איזה מודל ניהולי עבור מורשת מיי סון והוי אן?

VHO - איזו יחידה תנהל ותפעיל את שתי המורשתות התרבותיות העולמיות, מיי סון והעיירה העתיקה הוי אן, בזמן הקרוב, כדי להבטיח את יישום תפקידי הייעוץ והניהול הממלכתיים בנושא שימור וקידום ערכי המורשת, היא נושא לדאגה.

מורשת מקדש הבן שלי

מועצת ניהול המורשת התרבותית של מיי סון (My Son Management Board) ומרכז ניהול ושימור המורשת התרבותית של הוי אן (Hoi An Center) מסרו כי שתי היחידות הגישו הצעות למודל ניהול מורשת לאחר שהממשלה ברמת המחוז תפסיק לפעול.

הוי אן רוצה להיות ממש מתחת לעיר

בהתבסס על עילות משפטיות, מרכז הוי אן ממליץ כי הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של העיר הוי אן תתייעץ עם הוועדה העממית של מחוז קוואנג נאם ועם הוועדה העממית של העיר דא נאנג כדי להקים את מרכז שימור המורשת של העיר העתיקה הוי אן תחת הוועדה העממית של העיר דא נאנג, תחת הנחיה וניהול ישירים של הוועדה העממית של העיר.

מר פאם פו נגוק, מנהל מרכז הוי אן, אמר כי בעיר העתיקה הוי אן יש 1,143 שרידים, בעיקר בעיר העתיקה, מתוכם 1,130 שרידים אדריכליים ואמנותיים, 9 מדורגים ברמה הלאומית ו-13 מדורגים ברמה המחוזית.

עם יותר מ-80% מהשרידים בבעלות פרטית וקולקטיבית, כלומר בכל שריד עדיין מתקיימות פעילויות יומיומיות של מגורים, חיי היומיום, פעילויות כלכליות , תרבותיות וחברתיות של האנשים, ולכן העיר העתיקה הוי אן נחשבת ל"מוזיאון חי", מה שיוצר ייחודיות בהשוואה למורשת אחרת בווייטנאם.

עם מאפיין זה, באזורים עירוניים עתיקים, ישנן לא רק תקנות לשימור מורשת, אלא גם כפופות לרגולציה של תקנות משפטיות רבות אחרות של יישוב במסגרת מערכת הניהול המנהלית של המדינה.

זה יוצר מאפיין ייחודי למדי ומעלה סוגיות קשות ומסובכות רבות בתהליך הניהול, השימור והקידום של ערך בהשוואה למורשתות רבות אחרות. לכן, יש למקם את הניהול, השימור והקידום של העיר העתיקה הוי אן בתוך הלך הרוח וההיקף של עיר הנמל המסחרית הוי אן.

לצד ההישגים בעבודה לשמירה וקידום ערכים, נחשפים בהדרגה הקשיים והחסרונות במודל הניהול הנוכחי. בנוסף, המורשת ניצבת גם בפני אתגרים רבים בניהול, במיוחד בהקשר של עיור, פיתוח תיירות, שינויי אקלים ולחצים מצד החיים הכלכליים והחברתיים המודרניים, אשר מציבים ומציבים דרישות גבוהות ומורכבות יותר ויותר.

לכן, בהקשר החדש, בניית סוכנות ניהול מורשת מקצועית ביותר, בעלת הסמכות מלאה ובעלת מנגנון תיאום הדוק עם הגורמים הרלוונטיים היא דרישה דחופה.

על פי מרכז הוי אן, למודל של בניית מרכז שימור המורשת של העיר העתיקה הוי אן ברמת המחוז והעירייה יש יתרונות בולטים כגון: הקלת רישוי לאנשים באזור המורשת בשיקום ותיקון של שרידים ובתים בודדים כאשר חוק המורשת התרבותית מס' 45/2024/QH15 ייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

על פי תקנה זו, לרשות המורשת התרבותית ברמה המחוזית יש סמכות להעניק רישיונות לפעילויות שיקום ותיקון של שרידים למען העם. המודל לא רק מתמקד בשימור מורשת אלא גם שואף לפתח תיירות בת קיימא, ליצור הכנסות לתקציב המקומי ולהגדיל את הכנסות העם; לחנך ולהעלות את המודעות הציבורית; לתאם עם ארגונים בינלאומיים...

"מודל ניהול זה משלב באופן הדוק שותפות מקצועית, פיננסית, קהילתית, שותפות ציבורית-פרטית ותמיכה מארגונים בינלאומיים, עם ההדרכה הישירה והמקיפה של ועדת העם של העיר דא נאנג, ומבטיח כי המורשת התרבותית של הוי אן תישמר וערכה יקודם", אמר מר פאם פו נגוק.

מורשת העיר העתיקה של הוי אן

מורשת בני מציעה שלוש אפשרויות

בדו"ח המציע מודל לניהול המורשת התרבותית של מיי סון, שנשלח לאחרונה לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה במחוז דוי שויין לצורך דיון והגשה למחוז, נשקלו שלוש אפשרויות, ביניהן: הקמת מועצת ניהול המורשת התרבותית של מיי סון תחת מחלקת התרבות, הספורט והתיירות; או תחת ועדת העם המחוזית (העירונית); או תחת ועדת העם של הקומונה.

נכון לעכשיו, המבנה הארגוני של מועצת המנהלים של מיי סון כוללת את מועצת המנהלים ו-6 מחלקות מקצועיות, עם סך של 140 עובדים (8 משרות). בניהול מורשת התרבות העולמית, קומפלקס מקדש מיי סון ממוקם הרחק מאזורי מגורים, הוא חורבה אדריכלית ארכיאולוגית, והוא בן אלפי שנים, מושפע בקלות מגורמים טבעיים ואנושיים.

בנוסף לעבודת שימור השרידים, ניהול ושימור מגוון המערכת האקולוגית של יער מיי סון, מניעה וכיבוי שריפות יער הן גם משימה מרכזית של יחידת הניהול. לכן, בכל הנוגע למודל הניהול, גם אלו תחת ניהולם של הממונים צריכים לשקול גורמים אלה.

במקביל, לקשר באופן הדוק ואורגני את משימת שימור אתרי השרידים עם משימת פיתוח הכלכלה, התרבות והחברה ביישוב בפרט ובמדינה כולה בכלל.

תשומת לב מיוחדת מוקדשת לקידום הפוטנציאל לפיתוח כלכלי של תיירות בכיוון פיתוח תיירות תרבותית הקשורה לשימור המגוון הביולוגי. חיזוק התעמולה והחינוך להעלאת המודעות לשרידים ולתפקיד ואחריות הקהילה בשימור שרידים.

מר נגוין קונג חיט, מנהל מועצת הניהול של מיי סון, אמר כי ההצעה להקים את מועצת הניהול של מיי סון כיחידה מיוחדת לשירות ציבורי תחת מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של המחוז (העיר) היא מודל מצוין, המבטיח יישום בזמן של תפקידי הייעוץ של המדינה בנושא ניהול, שימור וקידום מורשת.

במקביל, להרחיב את שיתוף הפעולה והחילופי הידע הבינלאומיים כדי לשפר את יעילות עבודות השימור. זהו לא רק פתרון שיבטיח ניהול קפדני ומדעי יותר של המורשת, אלא גם יוצר תנאים נוחים לפיתוח תיירות, מגדיל את הכנסות התקציב ומקדם את הכלכלה, התרבות והחברה של המחוז.

הצעה להקצות את הניהול למשרד התרבות, הספורט והתיירות

ידוע כי מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של מחוז קואנג נאם שלחה גם מסמך מספר 161 לוועדת העם של מחוז קואנג נאם בנוגע להצעה לסדר מחדש את יחידות השירות הציבורי תחת מגזר התרבות, הספורט והתיירות לאחר סיום פעילותה של היחידה המנהלית ברמת המחוז.

בפרט, מוצע להקים את מרכז הוי אן על בסיס מיזוג חלקי של התפקידים והמשימות של מרכז התרבות-ספורט והרדיו-טלוויזיה של העיר הוי אן; להקים את מועצת המנהלים של מיי סון כיחידת שירות ציבורי תחת מחלקת התרבות, הספורט והתיירות.

לדברי מר נגוין טאן הונג, מנהל מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של קואנג נאם, מבנה זה מסייע לייעל את תהליך הניהול וליצור תיאום גמיש בין יחידות קשורות. עם הסמכות המוקצית, היכולת לגייס משאבים כספיים ממקורות רבים ושונים מסייעת להפחית את התלות במשאבי המדינה, תוך יצירת תנאים נוחים לפרויקטים של שימור וקידום מורשת.

ניהול סינכרוני בהתאם לתקנות החוקיות, בתיאום עם הגופים הרלוונטיים, מסייע לחזק את התיאום בהגנה ובקידום המורשת התרבותית של הוי אן ומיי סון, במיוחד בהקשר של פיתוח תיירותי והגדלת מספר המבקרים. במקביל, התמקדות בהתמחות בשימור, ניהול סביבתי ונוף עירוני.

"מודל זה לא רק מתמקד בשימור מורשת אלא גם שואף לפיתוח תיירות בת קיימא, יצירת הכנסות לתקציב המקומי והגדלת הכנסות התושבים. ארגון אירועי תרבות, פסטיבלים ופעילויות תיירות יעזור לאזור לפתח את הכלכלה והחברה שלו בצורה הרמונית מבלי לפגוע בערך המורשת", אמר מר הונג.

נכון לעכשיו, בווייטנאם יש 8 אתרי מורשת עולמית. מבחינת ניהול ישיר, ישנן 2 יחידות ניהול מורשת עולמית תחת הוועדה העממית המחוזית, שהן מרכז הוי אן ומועצת הניהול מיי סון. ישנן 2 יחידות תחת המשרד, שהן מועצת ניהול הנוף טראנג אן ומועצת ניהול המורשת של מצודת שושלת הו. ישנן 4 יחידות תחת הוועדה העממית המחוזית, שהן מרכז שימור המונומנטים של הואה, מועצת ניהול הפארק הלאומי פונג נה - קה באנג, מועצת ניהול מפרץ הא לונג ומרכז שימור המורשת טאנג לונג - האנוי.

מקור: https://baovanhoa.vn/van-hoa/mo-hinh-quan-ly-nao-cho-di-san-my-son-va-hoi-an-139605.html