מודל צמיחה חדש - המפתח לווייטנאם להיחלץ ממלכודת ההכנסה הבינונית

צמיחה המונעת על ידי יצוא והשקעות כרוכה בסיכונים.

דו"ח מחקר של פרופסור חבר ד"ר פאם דה אנה, מהאוניברסיטה הלאומית לכלכלה , מראה כי בעוד שבתחילת שנות ה-90 חלקם של יצוא סחורות ושירותים בתמ"ג של וייטנאם היה רק כ-30%, נתון זה גדל ליותר מ-50% בשנות ה-2000 ולמעלה מ-80% בשנים האחרונות, והפכה לאחת המדינות בעלות פתיחות הסחר הגדולה ביותר בעולם. כדי לשרת את יעד היצוא, וייטנאם השתתפה במשא ומתן, חתמה ויישמה סדרה של הסכמי סחר מהדור החדש עם שותפות כלכליות חשובות.

מדיניות מועדפת בנושאי קרקעות, מיסים, שיפור סביבת העסקים... ממשיכה להיות מיושמת כדי למשוך השקעות זרות. בתשעת החודשים הראשונים של 2025, סך הון ההשקעות הזרות הרשום בווייטנאם, כולל: הון רשום חדש, הון רשום מותאם וערך תרומה של הון, רכישת מניות על ידי משקיעים זרים, הגיע ל-28.54 מיליארד דולר, עלייה של 15.2% לעומת התקופה המקבילה אשתקד.

עם זאת, ד"ר נגוין דוק היין, סגן ראש הוועדה המרכזית למדיניות ואסטרטגיה, הצהיר כי כלכלת וייטנאם תלויה במידה רבה בהשקעות זרות ישירות. מר היין הדגים: "מגזר ההשקעות הזרות תורם רק כ-20% לתמ"ג של וייטנאם, אך יצוא ההשקעות הזרות מווייטנאם למדינות אחרות מהווה למעלה מ-71% ויוצר רק 10% מהמשרות בכוח העבודה המקומי הכולל (כלומר, מחזור היצוא השנתי הכולל של וייטנאם, כולל יצוא השקעות זרות ישירות, הוא ברובו השקעות זרות ישירות). שלא לדבר על כך שלאחרונה, תזרים המזומנים של תשלומי בעלות בחו"ל נטה לעלות בחדות - כלומר, משקיעי השקעות זרות ישירות, לאחר שהשקיעו בעסקים בווייטנאם, מעבירים את תזרים המזומנים בחזרה למדינת המשקיעה. לכן, למרות שהתמ"ג של וייטנאם צמח די טוב, המשאבים הכלכליים לא גדלו בהתאם."

פרופ' ד"ר הואנג ואן קואנג, חבר המועצה המייעצת למדיניות של ראש הממשלה וחבר בוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, נתן גם הוא עדות: "היצוא שלנו הגיע ל-500 מיליארד דולר, אבל וייטנאם שמרה רק על כ-100 מיליארד דולר - כלומר 20%. אז אנחנו צומחים עבור העולם ."

מודל הצמיחה של וייטנאם, המבוסס על יצוא והשקעות, עומד בפני אתגרים רבים.

ניתן לראות כי מודל הצמיחה של וייטנאם, המבוסס על יצוא והשקעות, חושף סיכונים רבים כאשר היא תלויה בשווקים גדולים כמו ארה"ב, האיחוד האירופי או יפן. בנוסף, מתחים מסחריים בין מדינות בשילוב עם מדיניות המכסים ההדדית של ארה"ב גרמו לחסרונות גדולים לענפי היצוא המרכזיים של וייטנאם, כגון טקסטיל, הנעלה, עץ, עיבוד מזון..., מה שמציב אתגרים חדשים למודל הצמיחה המסורתי של וייטנאם. אם היא תמשיך עם מודל הצמיחה המסורתי ותהיה נתונה לסיכונים גבוהים מחסומי מכסים ממדינות אחרות, וייטנאם תתקשה להשיג את יעד הצמיחה הגבוה שלה ולהיחלץ ממלכודת ההכנסה הבינונית.

איזה מודל צמיחה מתאים לכלכלת וייטנאם?

קצב הצמיחה של וייטנאם בשנים האחרונות נחשב מרשים למדי, אולם הערך שנותר עבורה נמוך מאוד.

לדברי פרופ' ד"ר הואנג ואן צ'ונג, למרות שסך הון ההשקעות הזרות הזרות הרשום מדי שנה בווייטנאם גבוה מאוד, הכלכלה עוסקת רק בעיבוד והרכבה, כך שהערך המוסף נמוך - רק 8%. וייטנאם נמצאת בתקופת הזהב של אוכלוסייתה, אם היא תמשיך לשמור על כך, כוח העבודה יסתובב רק סביב שלב העיבוד וההרכבה (השלב עם הערך הנמוך ביותר בשרשרת הערך), מה שיוביל להחמצת הזדמנויות לשיפור מיומנויות ולהגדלת פריון העבודה.

"אם לא נשנה את המצב בקרוב, הכלכלה תיפול למלכודת ההכנסה הבינונית. לכן, עלינו לשנות את מודל הצמיחה - כלומר, לעבור למודל צמיחה חדש כדי להגדיל את ערכה של וייטנאם", הדגיש פרופסור צ'ונג.

השאלה היא האם וייטנאם צריכה להמשיך את מודל הצמיחה המסורתי המבוסס על יצוא והשקעות. אם יש לחדש את מודל הצמיחה, כיצד יש לחדשו?

חדשנות במודל הצמיחה תסייע לכלכלת וייטנאם להתפתח באופן בר-קיימא.

לדברי מר טראן קוק חאן, חבר קבוע במועצה המייעצת למדיניות של ראש הממשלה, לשעבר סגן שר התעשייה והמסחר , וייטנאם עברה תהליך מוצלח של אינטגרציה כלכלית בינלאומית ב-30 השנים האחרונות, בדרך כלל עם גידול של כמעט פי 60 במחזור היבוא-יצוא, וכתוצאה מכך, לווייטנאם יש מודל צמיחה כלכלי חזק המבוסס על יצוא. עם זאת, לאחר 2008, עקב השפעת המיתון הכלכלי העולמי שמקורו בקריסת השוק הפיננסי האמריקאי, גם כלכלת וייטנאם התמודדה עם משבר.

באותה תקופה, היו דעות לגבי שינוי מודל הצמיחה הכלכלי של וייטנאם. המדינה שקלה פתרונות אך עדיין החליטה להמשיך את מודל הצמיחה המבוסס על יצוא והשקעות אך על בסיס גיוון מהיר של שווקי היצוא על ידי חתימה על הסכמי FTA ופתרון זה הוכיח את נכונותו בסיוע לכלכלת וייטנאם להשיג צמיחה טובה כפי שהיא עושה כעת.

בהקשר הנוכחי של הגלובליזציה, היצוא של וייטנאם מושפע מאוד ממסים הדדיים ממדינות שותפות. מר חאן ציין כי וייטנאם יכולה להמשיך ולשמור על מודל הצמיחה המבוסס על יצוא, אך היצוא בהחלט חייב לנקוט בנתיב חדש לחלוטין בהשוואה לבעבר על ידי הגדלת תכולת המפעלים הווייטנאמיים בערך היצוא.

"בנוסף ליצוא, יש צורך לשקול מודל צמיחה מאוזן יותר, שהוא גידול בביקוש המקומי. הביקוש המקומי כולל שני נושאים: השקעות ציבוריות - שיכולות לעודד צמיחה כלכלית אך גם מביאות סיכונים מסוימים לכלכלה המאקרו (בשל הקשר שלהן ליעילות וכן לקידום היתרונות של פרויקטים של השקעה ציבורית עבור החברה. אם פרויקטים של השקעה ציבורית אינם יעילים, הדבר ייצור נטל על הכלכלה הן כעת והן בעתיד, מה שיוביל להאטה ארוכת טווח בצמיחה הכלכלית). השני מבוסס על ביקוש הצריכה של האוכלוסייה - זהו הביקוש המקומי בר-קיימא ביותר. עבור הביקוש המקומי, יש לנקוט במדיניות שתמריץ את הביקוש של האוכלוסייה, למשל, לשקול הפחתת מס הכנסה אישי. השלישי הוא להגדיל בהדרגה את יחס הערך המוסף של מפעלים וייטנאמיים בשרשרת הערך של השקעות זרות ישירות. לשם כך, עלינו לגשת באופן יזום מההתחלה כדי ליצור עמדה עבור מפעלים וייטנאמיים בשרשרת הערך בפלח הגבוה. בפרט, יש צורך לעבור מ"אינטגרציה כלכלית בינלאומית פסיבית לאינטגרציה אוטונומית וסלקטיבית", הדגיש מר חאן."

מתוך נחישות לקדם את המדינה בעידן החדש, פרסם הפוליטביורו החלטות חשובות ופורצות דרך כגון: החלטה מס' 57 על פריצת דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגיה; החלטה 59 על אינטגרציה בינלאומית במצב החדש; החלטה 66 על חדשנות בחקיקה ואכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש והחלטה 68 על פיתוח כלכלי פרטי - כל אלה הם עמודי תווך מוסדיים בסיסיים, היוצרים מומנטום חזק לקידום ארצנו בעידן החדש, תוך מימוש החזון של וייטנאם מפותחת ובעלת הכנסה גבוהה עד שנת 2045.

יש צורך ליישם את ההחלטות בדחיפות וביעילות, על בסיס הסרת חסמים משפטיים כדי לסלול את הדרך לפיתוח עסקי, מדע וטכנולוגיה, יצירת תנאים נוחים לעסקים לחדשנות ולייצר עסקים בני קיימא, תוך השתתפות בביטחון בשרשרת הערך העולמית. לפיכך, וייטנאם אינה צריכה להיות תלויה מדי במודל צמיחה המבוסס על יצוא והשקעות לצמיחה גבוהה - אלא תצמיח את הכלכלה מכוחה הפנימי של המדינה.

vov.vn

מקור: https://baolaocai.vn/mo-hinh-tang-truong-moi-chia-khoa-de-viet-nam-thoat-bay-thu-nhap-trung-binh-post885013.html