אוניברסיטאות ציבוריות מיישמות מודלים חדשים של מנהיגות

על פי שר החינוך וההכשרה, התוכנית להסדרת כוח אדם מנהיגותי באוניברסיטאות ובמכללות הציבוריות לפי המודל החדש (מזכיר המפלגה משמש במקביל כראש מוסד החינוך האוניברסיטאי) תיושם מתחילת דצמבר השנה על מנת להבטיח שבבתי הספר יהיו מנהיגים חדשים ומנגנון יציב עד תחילת 2026.

חוק חדש נכנס לתוקף באותו הזמן שבו מועצת בית הספר מסיימת את פעילותה

המידע הנ"ל צוין על ידי שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון בסיכום הכנס ללימוד ויישום החלטה 71-NQ/TW בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה שאורגן על ידי משרד החינוך וההכשרה ב-24 באוקטובר. בפרט, ראוי לציון שהתוכנית להסדרת כוח אדם מנהיגותי לאוניברסיטאות ומכללות ציבוריות תיושם מתחילת דצמבר, ולא עד תחילת 2026.

הוועדה המארגנת של ועדת המפלגה של העם של הו צ'י מין סיטי, בתיאום עם הוועד הפועל של המפלגה של אוניברסיטת הפיננסים והשיווק, הודיעה על ההחלטה למנות כוח אדם נוסף למזכיר וסגן מזכיר ועדת המפלגה של בית הספר לקדנציה 2025-2030.

צילום: UFM

השר הצהיר את עמדת משרד החינוך וההכשרה לפיה היום בו תיכנס החוק החדש לתוקף הוא גם היום בו פעילות מועצת בית הספר סתיימה וגם יו"ר מועצת בית הספר מסיים את תפקידו. במקביל, גם המנהל (או מנהל האוניברסיטה או האקדמיה) משלים את האחריות שהוטלה על ידי מועצת בית הספר, ולכן יש לנסות שלפני סיום פעילות מועצת בית הספר, הכל יתנהל לפי המודל החדש: מזכיר המפלגה הוא גם המנהל.

בעבר, המזכיר היה קשור לתפקיד המנהיגותי של יו"ר מועצת בית הספר. בעתיד, כאשר לא יהיה עוד מועצת בית ספר ולא יהיה תפקיד ייעודי למזכיר, יהיה צורך לארגן עבודת ניהול עבור המזכיר. עקרון ההסדר ייושם על בסיס אמון בבסיס, שממנו ימצא הגוף המנהל את האדם הראוי והמתאים ביותר לקחת על עצמו את תפקיד המזכיר וראש הבסיס. מקרים מיוחדים יוחלטו על ידי הגוף המנהל העליון.

ישנן אוניברסיטאות המיישמות בהדרגה ארגון מחדש מקיף של מנגנון המנהיגות שלהן בהתאם לתקנות חדשות, למשל, אוניברסיטת המימון והשיווק. ב-23 באוקטובר, הוועדה המארגנת של ועדת המפלגה של ועדת העם של הו צ'י מין סיטי תיאמה עם הוועד הפועל של ועדת המפלגה של אוניברסיטה זו כדי לארגן טקס להכרזה על ההחלטה למנות כוח אדם נוסף למזכיר וסגן מזכיר ועדת המפלגה של האוניברסיטה לקדנציה 2025-2030. על פי החלטות הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, מנהל אוניברסיטת המימון והשיווק מונה לתפקיד מזכיר ועדת המפלגה של האוניברסיטה לקדנציה 2025-2030 וסגן מנהל אחד של האוניברסיטה מונה לתפקיד סגן מזכיר ועדת המפלגה של האוניברסיטה לקדנציה 2025-2030.

אתגרים וסיכונים פוטנציאליים בעת יישום המודל החדש

בנוגע למדיניות יישום מודל המנהיגות האוניברסיטאי בהתאם לתקנות החדשות, אמר פרופסור חבר ד"ר דו ואן דונג, לשעבר מנהל אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לחינוך טכני, כי שינוי זה יעביר סמכויות ממועצת בית הספר לוועדת המפלגה ולמנהל, וייצור מודל מנהיגות חדש וריכוזי יותר.

עם זאת, פרופסור חבר דונג אמר גם כי הדבר מעלה סוגיות רבות בנוגע לממשל, אוטונומיה ופיתוח בר-קיימא. במהותו, מדובר במודל ממשל כפול באוניברסיטה עם מערכת אדמיניסטרטיבית ומערכת מפלגתית בראשות מזכיר המפלגה והמנהל. ביטול מועצת בית הספר דורש בניית מנגנון מנהיגות חדש, יעיל ויעיל, תוך התמקדות באיחוד סמכות תחת הנהגת ועד המפלגה.

מר דונג הציע: "יש צורך לאחד את תפקיד המנהיגות 'שניים באחד' כדי למנוע התנגשויות תפקידים וחפיפה של סמכות בין המנהיגות הפוליטית לניהול המנהלי. עם זאת, בתי הספר צריכים לבחור תחילה את המנהל, ולאחר מכן למנות את המזכיר, מכיוון שכיום ברוב האוניברסיטאות, על פי החוק הישן, המזכיר נבחר בקונגרס המפלגה, בדרך כלל יו"ר מועצת בית הספר והמנהל הוא סגן המזכיר. אם מושב המזכיר-מנהל נוקשה, זה יכול לגרום לבעיות רבות, אפילו לסכסוכים פנימיים." בנוסף, מומחה זה אמר גם כי יש צורך לקיים מנגנון ביקורת, למשל, הקמת מועצה מדעית או מקצועית שתייעץ ותבחן מדיניות אקדמית וניהול פיננסי. משרד החינוך וההכשרה צריך להוציא סטנדרטים ספציפיים לתפקיד המנהיגות 'שניים באחד', תוך מתן עדיפות ליכולת ניהול, אומץ וחשיבה חדשנית.

ד"ר פאם דו נהאט טיין הציע כי ניסוח חוק חדש לחינוך אוניברסיטאי, צווים וחוזרים מנחים צריכים לקבוע בבירור אוטונומיה מלאה ומקיפה.

צילום: KH

בכנס המדעי "מודרניזציה ושיפור ההשכלה הגבוהה של וייטנאם, יצירת פריצות דרך בפיתוח משאבי אנוש וכישרונות בעלי כישורים גבוהים, הובלת מחקר וחדשנות" ב-24 באוקטובר, אמר ד"ר פאם דו נאט טיין, מומחה לחינוך, כי חוק ההשכלה הגבוהה משנת 2012 (שתוקן ונוסף בשנת 2018) הוא חידוש משמעותי בחשיבה בניהול חינוך אוניברסיטאי, כולל המדיניות של "אי ארגון מועצות בית ספר במוסדות חינוך ציבוריים, הטמעת מזכיר המפלגה כראש המוסד החינוכי". לדברי מומחה זה, ביטול מועצת בית הספר פירושו ביטול הרמה הביניים כדי לרכז את מוקד העניינים, והעברת התפקיד המנהלי לארגון המפלגה בבית הספר.

עם זאת, מר טיין אמר כי מודל הממשל החדש טומן בחובו גם אתגרים וסיכונים פוטנציאליים. האתגר הגדול ביותר הוא עומס העבודה העצום כאשר מזכיר המפלגה מחזיק הן בתפקידי מפתח של מנהיגות פוליטית והן בתפקידי מנהיגות אדמיניסטרטיבית. הסיכון הגדול ביותר הוא שריכוז הסמכות עלול להוביל לחוסר דמוקרטיה, דבר שיפגע בקידום האוטונומיה של בית הספר. סיכון פוטנציאלי נוסף הוא צמצום השתתפות בעלי העניין, מה שמגביל את יסודות האוטונומיה והאחריות.

משם, מר טיין הציע כי בניית חוק חדש לחינוך אוניברסיטאי, צווים וחוזרים מנחים יקבעו בבירור אוטונומיה מלאה ומקיפה; יקבעו סמכות בין מזכיר המפלגה, שהוא גם ראש האוניברסיטה, לבין המנהל; ויקבעו מנגנונים לשליטה בשלטון יחד עם קידום דמוקרטיה עממית.

אוריינטציה לפיתוח בהקשר של היעדר מועצת בית ספר

בכנס המדעי הלאומי "מודרניזציה ושיפור ההשכלה הגבוהה של וייטנאם, יצירת פריצות דרך בפיתוח משאבי אנוש וכישרונות בעלי כישורים גבוהים, הובלת מחקר וחדשנות", שאורגן על ידי הוועדה המרכזית לתעמולה וגיוס המונים, משרד החינוך וההכשרה בתיאום עם האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי ב-24 באוקטובר, הצגת המחלקה למחקר מדעי בנושא ארגון וכוח אדם (ועדת הארגון המרכזית) התווה את האוריינטציה לפיתוח ארגוני מפלגה עממיים במוסדות להשכלה גבוהה כאשר לא מארגנים מועצות בתי ספר בהתאם להחלטה מס' 71 של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה.

בהתאם לכך, המדיניות של אי-ארגון מועצות בתי ספר בהתאם להחלטה היא חידוש חשוב, המאשר ומחזק את תפקיד המנהיגות הישיר והמקיף של ארגוני מפלגות במוסדות חינוך ציבוריים. היעדר מועצות בתי ספר מסייע לרכז את כוח המנהיגות בנקודה מסוימת, ויוצר תנאים לארגוני מפלגות עממיים ליישם באופן יזום מנהיגות מאוחדת בפוליטיקה, באידיאולוגיה, בארגון ובכוח אדם; להתגבר על מצב פיזור הכוח, ולהבטיח ריכוזיות דמוקרטית בניהול. זהו יתרון מהותי, המסייע לוועדות המפלגה להיות יזומות יותר בתכנון אסטרטגי, ניהול משימות הכשרה, מחקר מדעי, שיתוף פעולה בינלאומי ופיתוח צוות; ובמקביל, מקשר את אחריות המנהיגות של ארגוני מפלגות עם תוצאות הפיתוח המקיפות של בית הספר. מודל זה תורם גם לחיזוק המשמעת, הסדר, ולהבטחת אוריינטציה פוליטית ואידיאולוגית נכונה בפיתוח אוניברסיטאות ציבוריות.

היעדר מועצת בית ספר מציב גם קשיים ואתגרים חדשים בפני ארגוני מפלגות עממיים. כאשר אין עוד מנגנון לביזור בהחלטות בנושאים אסטרטגיים, היקף ההנהגה של ועד המפלגה מתרחב, מה שמחייב חדשנות מהותית בשיטות המנהיגות ובמנגנוני בקרת כוח פנימיים. ללא תקנות ברורות, קל להיווצר תירוצים, החלפות או חפיפה של תפקידים עם מועצת המנהלים. לכן, יש צורך להגדיר בבירור את התפקידים, המשימות והסמכות בין ועד המפלגה - מועצת המנהלים - הארגונים, תוך הבטחת עקרון הריכוזיות הדמוקרטית, תוך הימנעות מפורמליזם או מנהיגות רופפת.

מקור: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm