צריך להבהיר הרבה.

סוגיות משפטיות רבות, לא ברורות או לא קיימות, פורטו על ידי משרד התעשייה והמסחר כדי להמחיש את הקשיים ביישום פרויקטים של אנרגיית רוח ימית.

נכון לעכשיו, מנגנון המדיניות לפיתוח אנרגיית רוח ימית עדיין אינו זמין ולא ידוע מתי הוא יהיה זמין. צילום: D.T.

הזמן עובר בשקט

ב-12 ביוני 2019, פרסם משרד התעשייה והמסחר את מסמך מס' 4148/BCT-DL המאשר את ההשקעה בסקר, מחקר ובנייה עבור פרויקט אנרגיית הרוח הימית בקייפ קה גה. מסמך זה נחשב על ידי מומחים כהנחת היסודות הראשונים לפיתוח מגזר אנרגיית הרוח הימית בווייטנאם.

לאחר מכן, בעת אישור משימת פיתוח תוכנית החשמל VIII בהחלטה 1264/QD-TTg באוקטובר 2019, ביקש ראש הממשלה ממשרד התעשייה והמסחר ללמוד ולהציע פתרונות מרכזיים בנוגע למנגנונים ומדיניות לפיתוח משק החשמל, ארגון יישום התוכנית והבטחת פיתוח בר-קיימא של משק החשמל.

בטיוטת פרויקט תכנון החשמל VIII, שהוגשה לראשונה לממשלה על ידי משרד התעשייה והמסחר במרץ 2021, יותר מ-60,000 מגה-וואט נכללו ברשימת פרויקטים פוטנציאליים של אנרגיית רוח ימית.

בדצמבר 2021, בסדנה לפיתוח אנרגיית רוח ימית לעתיד האנרגיה הנקייה של וייטנאם, אמרו ראשי משרד התעשייה והמסחר כי קיבלו בקשות מיישובים לפתח פרויקטים של אנרגיית רוח ימית בהספק רשום של עד 129,000 מגה-וואט.

באותה עת, טיוטת פרויקט תכנון החשמל VIII ציפתה פיתוח של 5,000 מגה-וואט של אנרגיית רוח ימית עד 2030 ולהגדיל אותה ל-40,000 מגה-וואט עד 2045. גם אם התנאים יאפשרו זאת, היא עשויה לגדול מוקדם יותר.

באווירה שוקקת חיים של רישום פרויקטים של אנרגיית רוח ימית, ביוני 2022, פרסמה ארנסט אנד יאנג וייטנאם, מטעם קבוצת ייעוץ בחסות שגרירות בריטניה בווייטנאם, דו"ח על 19 סיכונים שיש להיות מודעים אליהם במהלך יישום פרויקטים של אנרגיית רוח ימית. הסקר נערך על סמך ראיונות עם 3 משקיעים מקומיים, 2 משקיעים זרים, 5 מלווים מקומיים ו-7 מלווים בינלאומיים המתעניינים/קשורים לאנרגיית רוח ימית בווייטנאם.

תוכנית האב לחשמל VIII שאושרה במאי 2023 קבעה גם יעד של 6,000 מגה-וואט של אנרגיית רוח ימית עד 2030.

עם זאת, הקמת מפעל בפועל אינה עניין פשוט. נכון לעכשיו, משרד התעשייה והמסחר שלח דו"ח לממשלה על פרויקט מחקר פיילוט לפיתוח אנרגיית רוח ימית כדי לשרת את הביקוש המקומי לחשמל. בדו"ח, משרד התעשייה והמסחר מנה נושאים רבים שיש להתייעץ איתם, כמו גם מדיניות שיש לבנות לפיתוח אנרגיית רוח ימית, מה שאומר שזה ייקח הרבה זמן.

לפיכך, לאחר כ-5 שנים מאז שאנרגיית רוח ימית משכה את תשומת ליבם של משקיעים והיו לה צעדים קונקרטיים ליישום בפועל, מנגנון המדיניות לפיתוח מקור כוח זה עדיין אינו זמין ולא ידוע מתי הוא יהיה זמין. דבר זה הופך את היעד של 6,000 מגה-וואט של אנרגיית רוח ימית עד 2030 שנקבע בתוכנית הכוח השמינית למרוחק ואינו מסייע לחשמל להתקדם כרצוי.

צריך להבהיר דברים לא ברורים

מלבד העובדה שלווייטנאם אין מסד נתונים מלא ומדויק על סקרי מהירות רוח ופוטנציאל הרוח בכל אזור, בכל יישוב, כמו גם בכל המדינה ובמצב הנוכחי של השטח ועומק קרקעית הים, דו"ח משרד התעשייה והמסחר מנה גם בעיות רבות ואת הצורך לשכלל את התקנות החוקיות לאנרגיית רוח ימית בווייטנאם.

החוק הנוכחי אינו קובע בבירור האם פרויקט אנרגיית רוח ימית משתמש בקרקע. אם הוא אינו נחשב כשימוש בקרקע, ייתכן שהפרויקט לא יהיה כפוף לחוק מכרזים משנת 2023 ולא יהיה כפוף לאישור משקיעים במסגרת חוק ההשקעות משנת 2020.

ראוי לציין כי סוגיות אלו הועלו על ידי משקיעים וגורמים אחרים המתעניינים באנרגיית רוח ימית בווייטנאם מזה זמן רב, וכי הממשלה ממלאת תפקיד חשוב ביותר ועליה לנקוט בפעולות כדי לטפל בחששותיהם של משקיעים, כמו גם של מלווים מקומיים ובינלאומיים, ולמזער את הסיכונים הכרוכים בפיתוח ובמימון של פרויקטים של אנרגיית רוח ימית.

בהתבוננות בפרויקט פיתוח אנרגיית הרוח הימית של משרד התעשייה והמסחר, אפילו המושג והתקנות בנוגע ל"אנרגיית רוח ימית" טרם מאוחדים ומומלץ להבהיר אותם. בנוגע לתכנון, התכנון המרחבי הימי הלאומי והתכנון הפיתוח הכלכלי הימי טרם אושרו, ולכן חסר בסיס משפטי ליישום פרויקטים של אנרגיית רוח ימית.

משרד התעשייה והמסחר מסר גם כי נכון לעכשיו לא ברור האם הסמכות לאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים של אנרגיית רוח ימית היא האסיפה הלאומית, ראש הממשלה או ועדות העם המקומיות. החוק הוייטנאמי טרם הסדיר במפורש וטרם פרסם תנאי גישה ספציפיים לשוק עבור משקיעים זרים החלים על פרויקטים של אנרגיית רוח ימית. בנוסף, ישנם אינספור דברים שפורטו על ידי משרד התעשייה והמסחר ש"צריכים להבהיר" במטרה ליישם פרויקטים של אנרגיית רוח ימית.

בשיחה עם כתבים של עיתון דאו טו, מספר משקיעים עם פרויקטים בתעשיית האנרגיה ומומחים פיננסיים המתעניינים בתחום זה חלקו את אותה דעה כי עליהם להמתין להבהרת הרשויות בכל הסוגיות הלא ברורות שהעלה משרד התעשייה והמסחר בפרויקט פיתוח אנרגיית הרוח הימית לפני שיוכלו לדעת כיצד יוכלו להשתתף בפיתוח פרויקטים של אנרגיית רוח ימית.

מכיוון שישנן סוגיות רבות מדי ליישום פרויקטים של אנרגיית רוח ימית שלא פורטו במדיניות ובמנגנונים, משרד התעשייה והמסחר סבור כי בחירת משקיעים בינלאומיים ליישום פרויקטים פיילוט עלולה לגרור קשיים וסיבוכים בלתי צפויים רבים.

עבור מפעלים פרטיים מקומיים, על פי הערכת משרד התעשייה והמסחר, לא מומלץ להקצות את הפיילוט משום שהוא טרם העריך במלואו את סוגיות הביטחון וההגנה הלאומית, ואת הבעיות המשפטיות. לכן, המשרד הציע תוכנית להקצאת ההשקעה לקבוצות כלכליות בבעלות המדינה, ובפרט קבוצת הנפט והגז הווייטנאמית (פטרובייטנם), קבוצת החשמל הווייטנאמית (EVN) ומפעלים תחת משרד ההגנה הלאומי.

עם זאת, נציג משרד הביטחון הלאומי הציע לא להקצות את הפיילוט ליחידות תחת המשרד עקב תנאי קיבולת וניסיון. יחידות משרד הביטחון הלאומי משתתפות רק בשלבים מתאימים מסוימים בתהליך יישום הפרויקט.

בנוגע לאפשרות להקצות את פטרובייטנם או EVN ליישום פרויקט הפיילוט, יש צורך גם לפתור את הבעיות לפני שניתן להקצותו. במציאות, פרויקטים של אנרגיית רוח ימית דורשים הון גדול (כ-2.5-3 מיליארד דולר עבור 1,000 מגה-וואט) וזמן יישום ארוך (6-8 שנים מתחילת הסקר), ולכן הקצאתו לתאגידי אנרגיה גדולים בבעלות המדינה נחשבת גם על ידי מומחים כהכרחית בקרוב. אחרת, לא ידוע מתי יושלם פרויקט הפיילוט כדי שניתן יהיה ללמוד לקחים ולהרחיב אותם, על מנת שיהיו בקרוב מקורות חשמל יציבים יותר ובעלי קיבולת גבוהה לכלכלה.

מקור: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html