החלטה 71 משנה באופן מהותי את כיוון החשיבה לכיוון המדיניות

GD&TĐ - החלטה מס' 71-NQ/TW מייצגת שינוי מהותי בחשיבה ובמדיניות עבור מורים ומנהלים.

עדיין ישנן קשיים רבים.

בכנס ההשכלה הגבוהה 2025, אמר מר וו מין דוק - מנהל מחלקת המורים ומנהלי החינוך ( משרד החינוך וההכשרה ) כי על פי נתונים סטטיסטיים ממאגר הנתונים של התעשייה, בכל המדינה יש כמעט 86,000 מרצים באוניברסיטאות במשרה מלאה, מתוכם יותר מ-70,000 איש עובדים במוסדות ציבוריים. צוות זה מונה כמעט 750 פרופסורים, יותר מ-5,900 פרופסורים משנה, יותר מ-30,000 בעלי תואר שלישי וכמעט 50,000 בעלי תואר שני. בשנים האחרונות מספר המרצים גדל במהירות, האיכות השתפרה בהדרגה, וחלקם השתלבו בסטנדרטים בינלאומיים.

עם זאת, בהקשר של חדשנות בהשכלה הגבוהה והגלובליזציה, צוות ההוראה לא באמת עמד בדרישות הפיתוח הן בהוראה והן במחקר המדעי. משטר התגמול אינו אטרקטיבי מספיק כדי לשמר אנשים מוכשרים או למשוך מדענים יוקרתיים בארץ ובחו"ל.

לדברי מר וו מין דוק, לאחרונה המדינה פרסמה מדיניות חשובה רבה לפיתוח צוות ההוראה: סטנדרטיזציה של כישורים, הסדרת משטר עבודה, הרחבת הכשרת הדוקטורט, עידוד מחקר מדעי , שיפור שכר, הכנסה וסביבת עבודה. עם זאת, במציאות, מדיניות זו עדיין מגלה ליקויים רבים.

משטר העבודה שנקבע בחוזר 20/2020/TT-BGDDT פתוח, ומעניק אוטונומיה למוסדות להשכלה גבוהה, אך עדיין יש בו מגבלות בהמרת שעות סטנדרטיות. עובדה זו אינה מעודדת פעילויות מחקר מדעי, ומקשה על שימור מרצים טובים.

מדיניות השכר והתגמולים חלה באופן כללי על עובדי מדינה ביחידות שירות ציבורי בהתאם לצו 204/2004/ND-CP, עם מקדמים הנעים בין 2.34 ל-8.0 בהתאם לדרגה. בנוסף, מרצים זכאים לתגמול מועדף של 25-45% בהתאם למקצוע, יחד עם קצבת ותק של 5% ומעלה לאחר 5 שנות עבודה. עם זאת, רמת הכנסה זו עדיין אינה תואמת את עומס העבודה והדרישות המקצועיות.

מדיניות ההכשרה והפיתוח המקצועי יישמה גם פרויקטים רבים (פרויקטים: 322, 599, 911, לאחרונה 89) כדי לתמוך במרצים ללמוד לתארים שניים ודוקטורט בארץ ובחו"ל. חלק מהמוסדות תומכים גם בשכר לימוד, הוצאות מחיה והשתתפות בכנסים מדעיים. עם זאת, שיעור המרצים המשתתפים בהכשרה עדיין נמוך מאוד. הסיבה לכך היא שרמת התמיכה אינה מספקת, ומוסדות להשכלה גבוהה רבים אינם מקדישים לכך תשומת לב ראויה.

המדיניות הראשונית מאשרת כי מחקר מדעי הוא משימה חובה, ובמקביל פותחת קרנות ותוכניות מימון רבות, החל מהרמה הבסיסית ועד לרמה הלאומית. בחלק מהמוסדות קיימות מנגנונים לתגמול מרצים על פרסומים בינלאומיים ולתמוך בהשתתפותם בכנסים. עם זאת, הקשיים העיקריים טמונים בחוסר משאבים כספיים, מימון מחקר מוגבל ונהלים מסובכים.

תנאי העבודה של מרצים השתפרו ככל שבתי ספר רבים משקיעים במעבדות, מעבדות מחקר ודיור תומך, במיוחד עבור מרצים צעירים. עם זאת, מנגנון הקידום והמינוי עדיין מסורבל, לא גמיש ואינו קשור קשר הדוק לאיכות, מה שמקשה על יצירת מוטיבציה לטווח ארוך.

מספר בתי ספר ורשויות מקומיות יושמו במדיניות לגיוס כישרונות, כגון סובסידיות ראשוניות, תמיכה בדיור, תנאי מחקר או קבלה מיוחדת למדענים מובילים ולבעלי תארים אקדמיים גבוהים. עם זאת, מדיניות זו אינה תחרותית מספיק ברמה הבינלאומית, מה שמקשה על וייטנאם למשוך ולשמר מומחים טובים.

סטודנטים חדשים באוניברסיטת ג'יה דין בשנת הלימודים 2025-2026. צילום: GDU

מעבר מ"ניהול" ל"פיתוח"

פרופ' ד"ר נגו טי פואנג לאן - מנהל אוניברסיטת מדעי החברה והרוח, האוניברסיטה הלאומית הו צ'י מין העיר: "בהשוואה להחלטות קודמות, החלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה (החלטה 71) מייצגת שינוי מהותי בחשיבה ובמדיניות עבור מורים ומנהלים."

פריצת הדרך הראשונה היא המעבר מחשיבה של "ניהול" לחשיבה של "פיתוח". ההחלטה לא רק רואה במורים כוח ניהולי, אלא גם ככוח הליבה והמניע של הפיתוח. בהתאם לכך, המדיניות מתמקדת ביצירת סביבה נוחה לכל מורה כדי למקסם את יכולותיו, להיות מכובד ולתרום.

פריצת הדרך השנייה היא השינוי באופן שבו הערכת האיכות. במקום להתמקד רק במספר התארים, החלטה 71 מדגישה יעילות מעשית וחדשנות. זה מעודד מורים לעדכן כל הזמן את הידע שלהם, לחדש בשיטות הוראה, במיוחד ביישום טכנולוגיה דיגיטלית ולהתקרב לתקנים בינלאומיים.

פריצת הדרך השלישית היא האוטונומיה המוגברת של מוסדות להשכלה גבוהה. עם אוטונומיה גדולה יותר, לבתי הספר תהיה יותר יוזמה בגיוס, הכשרה וסידור כוח אדם, ובכך ייעשו אופטימיזציה של המשאבים וישפרו את איכות הצוות.

"אנו מקווים שלאחר כניסת החלטה 71 לתוקף, צוות המורים והמנהלים לא רק יעביר ידע, אלא גם יהיה חוקרים, מלווים, מעוררי השראה ויקדם יצירתיות בקרב לומדים", שיתף פרופ' ד"ר נגו טי פואנג לאן.

להבטיח היתכנות ויעילות

יישום החלטה 71, לדברי פרופסור נגו טי פואנג לאן, בוודאי יעמוד בפני אתגרים רבים, במיוחד בהקשר הנוכחי של האוניברסיטאות.

האתגר הגדול ביותר הוא שינוי צורת החשיבה והרגלי העבודה של מספר משמעותי של מורים ומנהלים. המעבר משיטות הוראה מסורתיות לגישה מודרנית, הממוקדת בלומד, דורש מאמץ והתמדה רבים.

האתגר השני הוא הלחץ על המשאבים להשקעה בהכשרה ובשיפור הכישורים. למרות המדיניות, הקצאת תקציב וגיוס משאבים חברתיים עדיין מתמודדים עם קשיים רבים.

כדי להבטיח את היתכנותה ויעילותה של החלטה 71, אמר פרופ' ד"ר נגו טי פואנג לאן כי יש צורך לפרוס מערך של פתרונות סינכרוניים. בהתאם לכך, מבחינת מדיניות ומנגנונים, יש צורך לפרט את מדיניות התגמול, ליצור מוטיבציה למורים מצוינים; ולבנות מנגנון הערכה מדעי והוגן, המבוסס על ביצועי עבודה ורמת התרומה בפועל.

בכל הנוגע להכשרה ופיתוח, יש צורך לחזק תוכניות הכשרה מעמיקות בנושא שיטות הוראה מודרניות, מיומנויות דיגיטליות ומחקר מדעי; לארגן סמינרים ופורומים לשיתוף חוויות וללמוד זה מזה. במקביל, יש צורך לבנות סביבת עבודה מקצועית, לעודד אוטונומיה, יצירתיות ורוח של שיתוף פעולה. ליישם טכנולוגיה בניהול כדי להפחית את העבודה המנהלית, ולסייע למורים לפנות יותר זמן למומחיות שלהם.

"אני מאמין שבעזרת הקונצנזוס של החברה כולה, נחישותם של מנהיגים בכל הרמות והמאמצים של כל אדם ואדם, נתגבר על האתגרים ולהביא את ההשכלה הגבוהה הווייטנאמית לרמה חדשה", אמר פרופ' ד"ר נגו טי פואנג לאן.

לדברי מר וו מין דוק, כדי לעמוד בדרישות הפיתוח בהקשר של אינטגרציה וטרנספורמציה דיגיטלית, יש להמשיך ולפתח מדיניות עבור מרצים באוניברסיטאות. ראשית, יש צורך להתגבר על ליקויים במשטרי עבודה, בשכר ובהטבות, תוך יצירת תנאים נוחים למרצים לפיתוח הקריירה שלהם.

מצד אחד, יש צורך להגדיל את ההשקעות והתמיכה בהכשרה לתארים מתקדמים, להרחיב את הזדמנויות המחקר, ליצור קרן לפיתוח מדעי וטכנולוגי משמעותי ולצמצם את ההליכים המנהליים. מצד שני, על המדיניות לעודד משיכת כישרונות מקומיים וזרים באמצעות מנגנוני תגמול גמישים התואמים את היכולת והתרומה.

"שימור ומשיכת כישרונות הם גורם מפתח בקביעת איכות ההשכלה הגבוהה בווייטנאם. רק כאשר מרצים יזכו ליחס הוגן וסביבת עבודה נוחה, הם באמת יקדישו את עצמם להוראה ולמחקר, ובכך יתרום לשיפור איכות ומעמד ההשכלה הגבוהה במדינתנו", אמר מר וו מין דוק.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-thay-doi-can-ban-tu-tu-duy-den-dinh-huong-chinh-sach-post750758.html