה לבין צעדים להגדלת התפוקה החקלאית, הודיעה לאחרונה הממשלה המרכזית על תוכניות להרחבת שתילת תירס ופולי סויה מהונדסים גנטית בניסויים כדי לסייע בהגדלת הייצור המקומי של שני גידולים אלה.

שלישית, בייג'ינג מטפלת בחששות בנוגע לאיכות הקרקע והמים. במדינה מתמודדת עם זיהום חמור עקב משאבי קרקע ומים מוגבלים ומחסור בכוח אדם. למרות שהמדינה היא ביתם של כמעט חמישית מאוכלוסיית העולם , היא מהווה רק 7% מהאדמה הראויה לעיבוד בעולם. שטח האדמה הראויה לעיבוד בפועל קטן בהרבה, בהתחשב בזיהום הקרקע והמים ההולך ומחמיר בסין עקב שימוש רב בדשנים.

סין מתקשה גם היא להתמודד עם בעיות המים. למרות היותה אחת מחמש המדינות בעלות משאבי המים המתוקים השופעים ביותר בעולם, סין עדיין מתמודדת עם בעיות חמורות באיכות ובכמות המים עקב חלוקה לא אחידה.

כחלק ממאמץ רחב יותר לתמוך באמצעים להגברת הפריון החקלאי והסתמכות עצמית, בייג'ינג השיקה קמפיינים ארציים להפחתת בזבוז מזון, הבטחת אספקת דגנים מקומית והפחתת הביקוש למזון. למרות יבולי המזון העצומים והעקביים של סין, מנהיגי המדינה הצביעו שוב ושוב על הצורך למנוע בזבוז מזון, להפחית תת תזונה ולהועיל לקמעונאים ולצרכנים.

אתגרים רבים מחכים

אחד האתגרים הגדולים ביותר למטרות הייצור החקלאי ולביטחון התזונתי של סין הוא שינויי האקלים. בשנים האחרונות, זעזועי אקלים (שיטפונות ובצורות) גברו בעוצמתם ותדירותם, משפיעים על הייצור החקלאי המקומי, גורמים נזקים לגידולים ומגדילים את שכיחותם של מזיקים ומחלות צמחים.

במהלך 70 השנים האחרונות, הטמפרטורה הממוצעת בסין עלתה הרבה יותר מהר מהממוצע העולמי. הטמפרטורות צפויות להישאר גבוהות, מה שהופך את המדינה לפגיעה יותר לשיטפונות, בצורות וסערות.

אירועי מזג אוויר קיצוניים צפויים להתרחש בתדירות הולכת וגוברת בסין, דבר שיאתגר את תוכניות הביטחון התזונתי של המדינה ויגביר את הלחץ על קובעי המדיניות. בעוד שבייג'ינג מעודדת צעדים להגדלת הייצור החקלאי המקומי ושואפת לפתח ענקיות חקלאיות משלה, נותרו אי ודאויות רבות.

עם ממוצע קרקעות יצרניות לנפש בסין המהווה רק 43% מהממוצע העולמי, הבטחת ביטחון תזונתי תמיד הייתה בעיה קשה עבור הממשלה.

בנוסף לחששות הנ"ל, המחסור בכוח אדם כפרי עקב עיור מהיר, הזדקנות האוכלוסייה וירידה בשיעור הילודה מעלה גם את השאלה: "מי יהיה כוח העבודה הכפרי בעתיד?".

יתר על כן, העלייה בהכנסות הפנויות הובילה לשינויים בהעדפות ובטעמי המזון, המתבטאים במבנה צריכת המזון המשתנה בסין, כאשר לצרכנים יש ביקוש גובר לחלבונים מן החי, מוצרי חלב, סוכר, שמני בישול ומזון מעובד יקר יותר.

סין וזרימות הסחר העולמי במזון

ייצור מקומי מוגבר משפיע על זרימת הסחר האזורית והעולמית. הדבר ניכר במיוחד בדגני מספוא כגון פולי סויה ותירס. מאחר ואלה מהווים את עיקר יבוא הדגנים החקלאי של סין, צמצום יבוא הדגנים והביקוש הכולל, בשילוב עם עלייה משמעותית בייצור החקלאי המקומי, יכולים לסייע למדינה להפחית את חשיפתה לתנודות בשווקי המזון העולמיים, שלא לדבר על להימנע מהחסימות שמעצמות גדולות עלולות להטיל על נתיבי סחר מרכזיים.

זה נכון במיוחד לגבי פולי סויה, כאשר 88% מהצריכה מיובאים מברזיל, ארצות הברית וארגנטינה. כמרכיב מפתח במזון לבעלי חיים, מזון לבני אדם ומוצרים תעשייתיים ברחבי העולם, פולי סויה הם בעלי חשיבות רבה בסין. למרות שסין מדורגת במקום הרביעי בייצור פולי הסויה העולמי עם 20 מיליון טון, היא עדיין היבואנית הגדולה בעולם, המהווה יותר מ-60% מסחר הפולי הסויה העולמי.

במקביל, בייג'ינג שואפת להפחית את השימוש בפולי סויה ותירס במזון לבעלי חיים כדי להפחית את הביקוש הן למזון והן לדגנים למזון. בשנת 2023, משרד החקלאות והכפר של סין הודיע על תוכנית תלת שנתית להפחתת שיעור פולי הסויה במזון לבעלי חיים מתחת ל-13% עד 2025, במאמץ להפחית את תלותה ביבוא. הערכות מצביעות על כך שעד 2030, שיעור זה עשוי לרדת ל-12%, מה שיפחית את יבוא פולי הסויה מכ-91 מיליון טון (בשנת 2022) ל-84 מיליון טון.

נכון לעכשיו, ייצור פולי הסויה של סין עומד על כ-20 מיליון טון, בעוד שייצור התירס מוערך בכ-277 מיליון טון. עם זאת, בשנת 2022, סין תייבא עד 91.08 מיליון טון של פולי סויה ו-20.62 מיליון טון של תירס בצורת דגנים למספוא.

בעוד שהנתונים מראים פער משמעותי בין יבוא פולי הסויה הנוכחיים של סין לבין הייצור שלהם, יבוא פולי הסויה למדינה ירד בשנתיים האחרונות, בין היתר בשל מאמצים להגביר את הייצור המקומי ולהפחית את הביקוש לדגנים למספוא לבעלי חיים, אך גם בשל מחירים גואים ושיבושים נוכחיים בשרשרת האספקה.

סין יכולה להפחית עוד יותר את יבוא דגני המספוא שלה, במיוחד פולי סויה, על ידי מיקוד בייצור החקלאי והסתמכות נחרצת על ייצור חקלאי מקומי במקום יבוא.

מדיניות זו משפיעה גם על יצואני חקלאיים/דגנים גדולים. במקביל, שינויים בייצור המזון המקומי ובמדיניות הסחר החקלאי של סין עלולים להשפיע באופן משמעותי על זרימת הסחר העולמית והאזורית במזון.

בנוסף, במקרה של אירוע מזג אוויר קיצוני משמעותי שמשפיע על אסם הלחם ועל ייצור המזון המקומי, סין עלולה להפוך לתלויה יותר ביבוא ולאבד את יכולתה לייצא מוצרים חקלאיים.

מצד שני, צמצום ביבוא דגנים (תירס או פולי סויה) או בשר מסין יגרום למיליוני טונות נוספות של מזון הזמין למדינות מייבאות אחרות, וסין אף תוכל לייצא מגוון רחב יותר של מוצרים חקלאיים. שני תרחישים אלה עלולים להשפיע על מחירי הדגנים והבשר, לאלץ את המדינות המייצאות להסתגל, ליצור הזדמנויות למדינות אחרות לייבא עודפי מוצרים חקלאיים ולהשפיע על השווקים הגלובליים.

מצב זה עלול גם לגרום לחקלאים במדינות המייצאות חקלאיות, כמו ארה"ב - שם כמחצית מפולי הסויה מיוצאים לסין - להפחית את הייצור כדי להימנע מירידת מחירים או להמשיך למצוא שווקים חדשים לייצוא זה.

[מודעה_2]
מָקוֹר