מיזוג רובע דונג סון עם העיר טאנה הואה: יצירת אזור פתוח ודינמי לפיתוח העיר (חלק 1)

החלטה מס' 05/NQ-TU של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית תיארה את הכיוונים הבסיסיים והכלליים ביותר לעיר טאן הואה , כאשר עד שנת 2030 היא תהיה "אחת מחמש ערי המחוז המובילות במדינה, כוח מניע חשוב התורם להפיכת מחוז טאן הואה למוקד צמיחה חדש בצפון המולדת". יתרה מזאת, עד שנת 2045, היא תהיה "עיר עשירה, מתורבתת, מודרנית ומופת של המדינה כולה". כדי להגשים מטרה גדולה זו, מיזוג מחוז דונג סון עם העיר טאן הואה והקמת רובעים בעיר טאן הואה הם מגמה בלתי נמנעת והכרחית, לא רק יוצרת תנאי לקידום פיתוח בירת המחוז אלא גם מתאימה לתהליך האינטגרציה, תוך הגעה לעתיד מחוז טאן הואה כולו.

מיזוג רובע דונג סון עם העיר טאנה הואה יפתח עידן חדש עבור העיר להתפתחות חזקה ומקיפה יותר בעתיד.

מגמה ראויה ובלתי נמנעת

העיר טאן הואה היא ארץ עשירה במסורות היסטוריות ותרבותיות. לאחר 220 שנה (1804-2024), מבירת המחוז טאן הואה, עם האזור העיקרי של מחוז דונג סון הישן, העיר התפתחה ברציפות בשלבים, והפכה לעיירה, עיר בתקופה הקולוניאלית הצרפתית, ואז לעיר עירונית מסוג III, II וסוג I תחת המחוז של ימינו. במהלך תקופות רבות של הרחבת גבולות מנהליים, קומונות שכנות רבות של מחוז דונג סון אוחדו, והפכו לקומונות ולרובעים של העיר טאן הואה.

לעיר טאן הואה מעמד חשוב במחוז טאן הואה ובאזור צפון המרכז; היא ממלאת את התפקיד והמיקום של מרכז הביטחון הפוליטי , המנהלי, הכלכלי, התרבותי, המדעי-טכני והלאומי של המחוז, שער המחבר את האזור הכלכלי המרכזי של הצפון עם אזור צפון המרכז, ומרכז חילופי המסחר של מחוז טאן הואה עם המדינה כולה. בשנים האחרונות, בתשומת לב הממשלה המרכזית, המחוז, המערכת הפוליטית כולה, הקהילה העסקית וכל שכבות האוכלוסייה, העיר התאחדה, שאפה להתגבר על קשיים ובנתה עיר שמתפתחת במהירות ובמקיפות. עד כה, טאן הואה נחשבת לאחת הערים האטרקטיביות והדינמיות ביותר באזור צפון המרכז ובדרום דלתת הנהר האדום.

בנוסף לפיתוח חברתי -כלכלי, לאחר יותר מ-15 שנים של יישום תוכנית האב לבניית העיר ת'אן הואה עד 2025, עם חזון עד 2035 בהתאם להחלטה מס' 84/QD-TTg מיום 16 בינואר 2009 של ראש הממשלה; 12 שנים של התאמה והרחבת גבולות מנהליים בהתאם להחלטה מס' 05/NQ-CP מיום 29 בפברואר 2012 של הממשלה, נחשפו ליקויים ומגבלות שיש לתקן. אלה כוללים איכות תשתית לא אחידה, חיבורי תשתית בין אזורים פנימיים לפרברים, אזורים עירוניים חדשים עם אזורים עירוניים ישנים שאינם סינכרוניים, ולא עמדו ולא עמדו בדרישות הפיתוח העירוני. התפקיד המרכזי, הכוח המניע וההשפעה של העיר על פיתוח המחוז כולו אינם ברורים. בפרט, לעיר אין עוד הרבה מרחב לפיתוח עירוני כדי להמשיך ולארגן פארקי תעשייה, אשכולות תעשייתיים, מוסדות מסחר-שירותים, ייצור-עסקים, קרקעות למגורים עירוניים, אזורי בילוי... בינתיים, אוכלוסיית העיר גדלה, ולכן היא אינה יכולה להבטיח את צרכי הפיתוח של העיר בעתיד.

לנוכח התפתחויות חדשות ועיור מהיר, יש צורך להתאים חלק מכיווני הפיתוח של העיר כך שיתאימו למגמה הכללית ולדרישות המעשיות. וכדי להגשים את המטרה של "בנייה ופיתוח העיר טאן הואה כמרכז כלכלי, תרבותי, שירותים, בריאות, חינוך והכשרה וספורט באזורים צפון-דרום וצפון-מרכז; אזור עירוני מעבר בין אזורים כלכליים מרכזיים במדינה; אספקת משאבי אנוש איכותיים למחוז ולמדינה", מיזוג מחוז דונג סון עם העיר טאן הוא הכרחי ביותר, בהתאם למגמת הפיתוח של אזורים עירוניים בווייטנאם כמו גם בעולם כיום, שהיא מיזוג והרחבת מרחבים כדי להאיץ את קצב הפיתוח.

דונג סון הוא מחוז עם שטח טבעי ואוכלוסייה קטנים, שאינם עומדים בסטנדרטים של יחידה מנהלית ברמת מחוז. בשנים האחרונות, הפיתוח המרשים של הכלכלה, התשתיות והשינויים בתהליך העיור הציבו בעיות חדשות רבות בפני ועדת המפלגה וממשלת מחוז דונג סון לפתרון. חשוב מכך, מודל ניהול הממשל הכפרי אינו מתאים עוד לפיתוח החברתי-כלכלי ולעיור המהיר באזור. לכן, מיזוג מחוז דונג סון עם העיר טאנה הואה הוא תנאי בסיס לארגון הממשל העירוני, עמידה בדרישות הפיתוח ותרומה לחדשנות, ייעול ארגון המערכת הפוליטית, פעולה יעילה ואפקטיבית.

מיזוג מחוז דונג סון עם העיר טאנה הואה תואם את המדיניות וההנחיות של הממשלה המרכזית ומחוז טאנה הואה; הוא צעד להגשמת התכנון המחוזי של טאנה הואה לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2045 ותוכנית האב העירונית טאנה הואה לשנת 2040 שאושרה על ידי ראש הממשלה לריכוז משאבים, האצת קצב העיור ויצירת אזור פתוח ודינמי לפיתוח העיר. זוהי גם התאמה תרבותית והיסטורית כאשר העיר טאנה הואה החלה בעבר מעיירת טאנה הואה, שהוקמה בשנת 1889 בצו של המלך טאנה תאי, מ-7 כפרים השייכים לקומונות בו דוק ות'ו הק, מחוז דונג סון. היא מתאימה גם למרחב פיתוח עירוני מכיוון שלאחר המיזוג, מרחב הפיתוח העירוני יורחב בשיתוף עם צומת הכבישים המהירים צפון-דרום, כך שהעיר תוכל להתחבר לכבישים העורקיים הלאומיים החדשים; במקביל, לקדם את החיבור עם האזור ההררי המערבי של המחוז.

בהכוונה, בהתמצאות ובתמיכה פעילה של המחוז, סוכנויות פונקציונליות במחוז, ובתיאום יעיל עם סוכנויות מרכזיות, ב-24 באוקטובר 2024, פרסמה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את החלטה מס' 1238/NQ-BTVQH15 על סידור יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות במחוז טאנה הואה, לתקופה 2023-2025. בהתאם לכך, כל האזור הטבעי והאוכלוסייה של מחוז דונג סון ימוזגו לתוך העיר טאנה הואה ויוקמו רובעים בעיר טאנה הואה. זהו בסיס משפטי חשוב, אבן דרך הפותחת תקופה חדשה של פיתוח גבוה, חזק ומקיף יותר עבור העיר בעתיד.

כמי שתרם תרומות חיוביות רבות לפרויקט מיזוג מחוז דונג סון עם העיר טאנה הואה והקמת רובעים בעיר טאנה הואה, אמר מר הואנג ואן הונג, ראש מחלקת ניהול עירוני (עיר טאנה הואה): "עם קרן קרקע גדולה, משאבי ההשקעה אינם מפוזרים, לעיר טאנה הואה לאחר המיזוג יהיו תנאים רבים לפתח תשתיות סינכרוניות ומודרניות, לפתח תעשייה, מסחר - שירותים, תיירות, שירותי בריאות וחינוך איכותי. במקביל, הדבר ייצור תנאי לארגון והרחבת היקף הניהול של הממשל העירוני במקום הממשל הכפרי, ולתרום לחדשנות בשיטות הניהול והתפעול של מנגנון הממשל לכיוון עיור כדי לעמוד בדרישות ובמשימות שנקבעו, במיוחד בתחום ניהול הסדר העירוני, סדרי הבנייה וניהול הקרקעות. ארגון המנגנון מסודר גם הוא בכיוון יעיל, תוך צמצום נקודות המוקד, שיפור האפקטיביות והיעילות של המערכת הפוליטית. בנוסף, מיזוג מחוז דונג סון עם העיר טאנה הואה יהיה "מנוף" לקידום פיתוח כלכלי בכיוון מודרני ובר קיימא, שיפור הקישוריות האזורית והבין-אזורית, הפחתת הלחץ על קרקעות עבור..." פיתוח והאוכלוסייה המקומית הריכוזית הנוכחית באזורים עירוניים.

ההתרחבות העירונית של העיר טאנה הואה

הכיוון של תוכנית האב העירונית של טאן הואה לשנת 2040 מזהה את "העיר רונג טונג וקהילות דונג טינה, הואנג קוואנג והואנג דאי כאזורים מרכזיים באזור העיר הפנימית, אזור עירוני מורחב של העיר טאן הואה". בפרט, העיר רונג טונג היא אזור לפיתוח אזורי מגורים חדשים בשילוב עם עבודות שירות מעורבות באזורים משני צידי כביש לאומי 45 וכביש לאומי 47. קהילת דונג טינה היא אזור לפיתוח אזורי תעשייה ושירות עירוניים במערב העיר טאן הואה; שם ממוקמים אזורי שירות עירוניים, מסחר, דיור ותעשייה, המקושרים לציר הפיתוח מעיר טאן הואה לשדה התעופה טו שואן. קהילת הואנג קוואנג מכוונת להיות אזור עירוני חדש עם תשתית טכנית ותשתית חברתית סינכרונית השייכות לאזור העירוני החדש בקהילת הואנג קוואנג (עיר טאן הואה) ושתי קהילות של הואנג טינה, הואנג לוק (הואנג הואה). קהילת הואנג דאי מכוונת להיות אזור נוף עירוני מודל לאורך גדות נהר מא.

דמיון היסטורי ותרבותי הוא הבסיס להרמוניה לאחר המיזוג (בתמונה: המופע "Ngu tro Vien Khe" של מחוז דונג סון שבוצע בשבוע התרבות של העיר טאנה הואה - הוי אן).

בשנים האחרונות, העיירה רונג טונג והקהילות דונג טין, הואנג קוואנג והואנג דאי חוו פיתוח חברתי-כלכלי מהיר; התשתיות הטכניות ומערכות התשתיות החברתיות הושקעו באופן סינכרוני ומודרני, ויצרו בהדרגה את המרחב העירוני באזור. שינויים חברתיים-כלכליים ותהליך העיור מציבים סוגיות חדשות רבות עבור יישובים אלה לפתרון, כגון: ניהול כלכלי; ניהול תכנון ואדריכלות בנייה; ניהול תשתיות טכניות; ניהול אוכלוסייה; נוף והגנת הסביבה... לכן, מודל הניהול הממשלתי הנוכחי אינו מתאים עוד, יש צורך להקים מחוזות, וליצור בסיס משפטי להקמת מודל ארגון מתאים של מנגנון ניהול.

החלטה מס' 1238/NQ-BTVQH15 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית החליטה להקים 4 רובעים: רונג טונג, דונג טין, הואנג קוואנג והואנג דאי על בסיס הסטטוס המקורי של האזור הטבעי וגודל האוכלוסייה, ונכנסה לתוקף רשמית החל מ-1 בינואר 2025. הקמת 4 רובעים בעיר טאנה הואה הביאה השפעות חיוביות רבות. מבחינה חברתית-כלכלית, היא תתרום להאצת קצב הצמיחה, תעביר את המבנה הכלכלי לכיוון התעשייה - מלאכת יד, מסחר ובמיוחד שירותים, תיצור מקומות עבודה רבים לעובדים, תתרום באופן פעיל לפיתוח החברתי-כלכלי של הרובע, העיר ותשפר את רמת החיים של האנשים. עם הפיכתה לאזור עירוני מורחב של העיר, מערכת התשתיות תקבל תשומת לב השקעות סינכרונית, במיוחד מערכת התשתיות העירוניות, תחבורה, שירותי בריאות, חינוך ומוסדות תרבות. בנוגע לניהול המדינה, מודל הממשל החדש של הרובע יסייע בשיפור ניהול המדינה, יפתור בעיות מהר ויעיל יותר, וייצור תנאים לשיפור היכולת והאיכות של העובדים ועובדי המדינה בביצוע תפקידים ציבוריים. תהליך הבנייה והפיתוח של שכונות יגרום גם לשינויים הן בהיבטים החומריים והן בהיבטים הרוחניים עבור האנשים. לאנשים תהיה גישה ויהנו משירותים מלאים בסטנדרטים גבוהים ומגוונים יותר, וחיי התרבות והרוח של האנשים ישתפרו.

יחד עם הקמת 4 רובעים, העיר טאנה הואה תמזג את רובע טאן סון לתוך רובע פו סון כדי ליצור תנאים ליחידה המנהלית החדשה להרחבת מרחבי פיתוח ולמקד משאבים בהשקעות בתשתיות ובפיתוח חברתי-כלכלי. לפיכך, לאחר ההסדר, לעיר טאנה הואה יש 47 יחידות מנהליות ברמת קומונות, כולל 33 רובעים ו-14 קומונות.

בנחישות רבה של ועדת המפלגה, הממשלה ובהסכמה של קאדרים, חברי מפלגה ואנשים מכל שכבות האוכלוסייה בשני היישובים, מיזוג מחוז דונג סון עם העיר טאנה הואה והקמת רובעים בעיר טאנה הואה פתחו אבן דרך חשובה ביותר בתקופת הפיתוח החדשה של העיר. בכך, תרמו להצבת מחוז טאנה הואה בקבוצת המחוזות המובילים במדינה - מוקד צמיחה חדש בצפון המדינה.

כתבה ותמונות: טו פואנג

שיעור 2: הסכמה עם רצון המפלגה ולב העם

מקור: https://baothanhhoa.vn/nhap-huyen-dong-son-vao-tp-thanh-hoa-tao-vung-dong-luc-mo-cho-thanh-pho-phat-trien-bai-1-dau-moc-mo-ra-thoi-ky-phat-trien-moi-232864.htm