שיפור יכולותיהם של צוותי החינוך ברמת הקהילה: 'ריצה ועמידה בתור בו זמנית'

GD&TĐ - נכון לעכשיו, רוב קציני החינוך האחראים על קומונות ורובעים עובדים במשרות חלקיות שאינן בתחום מומחיותם, ולכן הם מתמודדים עם קשיים רבים בביצוע תפקידם ונאלצים "לרוץ ולעמוד בתור בו זמנית" כדי לעמוד בקצב הדרישות החדשות.

בהתבסס על המציאות, מגזר החינוך המקומי יישם באופן יזום פתרונות ספציפיים רבים וארוכי טווח לתיאום ניהול ו"החזקת יד" במשימות חינוכיות.

מבולבל בגלל חוסר התמחות

בג'יה לאי, מתוך 144 פקידים האחראים על החינוך ברמת הקומונה, רק 63 עברו הכשרה בפדגוגיה או בתחומים הקשורים לחינוך. רוב השאר למדו תחומים אחרים כגון חקלאות , ניהול קרקעות, פיננסים, עבודה סוציאלית, משפטים, ניהול תרבות וכו'.

מר דו נגוק דו, בוגר כלכלה חקלאית וייעור, בעל ניסיון של למעלה מ-20 שנה בתחום החקלאות והסביבה, וכיום הוא מומחה במחלקת התרבות והחברה של קהילת דאק רונג (ג'יה לאי). מר דו אחראי כיום על התחומים הבאים: אמונות ודתות, תוכניות לאומיות להפחתת עוני וחינוך.

"כל הידע, המסמכים והמדיניות הקשורים לחינוך חדשים לי. אני צריך להתחיל מאפס, לקרוא מסמכים וללמוד מניסיונם של פקידים בקומונות אחרות. בפרט, בקומונה יש יותר מ-90% תלמידים בני מיעוטים אתניים, מה שמחייב את האחראים להבין היטב את המדיניות כדי לתת ייעוץ מתאים ולהבטיח את זכויותיהם של מורים ותלמידים", שיתף מר דו.

באופן דומה, גב' הוין טי מין פו, בוגרת משפטים, עבדה במועצה להגנת היערות של מחוז פו קאט (לשעבר בין דין), וכיום היא אחראית על החינוך בקהילת שואן אן (ג'יה לאי). היא שיתפה: "ישנם מסמכים, צווים והחלטות רבים הקשורים לחינוך. אני היחידה שמנהלת 7 בתי ספר מגן חובה ועד חטיבת ביניים, כך שאני לא יכולה להימנע מבלבול. אני עדיין מנסה ללמוד ולהבין, אבל אני לא מצליחה לעמוד בקצב. משאלתי היא שיוקצה לי נציג מקצועי או מדריך כדי להקל על עבודת הייעוץ."

גב' טרונג טי נגוק טראן, שהייתה אחראית בעבר על דת, מוצא אתני ותרבות - מידע, וכיום משמשת כקצינה במחלקת התרבות - החברה האחראית על חינוך ובריאות בקהילת הו טי קי (קה מאו), אמרה שהקומונה מנהלת ישירות 9 בתי ספר מגן חובה ועד חטיבת ביניים. היא עדיין לא הבינה את המדיניות החינוכית כגון כוח האדם של כל בית ספר, רישום לגיל הרך, משטר הצוות והמורים, והקצאת תקציב ההשקעה לבתי הספר וכו', כדי לייעץ באופן מלא ומהיר למנהיגים.

"הכל בשבילי מתחיל מאפס, אני צריכה לנסות ולהשקיע הרבה מאמץ, לעבוד וללמוד בו זמנית ברוח של לעשות את כל העבודה ולא להיגמר לי הזמן", שיתפה גב' טראן והציעה שבטווח הארוך, יש צורך להגדיל את מספר הצוות האחראי על מגזר החינוך או לא להחזיק במספר משימות בו זמנית.

מר נגוין הוין אן, לשעבר קצין איגוד הנוער, וכיום אחראי על מגזר החינוך בקומונה טאן לוק (קא מאו), אמר: "בחודש הראשון של קבלת המשימה, הייתי צריך לעבוד יותר מ-10 שעות ביום, והבאתי עבודה הביתה לעשות בלילה, מה שהיה מאוד מלחיץ. נכון לעכשיו, למרות שהשלמתי את העבודה ואני פחות לחוץ, עדיין יש הרבה דברים שלא ניתן לסיים בזמן."

מר נגוין ואן טואן - סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת טאן לוק (קה מאו), אמר כי היישוב הציע למשרד החינוך וההכשרה ולמשרד הפנים של המחוז לפתוח קורס הכשרה ייעודי לצוות האחראי על מגזר החינוך; ולהקים קבוצת זאלו שתספק מידע על מגזר החינוך לצוות האחראי ברמת הקומונה.

בנוסף, הקומונה הציעה בקרוב להגדיל את צוות העובדים או לגיוס צוות ייעודי שני לתמיכה ביישום עבודת הניהול החינוכי. בעתיד הקרוב, הקומונה תבקש ממנהלי בתי הספר באזור ומצוותי חינוך ייעודיים של קומונות שכנות לתמוך בעבודת הניהול החינוכי, על מנת לעמוד בדרישות ובמשימות שהוקצו.

מנהיגי קהילת ואן קיאו (נגה אן) בדקו את מתקני בתי הספר באזור לפני שנת הלימודים החדשה 2025-2026. צילום: NTCC

מרוץ כדי להשלים את העבודה

גב' ואנג טי דונג - המומחית היחידה במחלקת התרבות והחברה של קהילת סין סואי הו (לאי צ'או) בעלת מומחיות בחינוך. במשך יותר מחודשיים מאז שהחלה לעבוד במחלקה, גב' דונג נאלצה לעתים קרובות לעזוב מוקדם ולחזור מאוחר. בימי החופש שלה, היא נאלצה להביא מסמכים הביתה כדי להשלים את המשימות שהוטלו עליה.

"עומס העבודה עצום, עם מסמכים רבים שנשלחים מדי יום שצריך לעבד. בעבר, כשעבדתי במחלקת החינוך וההכשרה, התמחיתי רק בחינוך יסודי. עכשיו אני צריכה לעשות יותר גם עבור גן חובה וגם עבור בית ספר תיכון, אז אני צריכה לעשות הרבה עבודה תוך כדי לימודים. לא רק שאני מתמחה בחינוך, אני צריכה גם לקחת על עצמי משימות אחרות", שיתפה גב' דונג.

מחלקת התרבות והחברה של קהילת מונג מו (לאי צ'או) מורכבת מ-5 חברי צוות, אך לאף אחד מהם אין מומחיות או ניסיון בחינוך. לדברי מר וו ואן הייאו - סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת מונג מו: "לנוכח קושי זה, הקומונה גייסה באופן יזום 3 חברי צוות מנוסים ומורים מבתי ספר גן, יסודי ותיכוני כדי לסייע למחלקה בניהול, פיתוח ויישום תוכניות ותוכניות הקשורות למגזר החינוך. עד כה, תוכניות מחלקת החינוך וההכשרה יושמו ברצינות על ידי הקומונה, כהכנה לשנת הלימודים החדשה."

באופן דומה, למחלקת התרבות והחברה של קהילת הואה בום (לאי צ'או) הוקצו 5 תפקידים, אך רק לראש המחלקה יש מומחיות בחינוך. מר טראן קוואנג טראנג - ראש המחלקה אמר: "נכון לעכשיו, אנו ממנים קצין בעל מומחיות בעניינים פנימיים להיות אחראי על מגזר החינוך, ויבצע משימות הקשורות למדיניות. היחידה גם מינה את סגן מנהל בית הספר היסודי והתיכון ואנג סאן למיעוטים אתניים לבצע כמה משימות במחלקה."

לפני שנת הלימודים 2025-2026, קהילת ואן קיאו (נגה אן) בונה 3 פרויקטים בבתי ספר, ביניהם: קפיטריה של בית הספר היסודי נגה ואן; בניית בניין חדש בן 3 קומות עם 12 כיתות ומבנה רב-תכליתי עבור בית הספר התיכון נגה קיאו; שיפוץ והחלפת גג בניין הכיתות של בית הספר היסודי נגה קיאו 2.

מר נגוין ואן טונג - סגן יו"ר הקומונה, אמר כי הפרויקטים הנ"ל תוכננו ונבנו כאשר ממשלת המחוז עדיין הייתה בשלטון. לאחר היישום, הממשל המקומי בשתי הרמות העביר אותם לקומונה לקבלתם, ללא כל הפרעה. נושאים אחרים כגון בדיקת מתקני בתי הספר, סקרים אוניברסליים, רישום לבתי ספר יסודיים וכו' יושמו כולם.

לדברי מר תונג, לצוות מחלקת התרבות והחברה וכן למומחה החינוך של קהילת ואן קיאו לא הייתה מומחיות קודמת בתחום החינוך. עם זאת, מחלקת החינוך וההכשרה הנחה ישירות את מומחיות ההוראה. בנוגע לניהול החינוך הממלכתי באזור, הקהילת הורתה לצוות ולמומחים לעקוב מקרוב אחר מסמכי ההנחיה כדי ליישם את המשימות.

לדברי מר צאו טיין טאן - ראש מחלקת התרבות והחברה של רובע קווין מאי (נגה אן), למרות שמבחינת ביזור, הקומונה מנהלת את המדינה רק עבור יחידות בית הספר, עבודת הפיקוח, הפיקוח והקונקרטיזציה של תוכניות, תוכניות ומשימות חינוכיות עדיין פתוחה, מה שגורם לקשיים. מחלקת החינוך וההכשרה מנהלת ישירות את הביצוע אך אינה נוכחת לעתים קרובות באזור, בעוד שהצוות האחראי על החינוך בקומונה אינו מבטיח מומחיות והבנה מספקות.

בנוגע לפתרון של גיוס וגיוס מנהלי בתי ספר ומורים מרכזיים לתמיכה בקומונות בניהול חינוכי, אמר מר צאו טיין טאן כי עדיין קיימות כמה בעיות. בעבר, יישובים רבים בנגה אן למדו "לקח" על פקידים מושאלים שעבדו במשרד החינוך וההכשרה; אנשים רבים נאלצו להחזיר דמי הוראה, ותק... עקב תשלום לא תקין של תקנות כספיות. לכן, מחלקת התרבות והחברה של קווין מאי מעדכנת הנחיות והוראות ליישום משימות חינוכיות באזור בהתאם לסמכות ולתקנות.

פקידי חינוך רבים ברמת הקהילה בקה מאו נאלצים להתמודד עם מספר משימות בו זמנית. צילום: קוואצ' מן

תיאום ותמיכת ניהול החינוך ברמת הקהילה

מר פאם ואן נאם - מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של ג'יה לאי, אמר כי ועדת העם המחוזית החליטה להקים קבוצת עבודה שתספק הדרכה מקצועית בתחום החינוך וההכשרה בקומונות וברובעים. קבוצת העבודה תתאם ישירות עם הרשויות המקומיות כדי להעריך את המצב, להסיר קשיים, לספק הדרכה מקצועית ולפתח נהלים לטיפול בעבודה בהתאם לתקנות.

"תקופת התמיכה בכל קומונה ורובע נמשכת בין שבוע לשבועיים, אולי יותר אך לא יותר מחודש. במהלך העבודה, הצוות המתוגבר יטפל בבעיות וגם יכשיר ויפתח את הצוות במקום כדי שיוכל להחליף אותו בהמשך, ובכך להבטיח קיימות. זוהי גם דרך לעזור לצוות השטח להפוך בהדרגה ליותר בקיאים ופרואקטיביים בעת ייעוץ וניהול של מגזר החינוך", הדגיש מר נאם.

בנגה אן, מר תאי ואן טאן - מנהל מחלקת החינוך וההכשרה אמר כי המחלקה הייתה פרואקטיבית במודל הממשל החינוכי של המחוז בעת יישום שלטון מקומי דו-מפלסי. בהתאם לכך, המחלקה מנהלת ישירות את מנהלי בתי הספר מגן הילדים ועד תיכון וכתבה הודעות לקומונות ולרובעים. בשל השטח העצום, המחלקה הקימה 5 אשכולות חינוכיים באזורי הגבול של הרמות, אזורים הרריים, מישורים, אזורי חוף...

כל אשכול מורכב מ-3-5 אנשים ממשרד החינוך וההכשרה, כאשר משרדיהם ממוקמים במרכזי ההשכלה המתמשכת במחוז, כך שאין עלויות נוספות של כוח אדם או תשתית. אשכולות אלה הם הזרוע המורחבת של משרד החינוך וההכשרה, התומכים ישירות ברשויות המקומיות ובבתי הספר בביצוע משימות חינוכיות, ומטפלים במהירות בכל מצב חריג, אם קיים.

מאז ה-1 ביולי, מחלקת החינוך וההכשרה של נה אן הכשירה והקצתה מורים מצוינים ומומחים מרכזיים לתמיכה ברשויות ברמת הקומונה, עם מספר של 5 אנשים לכל קומונה ורובע. שיטת התיאום היא פריסת תמיכה לאנשים ולרשויות המקומיות ישירות במרכזי המנהל הציבוריים של הקומונה והרובע למשך 6 חודשים לפחות. המנהל ינכה שעות עבור מורים המשתתפים בתמיכה במרכזי המנהל הציבוריים ברמת הקומונה ויבטיח משכורות והטבות אחרות.

בנוגע לצוות החינוך המוגבל והלא מקצועי ברמת הקומונה, לדברי מר תאי ואן טאן, המחלקה מאפשרת ליו"ר הוועדה העממית של הקומונה או הרובע לגייס מורים, מנהלים וסגני מנהלים לתמיכה בזמנים ובמשימות ספציפיות כגון אוניברסליזציה, רישום בתחילת שנת הלימודים, בחינות מורים, תלמידים מצטיינים ברמה העממית וכו'. לאחר תקופת הגיוס (לא יותר מ-3 חודשים), הצוות והמורים חוזרים לבית הספר לעבודה כרגיל.

"במהלך פריסת משימות שנת הלימודים החדשה לכל רמה, משרד החינוך וההכשרה הזמין מנהיגים ופקידים האחראים על החינוך ברמת הקהילה להשתתף כדי לאסוף מידע, לכוון, לפרוס ולפקח על המדינה באזור. נכון לעכשיו, מחלקות גני הילדים, בתי הספר היסודיים והתיכוניים של המשרד מנסחות מסמכים, המתארים את המשימות המרכזיות והמשימות המתאימות לקהילה, את הכיוון הנדרש, את תוכן העבודה, את התהליך ואת הנהלים והמסמכים שיש לשלוח לקהילה ליישום. בשיטת "החזקת היד" הזו, יוסרו קשיים ומכשולים עבור פקידים ברמת הקהילה האחראים על החינוך", אמר מר טאנה.

המשרד הציע לוועדת העם המחוזית להורות למשרד הפנים לייעץ למשרד הפנים בנוגע לגיוס, שימוש וניהול של עובדי מדינה, שישמשו כבסיס משפטי לפיתוח תוכניות וארגון גיוס עובדי מדינה במגזר החינוך בהתאם לתקנות. במקביל, יש להוסיף משאבים לצוות עובדי המדינה ברמת הקהילה כדי להבטיח ביצוע תקין של התפקידים, הפונקציות והמשימות שהוקצו. - מר טא טאנה וו - סגן מנהל משרד החינוך וההכשרה של קא מאו

מקור: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-chay-vua-xep-hang-post748226.html