זיהוי המצב החברתי-כלכלי על פי סקר הקהילות: מבט לאחור על הכשרה מקצועית (חלק 6)

Mặc dù công tác dạy nghề đã có bước đột phá (về số lượng), nhưng tỷ lệ LĐ nông thôn qua đào tạo, có chứng chỉ vẫn rất thấp so với lực lượng LĐ hiện có; LĐ người DTTS chủ yếu học nghề nông nghiệp. (Trong ảnh: Giảng viên Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu hướng dẫn người dân trồng chanh leo) — למרות שההכשרה המקצועית פרצה (מבחינת כמות), שיעור העובדים הכפריים שהוכשרו ובעלי תעודות עדיין נמוך מאוד בהשוואה לכוח העבודה הנוכחי; עובדים בני מיעוטים אתניים לומדים בעיקר מיומנויות חקלאיות . (בתמונה: מרצים מהמרכז לחינוך מקצועי - המשך לימודים במחוז טאם דואנג, מחוז לאי צ'או, מדריכים אנשים על גידול פסיפלורה)

שיעור העובדים המיומנים עדיין נמוך.

בשנים האחרונות, הודות למדיניות התמיכה של המדינה, עובדים כפריים ועובדים בני מיעוטים אתניים הוכשרו במיומנויות מקצועיות; עובדים רבים, לאחר שקיבלו הכשרה מקצועית, זכו לפרנסת תושבים יציבה, ותרמו לקידום שינוי כלכלי באזורים כפריים והרריים.

בשנת 2023 לבדה, על פי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, גייסה המדינה 2.295 מיליון עובדים חדשים להשתתפות בהכשרה מקצועית, והגיעו ל-100% מהתוכנית שנקבעה. מתוכם, 530 אלף איש גייסו תוכניות הכשרה אקדמית (CD) ובינונית (TC); 1.765 מיליון איש גייסו תוכניות הכשרה מקצועית ברמה היסודית ותוכניות אחרות.

ההערכה היא שבשנת 2023 מספר הסטודנטים המסיימים קורסי הכשרה מקצועית יגיע ל-2.043 מיליון, ויגיע ל-100% מהיעד שנקבע. מתוכם, 346 אלף איש ברמת המכללה והבינונית; 1.697 מיליון איש ברמת היסוד ובתוכניות הכשרה אחרות. זוהי תוצאה מרשימה למדי בתחום ההכשרה המקצועית.

Phần lớn LĐ người DTTS chủ yếu sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp. (Trong ảnh: Đồng bào dân tộc Mông ở xóm Đồng Tâm, xã Động Đạt, huyện Phú Lương được giao đất nông nghiệp để sản xuất) — רוב עובדי המיעוטים האתניים עובדים בעיקר במגזר החקלאי. (בתמונה: אנשי מונג בכפר דונג טאם, בקהילת דונג דאט, במחוז פו לואונג, מוקצים אדמות חקלאיות לייצור)

בעבר, ב-10 שנים (2012 - 2022), יישום הנחיית מס' 19-CT/TW, מיום 5 בנובמבר 2012 של המזכירות לחיזוק מנהיגות המפלגה בהכשרה מקצועית לעובדים כפריים, כמעט 10 מיליון עובדים כפריים ברחבי הארץ קיבלו הכשרה מקצועית; מתוכם, כמעט 4.6 מיליון איש קיבלו תמיכה בהכשרה מקצועית.

למרות שההכשרה המקצועית פרצה (מבחינת כמותית), שיעור העובדים הכפריים שקיבלו הכשרה ובעלי תעודות עדיין נמוך מאוד בהשוואה לכוח העבודה הנוכחי. בשנת 2023, על פי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, כוח העבודה במדינה מנה 52.4 מיליון איש, אך שיעור ההכשרה היה רק 27%, שווה ערך ל-14.1 מיליון איש.

משמעות הדבר היא שעד סוף 2023, בכל המדינה עדיין יהיו 83% עובדים לא מיומנים, שהם 38.3 מיליון איש. הרוב המכריע של העובדים הלא מיומנים נמצאים באזורים כפריים והם עובדים בני מיעוטים אתניים.

הרוב המכריע לא עבר הכשרה, ולכן עובדים בני מיעוטים אתניים מבצעים בעיקר עבודות פשוטות עם הכנסה נמוכה.

חבר האסיפה הלאומית טראן נאט מין

משלחת של נציגי האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן .

ב-27 בנובמבר 2024, במסגרת המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, בו נתן חוות דעת על טיוטת חוק התעסוקה (מתוקן), אמר ציר האסיפה הלאומית (NAD) טראן נאט מין (משלחת NA של מחוז נגה אן) כי על פי תוצאות החקירה לאיסוף מידע על המצב החברתי-כלכלי של 53 מיעוטים אתניים בשנת 2019, בכל המדינה יש כמעט 4 מיליון עובדים בני מיעוטים אתניים; אך שיעור ההכשרה המקצועית עומד על כ-3% בלבד; שווה ערך לכ-120,000 עובדים.

"כיום, בצפון המידלנדס ובהרים, בממוצע, מתוך 100 עובדים, רק 19 קיבלו הכשרה (יסודי, בינוני, מכללה, אוניברסיטה); ברמות המרכזיות ובדלתת המקונג, זה אפילו נמוך יותר, מתוך 100 עובדים, רק 13-16 קיבלו הכשרה", אמר הנציג מין.

על בסיס זה, הציע הנציג טראן נאט מין כי הסוכנות המנסחת את חוק התעסוקה המתוקן תמשיך לחקור ולהציע מדיניות לפיתוח משאבי אנוש של מיעוטים אתניים כדי לפתור תעסוקה וליצור מקומות עבודה בני קיימא באמצעות תוכניות הכשרה לשיפור כישורים מקצועיים עבור מיעוטים אתניים.

סקירת מתקני הכשרה מקצועית

בתוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים הרריים ומיעוטים אתניים לשנים 2021-2030 (תוכנית היעד הלאומית 1719), היעד הוא שעד שנת 2025, 50% מעובדי המיעוטים האתניים בגיל העבודה (שווה ערך לכ-2 מיליון עובדים) יקבלו הכשרה מקצועית המתאימה לצרכים, לתנאי העבודה ולמאפיינים המקומיים.

על פי תוצאות איסוף המידע על המצב החברתי-כלכלי של 53 מיעוטים אתניים בשנת 2019 (רק 3% מהעובדים הוכשרו, שווה ערך לכ-120,000 איש), בתקופה שבין 2021 ל-2025, בממוצע, בכל שנה יוכשרו כ-400,000 עובדים בני מיעוטים אתניים, שווה ערך לשיעור של מעל 9% לשנה.

Nhiều Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên ở vùng đồng bào DTTS và miền núi đã xuống cấp, chưa được đầu tư. (Trong ảnh: Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện o Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa) — מרכזי חינוך מקצועי וחינוך מתמשך רבים באזורים של מיעוטים אתניים והרים נפגעו מהתדרדרות ולא זכו להשקעה. (בתמונה: מרכז חינוך מקצועי וחינוך מתמשך מחוזי בקוואן הואה, מחוז טאנה הואה)

משימה זו קשה מאוד לביצוע. דו"ח התעסוקה של הלשכה הכללית לסטטיסטיקה לשנת 2023 הראה זאת בבירור. עד סוף שנת 2023, שיעור העובדים המיומנים יגיע ל-27% בלבד, עלייה של 0.6% בהשוואה לשנת 2022 (26.4%).

אחת המגבלות הנוכחיות בהכשרה מקצועית לעובדים כפריים ולעובדים בני מיעוטים אתניים היא היעדר מתקני הכשרה מקצועית. על פי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, נכון לדצמבר 2023, יש במדינה 1,886 מתקני הכשרה מקצועית, כולל: 339 מכללות; 429 בתי ספר תיכוניים ו-1,058 מרכזי הכשרה מקצועית - חינוך מתמשך.

באזורים של מיעוטים אתניים ובאזורים הרריים, ישנם מעט בתי ספר מקצועיים ומרכזי הכשרה מקצועית. לכן, אנשים באזורים אלה מתקשים לקבל הכשרה מקצועית, וכאשר הם חוזרים לאזורים עירוניים ללימודים, הם אינם מקבלים תמיכה מתוכנית היעד הלאומית 1719.

לא רק שיש מחסור בכמות, אלא שהמתקנים והציוד במוסדות להכשרה מקצועית, במיוחד באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, אינם עומדים בדרישות ההכשרה. דבר זה משפיע על איכות ההכשרה המקצועית לעובדים כפריים ומיעוטים אתניים.

לדברי ציר האסיפה הלאומית סונג א לן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז לאו קאי), בתוכנית הלאומית 1719, מכללות, מרכזי חינוך מקצועי ברמת המחוז - חינוך מתמשך, מרכזים טכניים כלליים ברמת המחוז להכוונה מקצועית, הכשרה מקצועית וחינוך מתמשך באזורים של מיעוטים אתניים והרים הם יעדי ההשקעה של תת-פרויקט 3 של פרויקט 5.

"עם זאת, מיקומם של מתקני הכשרה מקצועית אלה לרוב אינו ממוקמים באזורים קשים במיוחד, ולכן על פי התקנות, אין להרשות להשקעה בהם. לכן, יש צורך להוסיף מתקנים אלה לתיק ההשקעות, וליצור תנאים ליישובים ליישם את מטרות ומשימות התוכנית", הציע הנציג סונג א לנה.

זוהי גם דעתם של רבים מחברי האסיפה הלאומית במושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15, כאשר נתנו את דעתם על ההצעה להתאים את מדיניות ההשקעות של תוכנית היעד הלאומית 1719 של הממשלה.

Để nâng cao chất lượng LĐ vùng đồng bào DTTS và miền núi thì công tác hướng nghiệp cho học sinh DTTS có vai trò quan trọng. (Ảnh minh họa) — כדי לשפר את איכות העבודה באזורים של מיעוטים אתניים והרים, הכוונה מקצועית לסטודנטים בני מיעוטים אתניים ממלאת תפקיד חשוב. (תמונה להמחשה)

הצעת הממשלה להתאים מספר נושאי השקעה במסגרת תוכנית היעד הלאומית 1719 אושרה על ידי האסיפה הלאומית ה-15 בהחלטה מס' 142/2024/QH15, מיום 29 ביוני 2024. הוועדה האתנית השלימה את דוח מחקר ההיתכנות בנושא התאמת תוכנית היעד הלאומית 1719 לצורך הערכתה על ידי מועצת ההערכה הממלכתית.

בתנאי שמתקני הכשרה מקצועית באזורים של מיעוטים אתניים והרים (מטה שאינו ממוקם באזורים קשים במיוחד) ייכללו בהיקף ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית 1719, זוהי הזדמנות לקדם הכשרה מקצועית לעובדים כפריים ומיעוטים אתניים בתקופה הקרובה.

לכן, איסוף מידע על מספר מתקני הכשרה מקצועית בקומונות/רובעים ועיירות במסגרת הסקר על המצב החברתי-כלכלי של 53 מיעוטים אתניים בשנת 2024 הוא צעד הכנה, היוצר בסיס לפיתוח פרויקטים של השקעה ושדרוג מתקני הכשרה מקצועית מהון תוכנית היעד הלאומית 1719.

בהנחיה מס' 37-CT/TW, מיום 10 ביולי 2024, בנושא חדשנות בהכשרה מקצועית לעובדים כפריים כדי לעמוד בדרישות התיעוש והמודרניזציה של החקלאות והאזורים הכפריים, ביקשה המזכירות מוועדות המפלגה, ארגוני המפלגה והרשויות בכל הרמות לחקור ולפרוס תוכניות ולפרסם מדיניות בנושא הכשרה מקצועית לעובדים כפריים עד 2030, במקביל ליישום תוכניות יעד לאומיות לתקופה 2021-2030; להמשיך לתעדף הכשרה מקצועית לעובדים המרוויחים ממדיניות, אנשים ראויים, אנשים ממשקי בית עניים, ממשקי בית קרובים לעוני, מיעוטים אתניים ואנשים עם מוגבלויות.

זיהוי המצב החברתי-כלכלי על פי סקר הקהילות: קידום פעילויות עיבוד תוצרת חקלאית וייעור (חלק 5)

מקור: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-nhin-lai-cong-tac-dao-tao-nghe-bai-6-1733123172730.htm