צו מס' 263/2025/ND-CP: שינוי משמעותי במדיניות ניצול אנשים מוכשרים

עם פרסום צו מס' 263/2025/ND-CP, פתחה הממשלה מנגנון חדש ופורץ דרך למשיכת והעסקת כישרונות בתחומי המדע, הטכנולוגיה והחדשנות.

זהו צעד למימוש רוח החלטה מס' 57-NQ/TU של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, המשרתת את פיתוח המדינה, תוך הסרת "צווארי בקבוק" ארוכי שנים בנוגע לשכר, גיוס ומנגנוני אוטונומיה במגזר הציבורי.

ד"ר קתרין גיוג (אוניברסיטת אקס מרסיי, צרפת), מומחית בתחום הסביבה והאוקיינוגרפיה , מדריכה סטודנטים במעבדה של אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי.

צו מס' 263/2025/ND-CP שהוצא ב-14 באוקטובר 2025, המפרט ומנחה מספר סעיפים בחוק המדע , הטכנולוגיה והחדשנות בנוגע למנגנון האוטונומיה והאחריות העצמית של ארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים, משאבי אנוש, כישרונות ופרסים בתחום המדע, הטכנולוגיה והחדשנות. ניתן לומר שזו הפעם הראשונה שהמדינה מיסדה באופן מלא מדיניות בנושא כישרונות, תוך העצמה משמעותית של ארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים בגיוס, תשלום משכורות ושימוש במשאבי אנוש.

סגן מנהל מחלקת הארגון והכוח אדם (משרד המדע והטכנולוגיה) וו טי לה אמר כי צו מס' 263/2025/ND-CP, יחד עם צווים קודמים כגון צו מס' 179/2024/ND-CP (הקובע מדיניות למשיכת וקידום אנשים מוכשרים במגזר הציבורי), צו מס' 249/2025/ND-CP (הקובע מנגנונים ומדיניות למשיכת מומחים בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית), יצרו מסדרון משפטי סינכרוני וסביבה נוחה למדענים ומומחים לקידום יכולותיהם ולתרום תרומה ארוכת טווח. בפרט, צו מס' 263/2025/ND-CP בולט בפרקטיות הגבוהה שלו, שמטרתו הישירה "לנתק" יחידות מחקר.

אחד השינויים הגדולים ביותר הוא מנגנון הגיוס. בעבר, חתימה על חוזים עם מומחים ומדענים הייתה תלויה ברמת האוטונומיה הפיננסית ובאישור הממונים, מה שהקשה על גופים ציבוריים רבים למשוך כישרונות באופן גמיש. כעת, צו מס' 263/2025/ND-CP מאפשר לארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים להחליט על גיוס, ניהול, חתימת חוזים ותשלום שכר בהתאם להסכם. זהו צעד חשוב, המקרב את המגזר הציבורי למנגנון השוק, ובו בזמן מדגים את אמון המדינה במוסדות מחקר.

ראוי לציין כי צו מס' 263/2025/ND-CP קובע בבירור את משטר השכר וההטבות, ומאפשר משא ומתן ישיר עם מומחים מקומיים וזרים. לפיכך, גופים ציבוריים יכולים לשלם משכורות התואמות את יכולותיהם, מבלי להיות מוגבלים עוד על ידי מסגרת אדמיניסטרטיבית נוקשה. מנגנון חדש זה לא רק מגביר את התחרותיות של המגזר הציבורי מול המגזר הפרטי, אלא גם פותח הזדמנויות למשוך מדענים וייטנאמים מחו"ל, אינטלקטואלים צעירים ומומחים בינלאומיים לעבודה ארוכת טווח בווייטנאם.

להעצים וליצור אמון, כדי שכישרונות יוכלו לתרום לטווח ארוך

צו מס' 263/2025/ND-CP לא מסתפק רק במתן אוטונומיה בגיוס ובתשלום משכורות, אלא גם קובע מערכת מדיניות מקיפה לטיפוח וקידום כישרונות. מדענים ומומחים זכאים לביטוח מלא ולמשטרי ביטוח לאומי, ניתנת להם עדיפות בהכשרה, טיפוח ותגמולים, ומובטחים להם תנאי עבודה מודרניים וזכויותיהם המקצועיות מוגנות. בפרט, אנשים בעלי יכולות יוצאות דופן ימונו לתפקידי מנהיגות מבלי לעמוד בכל הסטנדרטים המנהליים המחמירים כמו בעבר. זהו צעד המדגים בבירור את רוח ההערכה לאנשים מוכשרים.

בנוסף לתמריצים כספיים, צו מס' 263/2025/ND-CP כולל גם מדיניות לא פיננסית רבה ליצירת סביבת מחקר נוחה. כישרונות מקבלים עדיפות בהסדרי דיור, נתמכים בהליכי כניסה אם הם מומחים זרים, נהנים ממדיניות ביטוח לאומי ויש להם הזדמנות להשתתף בתוכניות ופרויקטים גדולים של המדינה. במקביל, המנגנון החדש מעודד גם ארגוני מדע וטכנולוגיה להקצות משימות ישירות לכישרונות, במיוחד בתחומי הטכנולוגיה הגבוהה, הטכנולוגיה הדיגיטלית והטכנולוגיה האסטרטגית הלאומית.

מנקודת מבט מעשית, מומחים רבים מעריכים כי צו מס' 263/2025/ND-CP הוא "נקודת מפנה במדיניות" המביאה את הוראות החלטה מס' 57-NQ/TU לידי ביטוי. פרופסור, דוקטור למדעים נגוין דין דוק, לשעבר יו"ר מועצת האוניברסיטה הטכנולוגית (האוניברסיטה הלאומית של האנוי), אמר שכדי שהמדיניות תהיה יעילה באמת, חיוני לבנות מנגנון ציבורי ושקוף ולקבל את תמיכת המערכת הפוליטית כולה. מומחים זרים או וייטנאמים מחו"ל יכולים לבוא ולהישאר לטווח ארוך רק כאשר הם רואים סביבת עבודה מקצועית, זכויותיהם מוגנות, יש להם תנאי מחקר נוחים והם מכובדים בהתאם.

לדברי ד"ר נגוין קוואן - שר המדע והטכנולוגיה לשעבר, על מנת שהמדיניות תיושם בפועל, יש צורך להמשיך ולסנכרן חוקים קשורים, ובמיוחד חוק תקציב המדינה, כדי לאפשר את הפעלתו של מנגנון גמיש לקרן מחקר - דבר שקבעה החלטה מס' 57-NQ/TU. "אף מדינה לא צריכה לחכות שנה שלמה כדי לחתום על חוזה למחקר", אישר, תוך שהוא מדגיש את הצורך הדחוף בחדשנות במנגנון מימון המחקר.

ברור שצו מס' 263/2025/ND-CP לא רק פותר את "צווארי הבקבוק" בנהלים ובמשכורות, אלא גם יוצר תפיסה חדשה: התייחסות לכישרון כמשאב מיוחד שיש להשקיע בו, להעריך אותו ולכבד אותו כראוי. כאשר המנגנון ברור, הסביבה משתפרת והכישרון זוכה לאמון, זה יהיה הבסיס לפריצת דרך של וייטנאם בעידן המדע, הטכנולוגיה והחדשנות.

hanoimoi.vn

מקור: https://baolaocai.vn/nghi-dinh-so-2632025nd-cp-buoc-chuyen-manh-trong-chinh-sach-trong-dung-nhan-tai-post886336.html