משימות כפולות, דרישות כפולות ברפורמה בהליכים מנהליים

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג: אסור לנו לצמצם באופן מכני את ההליכים המנהליים, אלא לעמוד בשתי דרישות: הבטחת יישום תקין של עבודת ניהול המדינה ויצירת נוחות לאנשים ולעסקים - צילום: VGP/Hai Minh

זוהי בקשתו של סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג, ראש קבוצת העבודה של ראש הממשלה לרפורמה בהליכים מנהליים, בפגישה מקוונת עם 63 מחוזות וערים ברחבי המדינה, שהתקיימה בבוקר ה-8 בספטמבר.

רפורמה בתהליכים ונהלים פנימיים תתרום לשיפור יעילות הטיפול בהליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים, ותתגבר על מצב של הימנעות והתחמקות מאחריות, אמר סגן ראש הממשלה.

סגן ראש הממשלה הדגיש כי צמצום הליכים מנהליים לא צריך להתבצע באופן מכני, אלא חייב לעמוד בשתי דרישות: הבטחת יישום תקין של עבודת ניהול המדינה ויצירת נוחות לאנשים ולעסקים.

סגן ראש הממשלה ביקש ממשרדי הממשלה, סניפים ורשויות מקומיות להתמקד בקידום ביזור הליכים מנהליים; להגביר את מאמצי הטרנספורמציה הדיגיטלית כדי לפרסם ולנהל בשקיפות תהליכים, נהלים ותוצאות של הליכים מנהליים.

עבור הליכים שלא ניתן לצמצם אותם עקב תקנות חוקיות, ביקש סגן ראש הממשלה כי עד ה-30 בספטמבר, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות חייבים לשלוח דוחות לוועדה הקבועה של קבוצת העבודה כדי להציע פתרונות לרשויות המוסמכות.

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג העריך כי המאמצים לרפורמה בהליכים מנהליים בתקופה האחרונה הביאו לשינויים "חיוביים", ויצרו בהדרגה אמון בקרב אנשים ועסקים - צילום: VGP/Hai Minh

סגן ראש הממשלה אישר כי קבוצת העבודה תמיד מקשיבה לדעות והמלצות של עמותות וקהילת העסקים, ומקווה שנציגי עמותות וקהילת העסקים ימשיכו ללוות את קבוצת העבודה בביצוע משימת הרפורמה בהליכים המנהליים.

סגן ראש הממשלה הטיל על משרד הממשלה - הגוף הקבוע של קבוצת העבודה - להוציא מסמך המבהיר את המשימות הספציפיות ואת מועדי ההשלמה של כל משרד, סניף ויישוב מעתה ועד סוף השנה; תוך הדגשה כי תוצאות יישום משימות אלה יהוו אחד הבסיסים להערכת רמת ההשלמה של משימות סוף השנה של כל משרד, סניף ויישוב.

הממשלה וראש הממשלה זיהו את רפורמת ההליכים המנהליים כאחד הפתרונות החשובים ליצירת מומנטום להתאוששות כלכלית וצמיחה, לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, ובכך לתרום לשיפור התחרותיות והייצור והיעילות העסקית, ולהפחתת עלויות עבור אנשים ועסקים...

עד כה, 385/1,086 הליכים מנהליים צומצמו ופושטו בהתאם ל-19 החלטות ממשלה ייעודיות ולמעלה מ-2,300 תקנות הקשורות לפעילויות עסקיות; 28 מסמכים משפטיים תוקנו כדי ליישם ביזור של טיפול בהליכים מנהליים 139/699, והגיעו ל-20% בהתאם להחלטה מס' 1015/QD-TTg מיום 30 באוגוסט 2023 של ראש הממשלה, שבה הליכים מנהליים רבים מבוזרים מהרמה המרכזית לרמה המקומית.

הפגישה נערכה באופן מקוון עם 63 מחוזות וערים ברחבי המדינה - צילום: VGP/Hai Minh

משרדים, סניפים ורשויות מקומיות פרסמו באופן פעיל את רשימת ההליכים המנהליים הפנימיים לבדיקה והציעו אפשרויות לפישוט. החדשנות ביישום ובפתרון הליכים מנהליים התמקדה, כאשר תוצאות ראשוניות עולות באופן ספציפי על: שיעור התיקים שנפתרו בזמן או מוקדם על ידי משרדים וסניפים הגיע ל-40.16%, ושיעור התיקים שנפתרו על ידי רשויות מקומיות הגיע ל-87.31%, על פי נתונים סטטיסטיים בפורטל השירות הציבורי הלאומי.

קצב הדיגיטציה של רשומות, תוצאות של יישוב הליכים מנהליים והנפקת תוצאות אלקטרוניות הגיע ל-25.06% במשרדים ובסניפים ול-37.25% ביישובים; 61 מתוך 63 יישובים מיזגו את פורטל השירות הציבורי ואת מערכת המידע האלקטרונית "נקודת אחת"; יותר מ-4,000 שירותים ציבוריים מקוונים ניתנים בפורטל השירות הציבורי הלאומי והשילוב של 25/25 שירותים ציבוריים חיוניים במסגרת פרויקט 06 הושלם.

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג העריך כי המאמצים לרפורמה בהליכים מנהליים בתקופה האחרונה הביאו לשינויים "חיוביים", ויצרו בהדרגה אמון בקרב אנשים ועסקים, ויצרו מוטיבציה למשרדים ולסניפים המקומיים להמשיך לבצע משימה חשובה זו.

בנוסף לתוצאות שהושגו, עלינו להכיר בגלוי גם בחסרונות ובמגבלות שיש להתגבר עליהם במהירות כדי להפוך את העבודה הזו למשמעותית ויעילה יותר.

באופן ספציפי, חלק מהמנהיגים בכל הרמות לא באמת שמו לב, כיוונו בנחישות ותעדפו משאבים לרפורמה מנהלית. צמצום ההליכים המנהליים והתקנות העסקיות עדיין מהווה אמצעי התמודדות, שלעיתים ובמקומות מסוימים הוא לא באמת יצר תנאים נוחים לאנשים ולעסקים, ולא עמד בדרישות שקבעו הממשלה וראש הממשלה הן מבחינת איכות והן מבחינת התקדמות.

לא התמקדה עבודת הערכת השפעתן של תקנות סדרי הדין המנהליים וההתייעצות עם נושאים המושפעים מהמדיניות; ההכרזה והפרסום של תקנות סדרי הדין המנהליים לא היו קפדניים, וכמה משרדים ורשויות מקומיות לא עדכנו את מסד הנתונים הלאומי להליכים מנהליים בצורה בזמן, מלאה ומציאותית.

הליכים מנהליים בתחומים רבים עדיין מקיימים חסמים רבים; תהליך יישום ההליכים המנהליים עדיין אינו מחובר בין סוכנויות המדינה; מרכיבי התיק עדיין מסורבלים ומסובכים, לעיתים ישנם גם הליכים ורישיונות נוספים הגורמים קשיים לאנשים ולעסקים. עדיין קיימת סיטואציה של הטרדה, ועיבוד ההליכים המנהליים עדיין איטי בחלק מהסוכנויות.

אספקת שירותים ציבוריים מקוונים לא הייתה ממוקדת משתמש ולא קידמה שימוש חוזר במידע ונתונים קיימים באמצעות חיבור ושיתוף נתונים.

עבודת הקבלה והטיפול במשוב והמלצות מאנשים ועסקים בחלק מהמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות עדיין אינה מתבצעת בזמן, והתגובות לעיתים אינן מספקות, מה שמוביל לפתרון חלקי של המלצות האנשים והעסקים.

סגן ראש הממשלה טראן לואו קוואנג וחברי קבוצת העבודה - צילום: VGP/Hai Minh

סגן ראש הממשלה ציין כי הרפורמה בהליכים המנהליים עדיין איטית מסיבות רבות כגון: הליכים מנהליים מוסדרים בצווים ובחוזרים, כך שכאשר הם מתוקנים, זה לוקח זמן; יש מקומות שלא רוצים ולא תומכים בשקיפות; יש מקומות שחוששים מקשיים ושינויים; או שיש מקומות שנותנים עדיפות לפתרון משימות אחרות מבלי להתייחס ברצינות למשימת הרפורמה בהליכים המנהליים...

על מנת לרפורמה בהליכים מנהליים להתקדם באופן משמעותי יותר, ביקש סגן ראש הממשלה מכל משרד, סניף ויישוב להיות נחושים ואחראים יותר, ובמיוחד מראשי וחברי קבוצת העבודה; להימנע מהשארת דברים לפקודיהם ולקרוא רק דוחות שהוכנו על ידי פקודיהם בעת השתתפות בישיבות.

בפגישה, ראשי איגודי עסקים והמועצה המייעצת לרפורמה בהליכים מנהליים בירכו על הקמת קבוצת עבודה לרפורמה בהליכים מנהליים על ידי הממשלה, בהקשר של עסקים רבים הנמצאים במצוקה קשה; מתוך אמונה שקבוצת העבודה תפתור "צווארי בקבוק חמים", כולל תקנות בנושא מניעת וכיבוי שריפות ובדיקות מיוחדות, כדי ללוות ולסייע לעסקים להתגבר על קשיים.

סגן יו"ר המועצה המייעצת לרפורמה בהליכים מנהליים, טרונג ג'יה בין, אמר כי רפורמת ההליכים המנהליים תהיה יעילה יותר כאשר תבוצע במקביל לטרנספורמציה דיגיטלית; ואישר כי לקהילת טכנולוגיית המידע של וייטנאם יש כיום מספיק יכולת לפתור בעיות של רפורמה בהליכים מנהליים.

סגן נשיא ומזכיר כללי של איגוד העסקים הקטנים והבינוניים, טו הואי נאם, הציע כי יהיה מנגנון להקצאת אחריות לפקידים ולעסקים ביישום הליכים מנהליים, מתוך ראייה בכך כפתרון פורץ דרך; במקביל, לחקור מנגנון שיעודד את המגזר הלא-מדינתי להשתתף במתן שירותים ציבוריים.

מקור: baochinhphu

מָקוֹר