החלטה על ארגון הממשל העירוני ופיתוח מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג

(MPI) - יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן חתם ופרסם זה עתה את החלטה מס' 136/2024/QH15 בנושא ארגון הממשל העירוני ופיתוח מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג .

תמונה להמחשה. מקור: Danang.gov.vn

החלטה זו מסדירה את ארגון הממשל העירוני ומפעילה מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג בנושאי ניהול פיננסי, תקציב המדינה; ניהול השקעות; ניהול תכנון, משאבי טבע עירוניים, סביבה; תעשיות ומקצועות בעלי עדיפות למשיכת משקיעים אסטרטגיים לעיר; הקמת אזור סחר חופשי דא נאנג; השקעה בפיתוח שבבי מוליכים למחצה, בינה מלאכותית, מידע ותקשורת, ניהול מדע וטכנולוגיה וחדשנות.

נושאי היישום כוללים: סוכנויות מדינה, ארגונים פוליטיים וארגונים חברתיים-פוליטיים; ארגונים חברתיים-פוליטיים-מקצועיים, ארגונים חברתיים וארגונים חברתיים-מקצועיים; ארגונים ויחידים רלוונטיים אחרים.

בנוגע לארגון הממשל העירוני, השלטון המקומי בעיר הוא רמת השלטון המקומי, הכוללת את מועצת העם של העיר ואת ועדת העם של העיר. השלטון המקומי במחוזות העיר הוא ועדת העם המחוזית. ועדת העם המחוזית היא הגוף המנהלי הממלכתי במחוז, המבצע משימות וסמכויות בהתאם להוראות החלטה זו ובהתאם לביזור ולהסמכה של ועדת העם של העיר ויו"ר ועדת העם של העיר. השלטון המקומי במחוזות המחוזות בעיר הוא ועדת העם המחוזית. ועדת העם המחוזית היא הגוף המנהלי הממלכתי במחוז, המבצע משימות וסמכויות בהתאם להוראות החלטה זו ובהתאם לביזור ולהסמכה של ועדת העם של העיר, יו"ר ועדת העם של העיר, ועדת העם המחוזית ויו"ר ועדת העם המחוזית. ארגון השלטון המקומי ביחידות מנהליות אחרות של העיר מיושם בהתאם להוראות חוק ארגון השלטון המקומי.

בנוגע לפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג, בנוגע לניהול השקעות, הפרדת פרויקטים של פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי אתרים מפרויקטים של השקעה ציבורית נקבעת על ידי מועצת העיר על מדיניות ההשקעה של הפרויקט הכולל בקנה מידה של פרויקט קבוצה B בתחום התחבורה בהתאם להוראות החוק על השקעות ציבוריות, ויש לה את הזכות להחליט על הפרדת עבודות פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי אתרים לפרויקט עצמאי בעת אישור מדיניות ההשקעה הכוללת של הפרויקט; מחליטה על היעדים, הקנה המידה, ההשקעה הכוללת, מבנה ההון ומיקום ההשקעה של פרויקט הפיצויים, התמיכה, היישוב מחדש ופינוי האתרים בהחלטה על מדיניות ההשקעה הכוללת של הפרויקט.

בהתבסס על מדיניות ההשקעה הכוללת בפרויקט, יו"ר ועדת העם העירונית מחליט להשקיע ולהתאים פרויקטים של פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי אתרים במסגרת היעדים, הקנה מידה, ההשקעה הכוללת, מבנה ההון ומיקום יישום הפרויקט הכולל.

במקרה של התאמת פרויקטים של פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי אתרים המחייבים התאמת מדיניות ההשקעה הכוללת בפרויקט, מועצת העם של העיר תתאים את מדיניות ההשקעה הכוללת בפרויקט לפני שיו"ר ועדת העם של העיר יתאים את פרויקט הפיצויים, התמיכה, היישוב מחדש ופינוי האתרים. התאמת מדיניות ההשקעה הכוללת בפרויקט והתאמת פרויקטים של פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי אתרים יבוצעו בהתאם להוראות החוק בנושא השקעות ציבוריות ולהוראות חוק רלוונטיות אחרות.

ההחלטה להשקיע בפרויקטים של פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי אתרים היא הבסיס לרשויות המוסמכות להחלטה על הקצאת הון תוכנית ההשקעה הציבורית השנתית ליישום, והיא גם הבסיס לסוכנויות המדינה המוסמכות להנפקת הודעות שיקום קרקעות והחלטות שיקום קרקעות.

מועצת העם העירונית תפרסם רשימה של פרויקטים של השקעה ציבורית כדי להפריד בין פרויקטים של פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ופינוי אתרים לבין פרויקטים של השקעה ציבורית המפורטים בסעיף זה.

בנוגע ליישום פרויקטים של השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (להלן פרויקטים של PPP), בנוסף לתחומים הקבועים בחוק ההשקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית, העירייה רשאית להחיל השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית על פרויקטים של השקעה בתחומי הספורט, התרבות והשקעות בבנייה ועסקים של תשתיות שוק.

סך ההשקעה בפרויקטים של PPP המשקיעים בבנייה ומסחר בתשתיות שוק אינו פחות מ-100 מיליארד וונד. סך ההשקעה המינימלי עבור פרויקטים של PPP בתחום הספורט והתרבות נקבע על ידי מועצת העם העירונית.

ועדת העם של העיר מפרסמת מחירי שירותים עבור השכרת שטחי מכירה בשוק, שיכללו במסמכי המכרז לבחירת משקיעים.

הסדר והנהלים לביצוע פרויקטים של PPP המפורטים בסעיף זה יעמדו בהוראות החוק בנושא השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית ובהוראות חוק רלוונטיות אחרות.

מועצת העם של העיר מפרטת את תוכנם של פרויקטי PPP בתחומי הספורט, התרבות, השקעות בבנייה ותשתיות שוק בדוח מחקר היתכנות מקדים, בדוח מחקר היתכנות ובקריטריונים להערכת מסמכי מכרזי וחוזי פרויקט PPP.

יחידות שירות ציבורי שהוקצו לניהול ותפעול של תשתית טכנית של אשכולות תעשייתיים שהושקעו ממקורות הון ציבוריים יוקצו קרקעות על ידי המדינה, קרקעות חכורות וקרקעות חכורות משנה. ועדת העם העירונית תקבע את המנגנון הפיננסי, הסמכות לקבוע ולהחליט על מחירי שכירות ונושאי שכירות בהתאם לתנאים בפועל של העיר.

בנוגע להקמת אזור הסחר החופשי דא נאנג, ההחלטה קובעת בבירור כי אזור הסחר החופשי דא נאנג יוקם בשיתוף עם נמל הים ליין צ'יו. אזור הסחר החופשי הוא אזור פונקציונלי בעל גבולות גיאוגרפיים מוגדרים, שהוקם כדי ליזום מנגנונים ומדיניות שמטרתם למשוך השקעות, מימון, סחר, תיירות ושירותים איכותיים.

לאזור הסחר החופשי דא נאנג יש אזורים פונקציונליים שצוינו בהחלטת ראש הממשלה להקים את אזור הסחר החופשי דא נאנג, כולל אזורי ייצור, מרכזים לוגיסטיים, אזורי סחר ושירות וסוגים אחרים של אזורים פונקציונליים כפי שנקבע בחוק. האזורים הפונקציונליים של אזור הסחר החופשי דא נאנג מופרדים מהאזור החיצוני על ידי גדרות קשות, המבטיחות את פעילויות הבדיקה, הפיקוח ובקרת המכס של רשויות המכס ואת פעילויות הניהול המדיני בתחומים הרלוונטיים של הסוכנויות הרלוונטיות כפי שנקבע בחוק. יחסי הקנייה, המכירה וההחלפה של סחורות בין האזורים הפונקציונליים של אזור הסחר החופשי דא נאנג לאזור החיצוני הם יחסי יצוא וייבוא ​​כפי שנקבעו בחוק בנושא מכס, מיסים, יצוא וייבוא.

ראש הממשלה מחליט להקים, להתאים ולהרחיב את גבולות אזור הסחר החופשי דא נאנג. הנהלים להקמה, להתאים ולהרחבת גבולות אזור הסחר החופשי דא נאנג זהים להליכים להקמה, להתאים ולהרחבת גבולות האזורים הכלכליים כפי שנקבע בחוק.

בהתאם להחלטה על הקמה, התאמה והרחבה של גבולות אזור הסחר החופשי דא נאנג שאושרה על ידי ראש הממשלה, ועדת העם העירונית מארגנת את ההכנה, ההערכה והאישור של התאמות מקומיות לתוכנית האב של העיר בגבולות אזור הסחר החופשי דא נאנג על מנת להבטיח עקביות לאחר קבלת הסכמה בכתב ממשרד הבינוי.

ועדת העיר מאשרת את מדיניות ההשקעות לפרויקט להשקעה בבנייה ועסקים של תשתיות באזורים פונקציונליים באזור הסחר החופשי של דא נאנג. ההליכים לאישור מדיניות ההשקעות מיושמים כהליכים לאישור מדיניות ההשקעות עבור פרויקטים הנמצאים תחת סמכותה של ועדת העיר המחוזית לאישור מדיניות ההשקעות בהתאם להוראות החוק בנושא השקעות. במהלך תהליך יישום ההליכים לאישור מדיניות ההשקעות, ועדת העיר מחליטה להתייעץ עם משרדים וסניפים רלוונטיים ולאשר את מדיניות ההשקעות בהתאם לסמכותה.

בנוגע לאחריות ניהול המדינה של משרדים, סניפים וועדת העם העירונית של אזור הסחר החופשי דא נאנג, משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וסוכנויות ממשלתיות אחראים לנהל ולתאם עם ועדת העם העירונית בפיקוח על הביזור וההסמכה של מועצת הניהול של פארק ההיי-טק ופארקי התעשייה דא נאנג לביצוע המשימות והסמכויות המפורטות בסעיף זה; להורות, להנחות, לבדוק ולבחון את תוכן תפקידי ניהול המדינה שהוקצו; לפתור במסגרת סמכותם או לדווח לרשויות המוסמכות כדי לפתור סוגיות המתעוררות בתהליך ארגון היישום והמעקב אחר אכיפת החוקים במסגרת תחום ניהול המדינה שהוקצה.

בנוגע להוראות היישום, ההחלטה נכנסת לתוקף החל מ-1 בינואר 2025. החלטה מס' 119/2020/QH14 מיום 19 ביוני 2020 של האסיפה הלאומית בנושא פיילוט לארגון מודל הממשל העירוני ומספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג חדלה להיות בתוקף מיום כניסתה לתוקף של החלטה זו.

תקופת יישום הפיילוט של המנגנונים והמדיניות הספציפיים לפיתוח העיר שנקבעו בפרק ג' של החלטה זו היא 5 שנים.

טהוק אן

משרד התכנון וההשקעות

מקור: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-va-thi-di0mz691.aspx