הגברת יכולתם של קציני כספים לפתח מדיניות פיננסית ירוקה

במשך יומיים (27-28 במרץ, 2024), משרד האוצר תיאם עם הסוכנות הצרפתית לפיתוח (AFD) כדי לארגן תוכנית הכשרה ייעודית בנושא מיסים סביבתיים, שוקי פחמן ואג"ח ירוקות. בתוכנית ההכשרה השתתפו מומחים מצרפת ונציגים של מספר יחידות ייעודיות תחת משרד האוצר.

Canada coi Việt Nam là đối tác quan trọng hàng đầu trong khu vực

סקירה כללית של תוכנית ההכשרה ב-27 במרץ 2024.

ב-27 במרץ, מומחים צרפתים הציגו את המתודולוגיה, השלבים לתכנון ויישום של מערכת תמחור פחמן; תרחישי תמחור פחמן בווייטנאם והיתרונות והחסרונות של כל שיטה.

לדברי גב' אנאיס דלבוסק - מומחית צרפתייה, בעת יישום תמחור פחמן, יש צורך לקבוע יעדי תמחור פחמן, במיוחד יעדים הקשורים להפחתת פליטות, כך שניתן יהיה לקבוע כיווני מדיניות להשגת יעדים אלה. לאחר מכן, יזוהו כלים ליישום היעדים. בנוגע ליעדי מדיניות, יש צורך לקבוע מדיניות לאומית ארוכת טווח להפחתת פליטות ספציפית לכל מדינה. בווייטנאם, הממשלה עשתה מאמצים רבים כדי לקבוע את היעד של השגת אפס פליטות נטו על סדר היום. זהו יעד ברור למדי.

הצעד השני הוא קביעת כיווני מדיניות, אילו מגזרים ייישמו מערכות תמחור פחמן ומה תהיה ההשפעה של יישום מערכות כאלה על כל מגזר. בהתבסס על כך, יש לבחור את הכלים לשימוש. משם, יש להעריך ולשפר את הכלים.

בשלב התכנון, יש צורך לקבוע את היקף יישום המס, שיעור המס; אובייקטים חייבים במס; מוסדות. גם גוף גביית המס, גוף המשתמש במס וגוף בקרת יעדי פליטות צריכים להיות ברורים. כיצד משמש הכסף שנגבה, השפעות לא רצויות ופתרונות להגבלת השפעות אלו הם גם תוכן חשוב.

מר פטריק קריקי, מומחה צרפתי, הציג 6 תרחישים עבור 8 מגזרי פליטה וניתוח היתרונות והחסרונות של כל תרחיש תמחור פחמן בווייטנאם, ואמר כי בהתאם לתנאי המדינה, על הממשלה לשקול יישום תרחישי תמחור פחמן שונים, כגון: יישום מס פחמן של 100% או שימוש במערכת סחר בפליטות עבור יחידות פליטה גדולות במגזר האנרגיה ובתעשיות עתירות אנרגיה או מס פחמן על דלקים בתחבורה עבור מערכת סחר בפליטות במגזר האנרגיה ובתעשיות הכבדות; יישום מערכת סחר בפליטות אנרגיה עם מס פחמן עבור כל מוצרי האנרגיה עם 100% פליטות מאנרגיה; יישום מכסות פליטה שאינן מבוססות על ערכים מוחלטים אלא על סטנדרטים של יעילות... עם זאת, בין אם מיישמים כלי מס או מכסות או שילוב של שני הכלים, יש צורך לקבוע את היתרונות והחסרונות של כל שיטה כדי לשקול איזה צעד מדאיג יותר ואיזה צעד מקובל. זוהי בעיה קשה באמת...

מר פטריק קריקי - מומחה צרפתי הציג בתוכנית ההכשרה.

המומחה הדגיש כי פליטות ישירות חשובות לוויסות פליטות באמצעות תמחור פחמן. עבור מגזרים המפוקחים תחת מכסות, שיעור המס נבחר על ידי הממשלה. תוצאת התאמת הכמות אינה ודאית וניתן לחזות אותה רק באמצעות מודלים כלכליים . עבור מגזרים המפוקחים תחת מכסות, כמות המכסות נקבעת על ידי יעדי פליטה אך מחיר המכסה אינו ודאי.

מומחים צרפתים שחלקו את ניסיונם בשימוש בהכנסות מתמחור פחמן, אמרו כי ניתן להשתמש בכסף שנגבה מתמחור פחמן למטרות שונות, לאו דווקא למטרה אחת. ניתן להשתמש בהכנסות מתמחור פחמן לתמיכה במדיניות אקלים אחרת (כגון: השקעה בתשתיות פליטות נמוכות; עידוד התעשייה להשקיע ביעילות אנרגטית ובטכנולוגיית אנרגיה נקייה; עידוד הפחתת פליטות במגזרים שאינם מכוסים כראוי וכו'); שיפור היעילות הכלכלית הכוללת (תמיכה ברפורמה פיסקלית, הפחתת חוב ממשלתי); התייחסות לחששות חלוקתיים ויצירת תמיכה ציבורית בתמחור פחמן.

תוכנית ההכשרה היא אחת הפעילויות במסגרת תוכנית הפעולה 2023-2024 של משרד האוצר וסוכנות הפיתוח הצרפתית (AFD) ליישום הסכם שיתוף הפעולה בנושא שיפור היכולת לפתח מדיניות פיננסית ירוקה בין שני הצדדים.

בעבר, ב-26 במרץ, משרד האוצר וה-AFD קיימו סדנת התייעצות בנושא מס סביבתי, שוק הפחמן ואג"ח ירוקות.

צפוי שב-28 במרץ, מומחים ונציגים מיחידות ייעודיות של AFD ומשרד האוצר יתמקדו בהכשרה ובדיון בנושא אג"ח ירוקות והנפקת אג"ח ממשלתיות ירוקות.

HP - פורטל משרד האוצר

מָקוֹר