אובדן היתרון של גז רוסי זול, עמוד השדרה של הכלכלה הגרמנית נמצא בסכנת "קריסה", זוהי תוכנית החילוץ של ברלין.

חברות תעשייתיות גרמניות הפכו את היתרון של גז רוסי זול לגורם תחרותי בשוק העולמי . מעצמת אירופה ידועה כאלופת היצוא העולמית מזה שנים רבות. עם זאת, ייתכן שדבר זה ייעלם בקרוב.

Mất lợi thế từ khí đốt giá rẻ Nga, xương sống của nền kinh tế Đức nguy cơ ‘sập nguồn’, ngân khố cạn, Berlin sẽ vay nợ? (Nguồn: DPA)

האסטרטגיה התעשייתית של שר הכלכלה הגרמני האבק זוכה לתמיכת התעשייה והאיגודים המקצועיים, אך חסרה בה קונצנזוס בקרב מפלגות הקואליציה. (מקור: DPA)

גרמניה, הכלכלה הגדולה באירופה, עומדת בפני מיתון עקב עלויות אנרגיה גבוהות המכבידות על חברות תעשייתיות. שר הכלכלה הגרמני, רוברט האבק, ממפלגת הירוקים, רוצה לשנות זאת אך נתקל בהתנגדות.

אמון העסקים בגרמניה נמצא בשפל המדרגה, לאחר שמעצמת הכלכלה דיווחה על הרמה הנמוכה ביותר מבין שבע המדינות המתועשות המובילות בקבוצת שבע (G7) במחצית הראשונה של 2023. בעוד שמדינות כמו ארה"ב ואפילו צרפת צומחות, הכלכלה המובילה באירופה צפויה להתכווץ ב-0.4% השנה.

סקר שערכה התאחדות המעסיקים הגרמנית (BDA) באוקטובר האחרון הראה כי 82% מבעלי העסקים שנשאלו הביעו דאגה רבה ממצב הכלכלה, כאשר כ-88% אמרו כי לממשלה אין תוכנית להתמודדות עם המשבר.

שר הירוקים, רוברט האבק, מתמודד עם שורה של סוגיות מרכזיות, ביניהן אתגרים גיאופוליטיים הנובעים מסכסוך רוסיה-אוקראינה, המצב במזרח התיכון ועלייתה של סין באסיה.

הוסיפו לכך את המעבר היקר של ברלין לכלכלה ניטרלית פליטות פחמן, את הקצב האיטי של הדיגיטציה ואת החוסר בכוח אדם מיומן.

במשך עשרות שנים, מגזר תעשייתי חזק - המהווה כ-23% מהתוצר המקומי הגולמי (תמ"ג) - היווה את עמוד השדרה של הכלכלה הגרמנית, לצד אלפי עסקים קטנים ובינוניים.

תוכנית חילוץ לתעשייה

באמצע אוקטובר, הציע השר האבק את האסטרטגיה התעשייתית - תוכנית בת 60 עמודים של צעדים נחוצים בדחיפות וסובסידיות מדינה רבות לשנים הקרובות.

עם תוכנית זו, מר האבק הולך בעקבות נשיא ארה"ב ג'ו ביידן, אשר מוציא כיום סכום כולל של 740 מיליארד דולר (700 מיליארד יורו) על השקעה בתעשיות ירוקות יותר בכלכלה מספר 1 בעולם. תוכניתו של מר ביידן, המכונה "חוק הדה-אינפלציה", כוללת תמריצי מס גדולים בנוסף לסובסידיות ישירות.

האסטרטגיה של השר האבק התקבלה בברכה הן על ידי מנהיגי התעשייה והן על ידי מנהיגי האיגודים המקצועיים, שקראו זה מכבר לתמיכה ממשלתית בתקופות קשות.

עם זאת, התוכנית לא התקבלה יפה בממשלת גרמניה, המורכבת משלוש מפלגות שונות בעלות מדיניות כלכלית שונה. בעוד הירוקים של מר האבק ידועים בגישתם ההתערבותית כלפי המדינה, הדמוקרטים החופשיים מתנגדים באופן מסורתי להתערבות המדינה בעסקים, והסוציאל-דמוקרטים מתנגדים לכל דבר שעלול לפגוע בבוחרים ממעמד הפועלים.

אבל מה שהכי הרגיז את שותפיו לקואליציה של מר האבק היה עיתוי האסטרטגיה וכישלונו לדון בה איתם לפני שפרסם את הצעתו לציבור.

הגבלת עלויות החשמל לתעשייה

מרכיב מרכזי באסטרטגיה התעשייתית החדשה הוא סובסידיות כבדות למחירי החשמל במספר תעשיות שסבלו קשות ממחירי אנרגיה גבוהים בעקבות המערכה הצבאית של רוסיה באוקראינה.

שני עשורים של הצלחה כלכלית יוצאת דופן של גרמניה הוזנו על ידי אספקת אנרגיה רוסית זולה, שחברות במדינה המערבית האירופית הפכו ליתרון תחרותי בשוק. גרמניה היא אלופת יצוא עולמית במשך שנים רבות, ומוצרים "תוצרת גרמניה" הפכו לסטנדרט עולמי לאיכות.

ללא גז רוסי זול, חברות תעשייתיות גרמניות נאלצות כעת להסתמך על אספקה יקרה יותר של גז טבעי נוזלי (LNG). כתוצאה מכך, מחירי החשמל במדינה זינקו לגבוהים בעולם עקב תלותה של המדינה בגז יקר לייצור חשמל.

אוצר ריק

במסגרת האסטרטגיה החדשה שהציע, מר האבק קורא לסובסידיות חשמל לתעשייה בסך 6 סנט יורו (0.063 דולר) לקילוואט שעה. לשם השוואה, גרמנים עדיין משלמים כ-40 סנט יורו לקילוואט שעה של חשמל קמעונאי, בעוד שתעשיות בארצות הברית או בצרפת נהנות ממחירים נמוכים עד 4 סנט יורו.

גם מחירי החשמל התעשייתי נתפסים בזהירות במפלגת הירוקים של מר האבק. הפיכת האנרגיה לזולה יותר נוגדת את האידיאולוגיה הידידותית לאקלים ואת מאמציה לרסן תעשיות שאינן ידידותיות לסביבה. נראה שהם הסכימו לתוכנית בחוסר רצון לאחר שהבינו שהגרמנים מוצפים יותר ויותר ממשבר יוקר המחיה הממשמש ובא.

מפלגתו של הקנצלר אולף שולץ התעלמה במידה רבה מסובסידיות מחירים לתעשייה, מחשש שהירידה בייצור ואובדן מקומות עבודה עלולים להצית סיעות פוליטיות בגרמניה, אשר רושמות עליות משמעותיות בסקרים.

אבל שר האוצר שולץ עדיין לא משוכנע שמחירים נמוכים יגדילו את הביקוש ויובילו למחסור שיעלה שוב את המחירים. סובסידיות ממשלתיות, הוא טוען, עלולות לפגוע במאמצי התעשייה להבטיח ביטחון אנרגטי ולנוע לעבר ניטרליות פחמן.

עם זאת, ההתנגדות הקולנית ביותר לתוכניתו של האבק מגיעה מצד המפלגה הדמוקרטית החופשית (FDP). שר האוצר כריסטיאן לינדנר, חבר ב-FDP, הוא תומך נלהב של תוכנית הקלת החובות של גרמניה. משמעות הדבר היא שהממשלה מחויבת חוקתית להוציא יותר מדי כסף ולהגדיל משמעותית את נטל החוב של המדינה. זו הסיבה שלינדנר סירב להקצות 30 מיליארד אירו לשנת 2030 בתקציב השנה הבאה.

תעשיות עתירות אנרגיה כמו כימיקלים שגשגו בזכות גז זול, אך מתקשות לשמור על יתרון התחרות שלהן. (מקור: DPA)

תעשיות ליבה בסכנת היעלמות

על רקע כישלונה של הממשלה למצוא מכנה משותף, מנהיגי התעשייה ואיגודים מקצועיים הזהירו מפני "אובדן ייצור עתיר אנרגיה" אם תוכנית הסבסוד לאנרגיה תעשייתית לא תיושם.

חששותיהם הדהדו על ידי מר האבק בכנס תעשייתי שנערך לאחרונה בברלין, שאמר כי שרשרת האספקה התעשייתית של גרמניה "שלמה מאוד מחומרי הגלם ועד לייצור הסופי".

"כמובן שאנחנו יכולים לחזור לייצר הכל ביד, אבל אז נחליש את גרמניה", הוא אמר.

ולמעשה, פדרציית התעשיות הגרמניות (BDI) מזהירה ללא הרף כי עסקים עתירי אנרגיה עלולים להיאלץ לעבור לחו"ל אם שום דבר לא ישתנה. "אם לא תהיה עוד תעשייה כימית בגרמניה, תהיה זו אשליה לחשוב שהטרנספורמציה של מפעלים כימיים תימשך", אמר נשיא BDI, זיגפריד רוסוורם, בכנס.

יורגן קרנר, סגן יו"ר איגוד העובדים של קבוצת המתכת הגדולה ביותר בגרמניה, IG Metall, הוסיף כי לעסקים, ובמיוחד לחברות משפחתיות בינוניות, אין כעת "סיכוי להמשיך את עסקיהן". לדבריו, קיימת אי ודאות רבה, שכן "מפעלי התכת אלומיניום סוגרים את הייצור, בתי יציקה ומפעלי נפחייה מאבדים הזמנות".

חברות הבת של IG Metall מדווחות יותר ויותר על חדלות פירעון, מתכננות "פיטורים וסגירת עסקים".

כיצד לממן את התוכנית?

בעוד קופת המדינה של גרמניה כמעט ריקה על רקע סדרה של משברים יקרים ומורכבים, קונצנזוס פוליטי לגבי כיצד לממן את מחירי החשמל התעשייתיים המסובסים נראה חמקמק.

שר הכלכלה של המדינה מתכנן להגדיל את החוב הלאומי כדי לממן זאת, אך הוסיף כי ניתן יהיה ליישם זאת רק לאחר בחירות כלליות ב-2025.

למרות הלחץ על התעשייה הגרמנית, לוביסטים כמו זיגפריד רוסוורם מה-BDI מתנגדים להגדלת חוב הממשלה. "אני חושב שנצטרך לקבוע סדרי עדיפויות בתקציב המדינה", אמר. "אנחנו צריכים לפתור את הסכסוך בין מה שאפשרי למה שרצוי אך מעבר ליכולות שלנו".

השר האבק עדיין מקווה לשכנע את שותפיו לקואליציה, הסוציאל-דמוקרטים והדמוקרטים החופשיים, בתוכנית להצלת הבסיס התעשייתי של גרמניה בתמיכת המדינה. נקודת המכריעה תהיה המשא ומתן על תקציב 2024 שיתחיל בנובמבר הקרוב, שם יש סיכוי של 50-50 שמחירי החשמל התעשייתי יאוחדו.

[מודעה_2]
מָקוֹר