ליקויים רבים בניהול ותפעול הכבישים

סטטיסטיקות מראות כי עד סוף יולי 2025, היו בכל המדינה כמעט 2,300 ק"מ של כבישים מהירים, מתוכם הכביש המהיר צפון-דרום מזרחי הופעל וניצל יותר מ-1,200 ק"מ, והשאר היו כבישים מהירים ענפים, כבישים מהירים המחברים מרכזים מנהליים מרכזיים בין אזורים ואזורים כלכליים. עם זאת, עדיין קיימים ליקויים רבים בניהול ובתפעול, וכמה תקנים ותקנות טרם זמינים.

בנוגע לסוגיית ניהול ותפעול הכבישים, אמר מר לה קים טהאן, סגן יו"ר הוועדה הלאומית לבטיחות בדרכים (NTSC), כי על פי היעד שנקבע, עד סוף שנת 2025 יושלמו כ-870 ק"מ ויוכנסו לשימוש כדי להשיג את היעד של 3,000 ק"מ ברחבי הארץ עד סוף השנה. עם זאת, עד כה, עדיין עומדים בפנינו 4 אתגרים עיקריים בניהול ותפעול הכבישים.

ראשית, מבין כמעט 2,300 ק"מ של כבישים מהירים הפועלים, עדיין ישנם מקטעים רבים עם שני נתיבים בלבד, ללא מחיצות קשות; ללא נתיבי חירום אלא שימוש בנתיבי חירום; תאורת לילה, ראות מוגבלת כאשר כלי רכב בכביש נתקלים בבעיות, במיוחד בלילה, יחד עם אזהרות מרחוק כפי שנקבע שאינן מיושמות במלואן, מה שמקל על התרחשות תאונות דרכים. בנוסף, חוסר העקביות וחוסר המעשיות ביישום סטנדרטים טכניים בנושא מהירות, מיקום שלטים, הפרדת נתיבים וכו' גרמו לבלבול ומבוכה עבור נהגים, במיוחד נהגים חדשים או כאלה שכמעט ולא נוהגים בכביש.

בחלק מהכבישים המהירים חסרות תחנות מנוחה ותחנות דלק, אך שירות גרוע ושירותים ברמה ירודה גורמים קשיים גדולים למשתמשי הדרך. לדברי מר טהאן, הדבר לא רק משפיע על בריאותם ופסיכולוגייתם של הנהגים, אלא יכול להיות גם גורם עקיף לעייפות, חוסר ריכוז וחניה בלתי חוקית בכביש.

בינתיים, ניהול הסדר ובטיחות התנועה בכבישים מהירים עדיין מוגבל, בהתאם לדינמיות של יחידת הניהול הישירה. בשל מאפייני הכבישים המהירים, כאשר מתרחשים אירועים ותאונות, המידע והתיאום בין יחידות הניהול והניצול לבין הכוחות התפקודיים עדיין לוקים בחסר בסנכרון ובתיאום, מה שמוביל לטיפול איטי ומבלבלי של מקרים מסוימים.

לדברי סגן אלוף פאם דוק דונג, סגן ראש מחלקת סיור ובקרת תנועה בכבישים וברכבות (מחלקת משטרת התנועה), נכון לעכשיו, בכל המדינה יש רק כ-200 שוטרים וחיילים בתפקיד ישיר בכבישים המהירים, בעוד שאורך הרשת הכולל הוא יותר מ-2,300 ק"מ, וכלי רכב תמיכה מוגבלים מאוד. בקוריאה, יחידת משטרת תנועה האחראית על כ-500 ק"מ של כבישים מהירים מונה עד 120 אנשי צוות, 40 מכוניות, 2 מטוסים, מתוכם 30 שוטרים מאומנים להטיס מסוקים כדי לשלוט ולתפעל את התנועה.

"למרות שההשוואה יחסית בלבד, היא מראה בחלקה את קשיי משאבי האנוש של הרשויות בניהול וניצול מערכת הכבישים המהירים בארצנו", אמר סגן אלוף דונג.

כבישים מהירים מודרניים חייבים להיות בטוחים, ירוקים, נקיים ויפים.

נציג של חברת התפעול והתחזוקה של כבישים מהירים וייטנאם (VEC O&M) הוסיף כי VEC מנהלת ומפעילה כיום כ-520 ק"מ של כבישים מהירים, כולל נתיבים עורקיים רבים. תהליך התפעול והניצול גילה כמה ליקויים, במיוחד בעבודות התחזוקה והתיקון. לדברי VEC O&M, עד כה, תחזוקה שוטפת בכבישים מהירים עדיין נעשית בעיקר באופן ידני, ללא ציוד מודרני, ולכן עבודות התחזוקה לא עברו מודרניזציה. מצב זה מהווה סיכון פוטנציאלי לבטיחות בדרכים, במיוחד עבור אלו המבצעים את המשימה ומשתתפי התנועה.

נציג איגוד התחבורה של וייטנאם אמר גם כי לניהול ותפעול הכבישים המהירים עדיין יש ליקויים רבים. לאחר כל כביש מהיר שנכנס לפעולה, נראה כי שלב ההתגברות על הליקויים נשכח, או שמתגבר אך מתעכב. בנוסף, איכותם של חלק מהכבישים המהירים עדיין טובה מאוד לאחר שנים רבות של פעילות, אך חלק מהמסלולים התדרדרו אך תיקונם איטי; ואז בחלק מהמסלולים יש רק 2 נתיבים, ללא נתיב חירום כמו הקטע ין באי - לאו קאי...

בהכירו בחסרונות הנ"ל, אמר מר לה הונג דיפ, ראש מחלקת ניהול וארגון תנועה במינהל הכבישים של וייטנאם, כי כבישים מהירים רבים מוגבלים כיום בהיקף ההשקעה עקב משאבים מוגבלים. לרוב הכבישים המהירים בווייטנאם יש כיום קנה מידה של 2-4 נתיבים, ולמעט מאוד כבישים מהירים יש קנה מידה של 6 נתיבים. יתר על כן, התשתית לניהול ותפעול עדיין אינה מסונכרנת, מערכת ה-ITS אינה שלמה ואינה מודרנית...

מר פאם הוי קואנג, ראש מחלקת מחירי בנייה (המכון לכלכלת בנייה - משרד הבנייה ), נתן את דעתו על תפעול וניהול כבישים מהירים וחלקו: כבישים מהירים זקוקים לשטח ירוק, נקי ויפה, אך קצב כיסוח הדשא הנוכחי, העומד על 2-4 פעמים בשנה בלבד, אינו ריאלי. זוהי רק דוגמה המראה שיש להתאים את הקצב בקרוב לכיוון חישוב נכון ומספק.

לדברי מנהיג ה-VEC, בהקשר של רשת הכבישים המהירים של וייטנאם הצפויה להגיע ל-5,000 ק"מ עד 2030 ול-9,000 ק"מ עד 2050, יש לעצב את עבודת הניהול והתפעול כתעשייה מיוחדת, מודרנית ובת קיימא, המקושרת קשר הדוק לאסטרטגיית הפיתוח החברתי -כלכלי, עם מספר סוגיות שיש לטפל בהן בקרוב. ראשית, יש צורך לבנות בקרוב מסגרת משפטית סינכרונית לניהול, תפעול ותחזוקה של כבישים מהירים, המאחדת חוקים, צווים וחוזרים; פרסום סט נפרד של סטנדרטים טכניים לכבישים מהירים, כולל נהלי תחזוקה של כבישים מהירים, דרישות בטיחות ITS, סטנדרטים של מרכז תפעול, מערכות מניעה והצלה. שנית, לחדש את המנגנון הפיננסי על ידי בחינת הקמת קרן עצמאית לתחזוקת כבישים מהירים, תוך הבטחת מקור הון יציב לתיקונים תקופתיים ולא מתוכננים ולתגובה לחירום.

שלישית, יש ליישם את מודל ניהול נכסי הכבישים (RBAM) כדי להקצות הון בצורה יעילה, בהתבסס על נתונים על מחזור חיי הפרויקט ורמת הפגיעה בפועל; לבנות מרכז תפעול משולב לאומי המחבר את כל הכבישים המהירים, תוך שימוש בבינה מלאכותית, ביג דאטה ו-IoT כדי לנטר, לחזות ולתאם פעולות. לפתח מערכת ITS מקיפה: התרעה מוקדמת על תאונות, ניטור מטאורולוגי, ניהול עומסים, בקרת תנועה חכמה. בפרט, יש צורך להשלים בקרוב את מודל ארגון הניהול בכיוון של ריכוז - מקצועיות - ייעול, תוך הגדרה ברורה של התפקידים בין סוכנויות ניהול המדינה, משקיעים ויחידות תפעול.

מקור: https://cand.com.vn/Giao-thong/nhieu-bat-cap-trong-quan-ly-van-hanh-duong-cao-toc-i784768/