אוניברסיטאות ציבוריות מיישמות מנהיגות על פי מודל חדש.

על פי שר החינוך וההכשרה, התוכנית לסדר את כוח האדם המנהיג באוניברסיטאות ובמכללות הציבוריות לפי המודל החדש (מזכיר ועדת המפלגה משמש גם כראש המוסד להשכלה גבוהה) תיושם מתחילת דצמבר השנה על מנת להבטיח שבבתי הספר יהיו מנהיגים חדשים ומבנה ארגוני יציב עד תחילת 2026.

חוק חדש נכנס לתוקף עם סיום פעילות מועצת בית הספר

מידע זה צוין על ידי שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון בדברי הסיכום שלו בכנס בנושא לימוד ויישום החלטה 71-NQ/TW בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה, שאורגן על ידי משרד החינוך וההכשרה ב-24 באוקטובר. נקודה ראויה לציון היא שהתוכנית להסדרת כוח אדם מנהיגותי באוניברסיטאות ובמכללות ציבוריות תיושם החל מתחילת דצמבר, ולא בתחילת 2026.

הוועדה המארגנת של ועדת המפלגה של הוועד העממי של הו צ'י מין סיטי, בתיאום עם הוועד הפועל של ועדת המפלגה של אוניברסיטת הפיננסים והשיווק, הודיעה על ההחלטה למנות כוח אדם נוסף לתפקידי מזכיר וסגן מזכיר ועדת המפלגה של האוניברסיטה לקדנציה 2025-2030.

צילום: UFM

השר הצהיר את עמדת משרד החינוך וההכשרה כי תאריך תחילת החוק החדש מהווה גם סיום פעילות מועצת בית הספר, וגם יו"ר מועצת בית הספר יסיים את תפקידו. במקביל, גם הרקטור (או מנהל האוניברסיטה או האקדמיה) ישלים את האחריות שהוטלה על ידי מועצת בית הספר. לכן, יש לעשות מאמצים להבטיח שהכל יפעל על פי המודל החדש לפני תאריך פקיעת תוקף מועצת בית הספר: מזכיר המפלגה משמש גם כראש המוסד.

בעבר, המזכיר היה משויך לתפקיד המנהיגותי של יו"ר מועצת בית הספר. בעתיד, כאשר לא יהיה עוד מועצת בית ספר ולא יהיה תפקיד ייעודי למזכיר, יהיה צורך להעביר מחדש את תחומי האחריות הניהוליים של המזכיר. עקרון ההקצאה מחדש יתבסס על אמון בתוך המוסד, שממנו ימצא הגוף המנהל את האדם הראוי והמתאים ביותר למלא את תפקיד המזכיר וראש המוסד. מקרים חריגים יוכרעו על ידי הגוף המנהל הבכיר יותר.

חלק מהאוניברסיטאות מיישמות בהדרגה ארגון מחדש מקיף של מבנה המנהיגות שלהן בהתאם לתקנות חדשות, למשל, אוניברסיטת הפיננסים והשיווק. ב-23 באוקטובר, ועדת ארגון המפלגות של ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, בתיאום עם ועדת המפלגות של האוניברסיטה, קיימה טקס להכרזה על ההחלטה למנות כוח אדם נוסף לתפקיד מזכיר המפלגה וסגן מזכיר המפלגה של האוניברסיטה לקדנציה 2025-2030. על פי החלטות הוועדה הקבועה של ועדת המפלגות של ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, מונה רקטור אוניברסיטת הפיננסים והשיווק לתפקיד מזכיר המפלגה לקדנציה 2025-2030, וסגן רקטור אחד מונה לתפקיד סגן מזכיר המפלגה לקדנציה 2025-2030.

אתגרים וסיכונים פוטנציאליים בעת יישום המודל החדש

בנוגע למדיניות יישום מודל חדש של מנהיגות אוניברסיטאית, אמר פרופסור חבר ד"ר דו ואן דונג, לשעבר רקטור אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לטכנולוגיה וחינוך, כי שינוי זה יעביר סמכות ממועצת האוניברסיטה לוועד המפלגה ולרקטור, וייצור מודל מנהיגות חדש וריכוזי יותר.

עם זאת, פרופסור חבר דונג טען גם כי הדבר מעלה סוגיות רבות בנוגע לממשל, אוטונומיה ופיתוח בר-קיימא. בעיקרו של דבר, זהו מודל ממשל כפול בתוך אוניברסיטאות, עם מערכת אדמיניסטרטיבית ומערכת מפלגתית בראשות מזכיר המפלגה המשמש גם כרקטור. ביטול מועצת האוניברסיטה דורש בניית מבנה מנהיגותי חדש, יעיל ומושלם, תוך התמקדות באיחוד סמכות תחת הנהגת ועדת המפלגה.

מר דונג הציע: "יש צורך לאחד את תפקיד המנהיגות 'שניים באחד' כדי למנוע קונפליקטים וחפיפה של סמכות בין המנהיגות הפוליטית לניהול המנהלי. עם זאת, על האוניברסיטאות לבחור תחילה את הרקטור, ולאחר מכן למנות אותו כמזכיר, מכיוון שכיום, ברוב האוניברסיטאות תחת החוק הישן, המזכיר נבחר בקונגרס המפלגה, בדרך כלל יו"ר מועצת האוניברסיטה, בעוד שהרקטור הוא סגן המזכיר. מערכת נוקשה שבה המזכיר משמש גם כרקטור עלולה לגרום לבעיות רבות, אפילו לסכסוכים פנימיים." בנוסף, מומחה זה הציע גם לשמור על מנגנון לביקורת ביקורתית, למשל, הקמת מועצה מדעית או מקצועית שתייעץ ותבקר מדיניות אקדמית וניהול פיננסי. משרד החינוך וההכשרה צריך להוציא סטנדרטים ספציפיים לתפקיד המנהיגות "שניים באחד", תוך מתן עדיפות ליכולת ניהול, כישורי מנהיגות וחשיבה חדשנית.

פרופסור פאם דו נהאט טיין הציע כי חוק ההשכלה הגבוהה החדש, יחד עם הצווים והחוזרים המנחים שלו, יגדירו בבירור אוטונומיה מלאה ומקיפה להשכלה גבוהה.

צילום: KH

בכנס המדעי "מודרניזציה ושדרוג ההשכלה הגבוהה בווייטנאם, יצירת פריצות דרך בפיתוח משאבי אנוש וכישרונות מיומנים, הובלת מחקר וחדשנות" ב-24 באוקטובר, הצהיר ד"ר פאם דו נאט טיין, מומחה לחינוך, כי חוק ההשכלה הגבוהה משנת 2012 (שתוקן ונוסף בשנת 2018) מייצג שינוי משמעותי בחשיבה בנוגע לממשל ההשכלה הגבוהה, כולל המדיניות של "אי ארגון מועצות בית ספר במוסדות חינוך ציבוריים, ויישום מזכיר המפלגה המשמש גם כראש המוסד החינוכי". לדברי מומחה זה, ביטול מועצת בית הספר פירושו ביטול רמה ביניים למרכז הממשל והעברת תפקידים אדמיניסטרטיביים לארגון המפלגה בתוך בית הספר.

עם זאת, מר טיין טען כי מודל הממשל החדש טומן בחובו גם אתגרים וסיכונים פוטנציאליים. האתגר הגדול ביותר הוא עומס העבודה העצום כאשר מזכיר המפלגה מחזיק בתפקידי מפתח של מנהיגות פוליטית ומנהלית. הסיכון הגדול ביותר הוא שריכוז הסמכות עלול להוביל לחוסר דמוקרטיה, דבר שיפגע באוטונומיה של בית הספר. סיכון פוטנציאלי נוסף הוא השתתפות מופחתת של בעלי עניין, דבר המגביל את יסודות האוטונומיה והאחריות.

לכן, מר טיין הציע כי חוק ההשכלה הגבוהה החדש, יחד עם הצווים והחוזרים המנחים שלו, יגדיר בבירור אוטונומיה מלאה ומקיפה; יקבע את הסמכות בין מזכיר המפלגה, המשמש גם כראש המוסד להשכלה גבוהה, לבין הרקטור; ויקבע מנגנונים לשליטה בשלטון תוך קידום דמוקרטיה עממית.

אוריינטציה לפיתוח בהקשר של היעדר מועצת בית ספר.

בכנס המדעי הלאומי "מודרניזציה ושדרוג ההשכלה הגבוהה הווייטנאמית, יצירת פריצות דרך בפיתוח משאבי אנוש וכישרונות מיומנים, הובלת מחקר וחדשנות", שאורגן על ידי המחלקה המרכזית לתעמולה וגיוס המונים, משרד החינוך וההכשרה והאוניברסיטה הלאומית של וייטנאם בהו צ'י מין סיטי ב-24 באוקטובר, הצגת המחלקה למחקר ארגוני וכוח אדם (מחלקת הארגון המרכזית) התווה את כיוון הפיתוח של ארגוני מפלגה ברמה העממית במוסדות להשכלה גבוהה כאשר מועצות בתי ספר אינן מאורגנות, בהתאם להחלטה מס' 71 של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה.

בהתאם לכך, החלטת ההחלטה לבטל את מועצת בית הספר היא חידוש משמעותי, המאשר ומחזק את תפקיד המנהיגות הישיר והמקיף של ארגון המפלגה במוסדות חינוך ציבוריים. היעדר מועצת בית ספר מרכז את כוח המנהיגות תחת רשות אחת, ומאפשר לארגון המפלגה ליישם באופן יזום מנהיגות מאוחדת בפוליטיקה, באידיאולוגיה, בארגון ובכוח אדם; להתגבר על פיזור הכוח ולהבטיח ריכוזיות דמוקרטית בממשל. זהו יתרון מהותי, המאפשר לוועדות המפלגה להיות יזומות יותר בתכנון אסטרטגי, ניהול הכשרה, מחקר מדעי, שיתוף פעולה בינלאומי ופיתוח צוות; ובמקביל קישור האחריות המנהיגותית של ארגון המפלגה לתוצאות הפיתוח המקיפות של האוניברסיטה. מודל זה תורם גם לביסוס המשמעת והסדר, תוך הבטחת אוריינטציה פוליטית ואידיאולוגית נכונה בפיתוח אוניברסיטאות ציבוריות.

היעדר מועצת בית ספר מציב גם קשיים ואתגרים חדשים עבור ארגון המפלגה ברמה העממית. ללא מנגנון של ביזור בקבלת החלטות אסטרטגיות, היקף המנהיגות של ועד המפלגה מתרחב, מה שמחייב שינויים מהותיים בשיטות המנהיגות ובמנגנוני בקרת הכוח הפנימיים. ללא תקנות ברורות, קל להיווצר תירוצים, לנקוט בפעולות או לחפיפה של תפקידים עם הנהלת בית הספר. לכן, יש צורך להגדיר בבירור את התפקידים, המשימות והסמכות בין ועד המפלגה, הנהלת בית הספר וארגונים המוניים, תוך הבטחת עקרון הריכוזיות הדמוקרטית והימנעות מפורמליזם או מנהיגות רופפת.

מקור: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm