הערות רבות על הקמת מועצת האוניברסיטה של האוניברסיטאות החברות

אחר הצהריים של ה-10 ביולי, הדיון "הערות על טיוטת החוק להשכלה גבוהה: להשאיר או לבטל את מועצת בית הספר הדו-מפלסית?" שאורגן על ידי עיתון המשפט של העיר הו צ'י מין, תיעד דעות רבות ומגוונות על התקנות לארגון מועצות בית ספר בבתי ספר החברים באוניברסיטאות לאומיות ואוניברסיטאות אזוריות.

בהתאם לסעיף 13, טיוטה 2 לחוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן), מוסדות להשכלה גבוהה הכפופים למשרד הביטחון הלאומי, משרד הביטחון הציבורי ואוניברסיטאות החברות באוניברסיטאות לאומיות ואוניברסיטאות אזוריות לא יארגנו מועצות בית ספר.

צריך לשקול היטב

מר דין דוק טו, סגן העורך הראשי של עיתון המשפט של הו צ'י מין סיטי, אמר כי השכלה אוניברסיטאית ממלאת תפקיד מהותי בפיתוח החברתי -כלכלי של המדינה ובתהליך האינטגרציה הבינלאומית.

בהקשר זה, מדיניות קידום האוטונומיה של האוניברסיטאות מיושמת ומיושמת בתוקף. המטרה היא לשפר את היעילות התפעולית, לייעל את המשאבים ולשפר את איכות ההכשרה כדי לעמוד בדרישות המחמירות יותר ויותר של שוק העבודה ותהליך האינטגרציה הגלובלי.

עם זאת, כדי ליישם אוטונומיה ביעילות, נדרשת מערכת ממשל מתאימה. כיום, אוניברסיטאות לאומיות ואזוריות בווייטנאם מיישמות מודל ממשל דו-שלבי: מועצת האוניברסיטה ברמה המערכתית ומועצת האוניברסיטה בכל אוניברסיטה חברה. תיאורטית, מודל זה בנוי כדי לחבר את האוריינטציה האסטרטגית הכוללת של האוניברסיטה כולה עם האוטונומיה של כל אוניברסיטה חברה.

מר דין דוק טו, סגן העורך הראשי של עיתון המשפט של הו צ'י מין סיטי, דיבר בסמינר. צילום: נגויט ניה

עם זאת, בפועל, קיומן המקביל של שתי רמות של מועצות עורר חששות רבים בנוגע לחפיפה בניהול, במנגנוני קבלת החלטות ובאוטונומיה מוגבלת.

לכן, לדברי מר טו, יש לשקול בזהירות רבה את התקנה בטיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת) בנוגע לאי-ארגון מועצת בית ספר ברמת בית הספר החבר.

"התאמה זו אינה רק שינוי ארגוני, אלא החלטה אסטרטגית המשפיעה ישירות על האוטונומיה האמיתית, מנגנון קבלת ההחלטות וההתפתחות האישית של כל אוניברסיטה, ובמקביל משפיעה עמוקות על איכות הכשרת משאבי האנוש במדינה", אמר מר טו.

מועצות בתי ספר רבות יעילות.

בנאום הפתיחה של הדיון, פרופ' ד"ר לה מין פונג, יו"ר מועצת האוניברסיטה של האוניברסיטה הטכנולוגית (האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי), שיתף את התוצאות הברורות ביישום מודל מועצת האוניברסיטה ביחידה זו, ובכך הדגיש את התפקיד החיוני של מנגנון הממשל בתהליך האוטונומיה האוניברסיטאית.

פרופ' ד"ר לה מין פואנג, יו"ר מועצת האוניברסיטה של האוניברסיטה הטכנולוגית (האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי), הציג מאמר על מודל "מועצת בית ספר דו-מפלסית".

לדברי מר פואנג, מאז 2020, אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לטכנולוגיה היא היחידה הראשונה במערכת האוניברסיטאות הלאומיות של הו צ'י מין סיטי שארגנה מועצת אוניברסיטה בהתאם להוראות חוק ההשכלה הגבוהה משנת 2018.

המועצה מורכבת מ-25 חברים, המייצגים את בית הספר, עסקים, בוגרים ומומחים עצמאיים. המנגנון פועל מעת לעת, בפומבי ומאשר החלטות אסטרטגיות באמצעות הצבעה.

השפעת מנגנון הממשל החדש הביאה לתוצאות חיוביות קונקרטיות בתחומי ההכשרה, ההסמכה, דירוגים בינלאומיים, מחקר מדעי, פיתוח תשתיות וכו'.

נקודת עיקר נוספת היא שבית הספר יישם אוטונומיה מוחלטת בשכר הלימוד, לוחות זמנים מפורסמים של שכר הלימוד ומדיניות תמיכה שקופה במלגות. תקציב התפעול השנתי הכולל הוא כ-900 מיליארד דונג וייטנאמי.

לדברי פרופסור פואנג, אוניברסיטת הטכנולוגיה יישמה בהצלחה את מודל האוטונומיה האוניברסיטאית הן לעומק והן לרוחב. האוטונומיה באה לידי ביטוי לא רק בארגון ובכספים, אלא גם באקדמיה, במחקר ובאחריות חברתית. בית הספר הוא מודל טיפוסי לאוטונומיה אוניברסיטאית מקיפה ויעילה.

פרופסור ד"ר לה מין פואנג אמר גם כי בהקשר של תנודות רבות במצב הבינלאומי, יחד עם נוהלי היישום הנוכחיים במוסדות להשכלה גבוהה, לניסוח חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן) עם נקודות חדשות רבות תהיה השפעה חזקה על בתי הספר, צוותי ההוראה והלומדים.

לכן, מר פואנג אמר כי יש צורך לבחון מחדש את ההוראות בסעיף 13 של הצעת החוק, במטרה לשמר את מועצת האוניברסיטה עבור אוניברסיטאות חברות באוניברסיטאות לאומיות ואוניברסיטאות אזוריות.

פרופסור חבר, ד"ר דואן טי פואנג דיפ, ראש המחלקה לפיקוח ועניינים משפטיים, אוניברסיטת כלכלה ומשפט, האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, הו צ'י מין סיטי, העלה סוגיות משפטיות ומעשיות בנושא הדיון.

פרופסור חבר ד"ר דואן דוק לואונג, מנהל אוניברסיטת המשפטים באוניברסיטת הואה, שחולק את אותה דעה, אמר כי קיום מועצת האוניברסיטה באוניברסיטאות החברות הוא מוסד הכרחי במודל הממשל האוניברסיטאי הנוכחי.

לדברי מר לואונג, אוניברסיטאות החברות הן מוסדות להשכלה גבוהה אמיתיים, המבצעים במלואם פונקציות ומשימות כמו כל אוניברסיטה אחרת במערכת.

לכן, יש לשמר את מועצת בית הספר כמרכיב חיוני, המבטיח אוטונומיה, שקיפות ויעילות בניהול ופיתוח בית הספר.

הצעה להגדרה ברורה של תפקיד המוסדות

מומחים רבים חולקים את אותה דעה עם פרופ' ד"ר לה מין פואנג ופרופ' עמית ד"ר דואן דוק לואונג, ואומרים כי קיום מועצת האוניברסיטה באוניברסיטאות החברות הכרחי כדי להבטיח יעילות בניהול ובתפעול.

ללא מועצת אוניברסיטה ברמת המוסד החבור, כל העבודה החשובה "תידחף" למועצה הלאומית של האוניברסיטה או למועצה האזורית של האוניברסיטה.

לדברי מומחים, זה יכול בקלות להוביל ל"חסימה" בתהליך פתרון העבודה, עקב כמות העבודה הגדולה המרוכזת ברמה העליונה.

בנוסף לדעות התומכות בשימור מועצת האוניברסיטה באוניברסיטאות החברות, כמה מומחים הצביעו גם על החסרונות במודל "מועצת האוניברסיטה הדו-שלבית" המיושם כיום באוניברסיטאות לאומיות.

מנהיגי אוניברסיטאות ומומחים החליפו שיחות בשולי הדיון. צילום: מאן טונג

על פי התקנות הנוכחיות, מועצת האוניברסיטה הלאומית אחראית על קבלת החלטות בנוגע לאסטרטגיות פיתוח כוללות, הקצאת כספים, מינוי כוח אדם בכיר ותיאום תוכניות בין-אוניברסיטאיות הקשורות לתעשייה.

בינתיים, מועצות האוניברסיטאות באוניברסיטאות החברות אחראיות על ניהול הפעילות היומיומית, קבלת החלטות בנושאים חשובים הנוגעים להכשרה, מחקר מדעי וטכנולוגי, ובניית אסטרטגיות פיתוח אישיות לכל אוניברסיטה.

עם זאת, במציאות, ישנן דעות הטוענות כי הסמכויות בין שתי רמות המועצה עדיין אינן מוגדרות בבירור, מה שמוביל לחפיפה או "דריכה הדדית על קצות האצבעות של זו" בפעילויות מסוימות.

דבר זה מקשה על בתי הספר החברים לקבל החלטות עצמאיות בנושאים ספציפיים, כמו גם לבנות וליישם אסטרטגיות פורצות דרך המתאימות ליכולותיהם ולחוזקותיהם.

פרופסור חבר, ד"ר לה וו נאם - סגן רקטור אוניברסיטת הכלכלה והמשפטים (האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי) הגיב על טיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת).

בתרומתו לדיון, אמר פרופסור חבר ד"ר לה וו נאם - סגן מנהל אוניברסיטת הכלכלה והמשפטים (האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי) כי יש צורך להסדיר בבירור את התפקידים בין המוסדות באוניברסיטה, כולל: ועדת המפלגה, מועצת האוניברסיטה ומועצת המנהלים.

זהו הבסיס להבטחת שקיפות ויעילות בניהול האוניברסיטאות ולקידום האוטונומיה האמיתית של מוסדות חינוך.

לדברי מר נאם, כדי שמועצת בית הספר תפעל ביעילות, יש צורך להוסיף את תפקיד הפנייה לדירקטוריון, דבר המסייע להגביר את השקיפות והאחריותיות בניהול בית הספר.

יחד עם זאת, הוא הציע כי יש צורך להגדיר בבירור משאבים כספיים כדי לשמר את פעילותה של מועצת בית הספר.

ב-26 ביוני, משרד החינוך וההכשרה פרסם את טיוטת 2 לחוק ההשכלה הגבוהה (מתוקנת) בפורטל המידע האלקטרוני של המשרד לאיסוף הערות כפי שנקבע.

הצעת החוק מורכבת מ-9 פרקים ו-54 סעיפים צפויים, שנבנו בהתאם למדיניות המפלגה, בהתאם לחוקה, לאמנות בינלאומיות ולנהלים מקומיים; תוך הבטחת ירושה, פיתוח ויצירת מסדרון משפטי לחדשנות ופיתוח השכלה גבוהה.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/nhieu-gop-y-ve-thiet-che-hoi-dong-truong-cua-truong-dai-hoc-thanh-vien-post739243.html