הצפות עירוניות - תוצאה של פיתוח מהיר ותכנון טלאים

כיתוב לתמונה — עובדים בתפקיד מנקזים מים באזור מוצף עמוקות ברחוב נגוין טראי ( האנוי ). צילום להמחשה: Quoc Luy/VNA

זהו נושא שמדאיג סוכנויות ניהול, מומחים ודעת הקהל, במיוחד לאור העובדה שהצפות גרמו נזק בערים גדולות, כולל הבירה האנוי, במהלך הסופות האחרונות.

מנהל מחלקת תשתיות הבנייה, טא קוואנג וין, אמר כי עקב שינויי האקלים ומזג אוויר קיצוני, מתרחשות באופן מתמשך הצפות קשות באזורים עירוניים במחוזות ובערים רבות, מה שמשפיע קשות על התנועה, הייצור, חיי הציבור... וגורם נזק כלכלי משמעותי; כולל בעיר האנוי, כמה מחוזות צפוניים ואזור המרכז.

בנוסף לסיבות האובייקטיביות לשינויי האקלים, ציין המנהל טא קוואנג וין כי ישנן גם סיבות סובייקטיביות. הסיבה לכך היא שקצב העיור בווייטנאם ממשיך להתרחש בחוזקה, כך שמערכת התשתית הטכנית בכלל ומערכת הניקוז בפרט של אזורים עירוניים ברחבי המדינה אינן יכולות לעמוד בקצב, במיוחד מערכת ניקוז מי גשמים, מערכת איסוף וטיפול בשפכים ביתיים של האוכלוסייה.

לדברי מר וין, צפיפות הכיסוי של רשת הניקוז העירונית גבוהה למדי: צפיפות הכיסוי באזורים עירוניים היא כ-90%, באזורים שאינם עירוניים היא כ-50-60%, אך יחס צינורות הניקוז לנפש בחלק מהערים הגדולות עדיין נמוך בהשוואה לערים אחרות בעולם . רשת הניקוז עדיין לא אחידה ולא מפוצלת, כך שיכולת הניקוז של מערכת הניקוז עדיין מוגבלת, אינה ניתנת להתאמה לגשמים בעוצמה גבוהה, למצבי שיטפונות יוצאי דופן ולשינויי אקלים.

במקביל, שיעור השפכים הביתיים הנאספים ומטופלים על מנת לעמוד בתקני הפליטה הסביבתיים עומד כיום על 18% בלבד מכמות השפכים הכוללת הנפלטים. נכון ליוני 2025, ברחבי המדינה, פועלים 83 מתקני טיהור שפכים עירוניים ביותר מ-50 אזורים עירוניים, עם קיבולת מתוכננת כוללת של 2.064 מיליון מ"ק/יום, קיבולת בפועל של כ-1.1 מיליון מ"ק/יום. עם זאת, מתקני טיהור שפכים רבים באזורים עירוניים אינם פועלים בקיבולת המתוכננת המלאה. שיעור החיבור של משקי בית למערכת הניקוז המרכזית אינו גבוה.

לצד זאת, הסיבות לכך הן שהקמה ויישום של פרויקטים להשקעה בהתאם לתכנון ניקוז שאושר עדיין מוגבלים; מערכת המידע ומאגר הנתונים על המצב הנוכחי של מערכות הניקוז וטיפול בשפכים אינם שלמים; קשיים הקשורים למחירי שירותי הניקוז ביישובים רבים; הצורך בהשקעה בפיתוח מערכות איסוף וטיפול בשפכים גדול ועולה מיום ליום...

מר טראן קוק חאן - חבר קבוע במועצה המייעצת למדיניות של ראש הממשלה, סגן שר התעשייה והמסחר לשעבר, ציין כי תדירות ההצפות עולה כעת, וכמות גשם מתונה בלבד יכולה לגרום להצפות בכל מקום. בהאנוי ישנם אזורים שמעולם לא הוצפו בעבר אך כעת שקועים במים כמו אזור הסגל הדיפלומטי. בעבר, מקומות רבים הוצפו אך גם המים נסוגו די מהר. עם זאת, בסערות האחרונות, משפחות רבות "נעולו" בבתיהן במשך מספר ימים משום שהמים נסוגו לאט מאוד.

"הצפות מזוהה בבירור כחיסרון של תהליך העיור. בינתיים, העיקרון המנחה הוא לא להקריב את הסביבה למען פיתוח כלכלי, אך המציאות של הצפות חמורות יותר ויותר באזורים עירוניים היא הפוכה. זה מעכב צמיחה בת קיימא. לכן, בהתמודדות עם הצפות, עלינו להגיב לאסונות טבע, ועלינו להבין את הגורמים כדי למצוא פתרונות מתאימים, במיוחד בבירה האנוי", ניתח מר חאן.

ראש מחלקת אספקת המים והניקוז (מחלקת הבנייה של האנוי) לה ואן דו שיתף כי תכנון הניקוז של בירת האנוי עד 2030, עם חזון עד 2050, שאושר על ידי ראש הממשלה בשנת 2013, חושב עם כמות משקעים של 310 מ"מ ליום ויותר מ-200 מ"מ ליום, עם מחזור חזרה של 10 שנים. בינתיים, התכנון הכללי של האנוי עודכן פעמים רבות, אך תכנון הניקוז נותר "תמים".

בין ה-25 באוגוסט ל-8 באוקטובר, התרחשו הצפות נרחבות בהאנוי עקב השפעת שלוש סופות (מספרים 5, 10 ו-11) כאשר המגמה הכללית הייתה גשם כבד ורציף על פני שטח נרחב. כמות המשקעים הממוצעת הייתה מעל 200-400 מ"מ/2 ימים, ובמקומות מסוימים עד 500-600 מ"מ/2 ימים - מעל כמעט 200% מקיבולת המערכת.

לדברי מר דו, ישנן 7 סיבות להצפות בבירה: גשמים כבדים העולים על קיבולת הניקוז של המערכת; עליית מפלס המים בנהר נהו - אחד ממקורות הניקוז העיקריים של האנוי; עבודות ניקוז חקלאיות עמוסות; השקעה לא מסונכרנת במערכת הניקוז; יישום לא מסונכרן של מערכת המאגרים המתוכננת; מערכת ניקוז לא מסונכרנת בכמה אזורים עירוניים חדשים; פיתוח עירוני לאורך כבישים לאומיים ומחוזיים.

נציג המכון הווייטנאמי למשאבי מים, שהציע פתרונות למניעת הצפות עירוניות, אמר כי יש צורך לנהל את הניקוז לפי אגן, כגון צמצום הזרימה העילית (הגדלת קיבולת הסננה, אגירת מים במקור); האטת הזרימה (ויסות אגמים, פתיחת תעלות) והגדלת קיבולת הניקוז במורד הזרם. בפרט, יש צורך בפתרון מקיף לאגן הנהר האדום, להאנוי והאזורים הסובבים אותו.

לצד יישום פתרונות תכנון מאושרים, יש צורך להקצות הון ומשאבים שהושקעו בתחילה עבור פתרונות מקיפים (מאגרים, סכרים וכו'). על הממשלה לפרסם בקרוב תקנות וצווים בנושא ניהול ניקוז עירוני לפי אגן כדי למנוע סכסוכים וחפיפות בניהול ובתיאום וכו'; לבנות מנגנון תיאום בין-מגזרי ובין-פרובינציאלי; לבחון ולהשלים סטנדרטים בנושא תשתית טכנית עירונית, המחייבת אזורים עירוניים חדשים לכלול פתרונות לאגירת מים במקור; לבנות מסד נתונים לאומי בנושא ניקוז והצפות; לקדם פתרונות תשתית ירוקה וניקוז בר-קיימא וכו'.

פרופ' ד"ר נגוין וייט אנה - אוניברסיטת הבנייה - סגן נשיא איגוד אספקת המים והניקוז של וייטנאם, הציע כי בניקוז מי גשמים יש לקחת בחשבון שינויי אקלים ופתרונות לערים ספוגיות; ובכך יש להקדיש תשומת לב להוצאת הנחיות טכניות, כולל סטנדרטים לתכנון, תקנות ויישום פיילוט בקנה מידה גדול.

במקביל, בכל הנוגע לאיסוף מי גשמים, מבנים חדשים בשטח של 1,000 מ"ר ומעלה צריכים לכלול מיכלי מי גשמים וזה חייב להפוך לתקנה מחייבת. יש גם לבחון ולהתאים תוכניות ניקוז, תוך התחשבות בשינויי האקלים. פרויקטים של תכנון ניקוז צריכים לשפר את האיכות ולהשתמש בכלי סימולציה וחיזוי רבי עוצמה. נתונים מטאורולוגיים המשמשים בתעשיית הבנייה צריכים להיות מסונכרנים, מאוחדים ובעלי מנגנון שיתוף...

בנוסף, אזורים עירוניים חדשים חייבים לבדוק את האפשרות של הצפות וזהו תוכן חובה בהערכת דוחות הערכת השפעה סביבתית; לבחון את תהליך מתן היתרי בנייה; ולהסכים על חיבור לתשתיות ניקוז.

לצד כלי סימולציה הידראולית-הידרולוגית, יש צורך למסד גם פתרונות טרנספורמציה דיגיטלית (מחירי יחידה, נורמות, חישוב דמי תכנון, הערכת שווי, תוכנה, נתונים...). במקביל, יש לחקור ולפתח מדיניות פיתוח עירונית המבוססת על מים - בדומה ל-ToD, לגייס משאבים חברתיים ולהגדיל את ההכנסות מניקוז (מעלייה במחירי הנדל"ן באזור המשופץ).

הצעת החוק לאספקת מים וניקוז צריכה לבחון בקפידה גם את תוכן בקרת השיטפונות (כרגע לא מספיק). בנוסף, רשויות העיר צריכות לתעדף את יישום פרויקטים של ניקוז, טיפול בשפכים, בקרת שיטפונות בהתאם לתכנון, ליישם טרנספורמציה דיגיטלית וטכנולוגיה חדשה. בצד העסקי, חברות ניקוז עירוניות צריכות לחזק את יכולתן, להבטיח קישוריות ולהעריך תוצאות על סמך איכות השירות - הציע מר וייט אן.

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/ngap-ung-do-thi-he-qua-cua-phat-trien-nong-va-quy-hoach-chap-va-20251029113411266.htm