איזה מודל ניהול יש להשתמש באתרי המורשת מיי סון והוי אן?

VHO - נבחנת כעת השאלה איזו יחידה תנהל ותפעיל את שני אתרי המורשת התרבותית העולמית של מיי סון והעיר העתיקה הוי אן בעתיד, על מנת להבטיח את מילוי תפקידי הייעוץ והניהול הממלכתיים בנוגע לשימור וקידום ערכי המורשת.

מורשת מקלט הבן שלי

מועצת ניהול המורשת התרבותית של מיי סון (מועצת הניהול של מיי סון) ומרכז ניהול שימור המורשת התרבותית של הוי אן (מרכז הוי אן) הודיעו כי הגישו הצעות למודלים לניהול מורשת לאחר הפסקת פעילותן על ידי הרשויות ברמת המחוז.

הוי אן רוצה להיות תחת סמכותה של העיר.

בהתבסס על עילות משפטיות, מרכז הוי אן מציע כי הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של העיר הוי אן תבקש מוועדת העם של מחוז קואנג נאם ומוועדת העם של העיר דא נאנג להקים מרכז שימור מורשת העיר העתיקה הוי אן תחת ניהולה והכוונה ישירים של ועדת העם של העיר דא נאנג.

לדברי מר פאם פו נגוק, מנהל מרכז הוי אן, בעיר העתיקה הוי אן יש 1,143 שרידים, בעיקר באזור העיר העתיקה, כולל 1,130 שרידים אדריכליים ואמנותיים, 9 שרידים מדורגים ברמה הלאומית ו-13 שרידים מדורגים ברמה המחוזית.

עם למעלה מ-80% מהאתרים ההיסטוריים בבעלות פרטית וקולקטיבית, כלומר חיי היומיום, הפעילויות הכלכליות , התרבות והאירועים החברתיים של האנשים עדיין מתקיימים בכל אתר, העיר העתיקה הוי אן נחשבת ל"מוזיאון חי", היוצר אופי ייחודי בהשוואה לאתרי מורשת אחרים בווייטנאם.

בהינתן מאפיינים אלה, ערים עתיקות כפופות לא רק לתקנות הנוגעות לשימור מורשת, אלא גם לתקנות משפטיות רבות אחרות של יישוב במסגרת המערכת המנהלית של המדינה.

זה יוצר מאפיין ייחודי למדי ומציב בעיות קשות ומורכבות רבות יותר בתהליך הניהול, השימור והקידום של ערכה בהשוואה לאתרי מורשת רבים אחרים. לכן, יש לשקול את ניהולה, שימורה וקידומה של העיר העתיקה הוי אן בהקשרה ובהיקף של הוי אן כעיר נמל מסחרית.

לצד ההישגים בשימור וקידום ערכי מורשת, קשיים וחסרונות במודל הניהול הנוכחי הולכים ומתבררים בהדרגה. יתר על כן, אתרי מורשת ניצבים בפני אתגרים רבים בניהול, במיוחד בהקשר של עיור, פיתוח תיירות, שינויי אקלים ולחצי החיים הכלכליים והחברתיים המודרניים, אשר מציבים עליהם דרישות גבוהות ומורכבות יותר ויותר.

לכן, בהקשר חדש זה, הקמת סוכנות ניהול מורשת מקצועית ביותר, בעלת הסמכות מלאה ועם מנגנון לתיאום הדוק עם בעלי העניין, היא דרישה דחופה.

על פי מרכז הוי אן, למודל של הקמת מרכז שימור מורשת בעיר העתיקה של הוי אן ברמת המחוז או העיר המרכזית יש יתרונות בולטים כגון: הקלת תהליך הרישוי לתושבים באזור המורשת לשיקום ותיקון של אתרים היסטוריים ובתים פרטיים כאשר חוק המורשת התרבותית מס' 45/2024/QH15 ייכנס לתוקף ב-1 ביולי 2025.

על פי תקנה זו, רק לסוכנויות מורשת תרבותית ברמה המחוזית יש סמכות להעניק היתרים לפעילויות שיקום ותיקון של אתרים היסטוריים לציבור. המודל מתמקד לא רק בשימור מורשת אלא גם שואף לפיתוח תיירות בר-קיימא, יצירת הכנסות לתקציב המקומי והגדלת הכנסות הציבור; חינוך והעלאת מודעות הקהילה; ותיאום עם ארגונים בינלאומיים...

"מודל ניהול זה משלב באופן הדוק מומחיות מקצועית, מימון, מעורבות קהילתית, שותפויות ציבוריות-פרטיות ותמיכה מארגונים בינלאומיים, עם הדרכה ישירה ומקיפה של ועדת העם של העיר דא נאנג, ומבטיח כי המורשת התרבותית של הוי אן תישמר וערכה יקודם", הצהיר מר פאם פו נגוק.

מורשת העיר העתיקה הוי אן

מורשת בני מציעה שלוש אפשרויות.

בדו"ח המציע מודל ניהול לאתר המורשת התרבותית מיי סון, שהוגש לאחרונה לוועדה הקבועה של ועדת מפלגת מחוז דוי שויין לצורך שיקול דעת המחוז, נשקלו שלוש אפשרויות: הקמת מועצת ניהול מורשת תרבותית מיי סון תחת מחלקת התרבות, הספורט והתיירות; או תחת ועדת העם המחוזית (או העירונית); או תחת ועדת העם של הקומונה.

נכון לעכשיו, המבנה הארגוני של מועצת המנהלים של מיי סון כולל את מועצת המנהלים ו-6 מחלקות ייעודיות, עם סך של 140 אנשי צוות (8 משרות קבועות). בניהול אתר מורשת תרבותית עולמית, קומפלקס המקדש מיי סון מאופיין במיקומו המרוחק מאזורי מגורים, במעמדו כחורבה אדריכלית ארכיאולוגית, ובעובדה שהמבנים בני אלפי שנים, מה שהופך אותם לפגיעים להשפעות טבעיות ואנושיות כאחד.

בנוסף לשימור שרידים היסטוריים, ניהול ושימור המגוון הביולוגי של המערכת האקולוגית של אזור היער המיוחד מיי סון, ומניעה ובקרת שריפות יער הן כיום משימות מרכזיות של יחידת הניהול. לכן, בנוגע למודל הניהול, תחת ניהול ישיר של רשות בכירה, יש לקחת בחשבון גם גורמים אלה.

יחד עם זאת, קיים קשר הדוק ואורגני בין משימת שימור האתר ההיסטורי לבין משימת פיתוח הכלכלה, התרבות והחברה ביישוב בפרט ובמדינה כולה בכלל.

יש לשים דגש מיוחד על פיתוח הפוטנציאל של כלכלת התיירות בהתאם לפיתוח התיירות התרבותית הקשורה לשימור המגוון הביולוגי. חיזוק התקשורת והחינוך נועד להעלות את המודעות לאתרים היסטוריים ולתפקיד ואחריות הקהילה בשימורם.

מר נגוין קונג חיט, מנהל מועצת המנהלים של מיי סון, הצהיר כי ההצעה להקים את מועצת המנהלים של מיי סון כיחידה מיוחדת לשירות ציבורי תחת משרד התרבות, הספורט והתיירות של המחוז (העיר) היא מודל עדיף, המבטיח יישום בזמן של תפקידים לייעץ למדינה בנושא ניהול, שימור וקידום מורשת.

במקביל, הרחבת שיתוף הפעולה והחילופי המידע הבינלאומיים נועדה לשפר את יעילות מאמצי השימור. זהו לא רק פתרון שיבטיח ניהול קפדני ומדעי יותר של אתרי מורשת, אלא גם יוצר תנאים נוחים לפיתוח תיירותי, מגדיל את הכנסות התקציב ומקדם את הפיתוח הכלכלי, התרבותי והחברתי של המחוז.

הצעה להעביר את הניהול למשרד התרבות, הספורט והתיירות.

ידוע כי מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של מחוז קואנג נאם הגישה גם היא את הצעה מס' 161 לוועדת העם של מחוז קואנג נאם בבקשה לארגון מחדש של יחידות שירות ציבורי תחת מגזר התרבות, הספורט והתיירות לאחר השלמת פעילותן של יחידות מנהליות ברמת המחוז.

באופן ספציפי, ההצעה כוללת הקמת מרכז הוי אן על ידי מיזוג חלק מהפונקציות והמשימות של מרכז התרבות, הספורט והשידור של העיר הוי אן; והקמת מועצת המנהלים של מיי סון כיחידת שירות ציבורי תחת מחלקת התרבות, הספורט והתיירות.

לדברי מר נגוין טאן הונג, מנהל מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של מחוז קואנג נאם, מבנה זה מסייע לייעל תהליכי ניהול וליצור תיאום גמיש בין היחידות הרלוונטיות. עם הסמכות המוקצית, היכולת לגייס משאבים כספיים ממקורות שונים מסייעת להפחית את התלות במשאבי המדינה, תוך יצירת תנאים נוחים לפרויקטים של שימור וקידום מורשת.

ניהול מסונכרן בהתאם לתקנות החוקיות, בתיאום עם הגופים הרלוונטיים, מסייע לחזק את שיתוף הפעולה בהגנה וקידום המורשת התרבותית של הוי אן ומיי סון, במיוחד בהקשר של פיתוח תיירות והגדלת מספר המבקרים. במקביל, יש לשים דגש על התמחות בשימור, ניהול סביבתי וניהול נוף עירוני.

"מודל זה לא רק מתמקד בשימור מורשת אלא גם שואף לפיתוח תיירות בר-קיימא, יצירת הכנסות לתקציב המקומי והגדלת הכנסות התושבים. ארגון אירועי תרבות, פסטיבלים ופעילויות תיירות יעזור לאזור לפתח את הכלכלה והחברה שלו בהרמוניה מבלי לפגוע בערך המורשת", העיר מר הונג.

נכון לעכשיו, בווייטנאם יש 8 אתרי מורשת עולמית. מבחינת ניהול ישיר, ישנן 2 יחידות ניהול אתרי מורשת עולמית הנמצאות תחת הוועדה העממית המחוזית: מרכז הוי אן ומועצת הניהול של מיי סון. ישנן 2 יחידות הנמצאות תחת הוועדה המחוזית: מועצת ניהול הנוף טראנג אן ומועצת ניהול המורשת של מצודת שושלת הו. ישנן 4 יחידות הנמצאות תחת הוועדה העממית המחוזית: מרכז שימור השרידים של העיר הקיסרית הואה, מועצת ניהול הפארק הלאומי פונג נה-קה באנג, מועצת ניהול מפרץ הא לונג ומרכז שימור המורשת טאנג לונג-האנוי.

מקור: https://baovanhoa.vn/van-hoa/mo-hinh-quan-ly-nao-cho-di-san-my-son-va-hoi-an-139605.html