בסדנה השתתפו נציגים ממשרדי ניהול ייעודיים, סוכנויות רלוונטיות, עמותות, איגודים מקצועיים וחברות מתחומים קשורים.
בסדנה אמר מר טאנג דה קואנג, מנהל המחלקה לשינויי אקלים: "במסגרת יישום הוראות חוק הגנת הסביבה 2020, פרסמה הממשלה ב-7 בינואר 2022 את צו מס' 06/2022/ND-CP המסדיר את הפחתת פליטות גזי החממה והגנת שכבת האוזון. עד כה, תוכן הצו עדיין בתוקף ועדיין מיושם. עם זאת, לאחרונה, התפתחות שוק הפחמן והצורך בחילופי אשראי פחמן בעולם היו מהירים מאוד, בעוד שלווייטנאם עדיין חסר בסיס משפטי להפעלת שוק חילופי מכסות פליטה וזיכויי פחמן בקרוב."
בהתבסס על הערכת יישום צו מס' 06/2022/ND-CP, ההקשר הבינלאומי והמקומי הציב דרישות לתקן ולהשלים מספר סעיפים כדי לעמוד בדרישות מעשיות. משרד משאבי הטבע והסביבה הוטל על ניהול ופיתוח צו המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 06/2022/ND-CP. תיקון זה דורש גם תיקון והשלמה של חוזר 01/2022/TT-BTNMT של משרד משאבי הטבע והסביבה המפרט את יישום חוק הגנת הסביבה בנושא תגובה לשינויי האקלים.
לדברי מר טאנג דה קואנג, גובשו טיוטת הצו וטיוטת החוזר, תוך התאמת מספר תקנות קיימות והשלמת מספר תקנות חדשות כדי ליצור תנאים נוחים לסוכנויות, ארגונים וחברות ליישום מדיניות להפחתת פליטות גזי חממה, פיתוח שוק הפחמן והגנה על שכבת האוזון.
נציג ועדת הניסוח הציג את תוכן הטיוטה.
טיוטת הצו מתמקדת בחמש קבוצות של נושאים: תקנות לחיזוק מלאי גזי חממה, המשמשות להקצאת מכסות פליטת גזי חממה כהכנה לשוק הפחמן; תקנות להקצאת מכסות פליטת גזי חממה; תקנות מפורטות על ארגון שוק הפחמן, ניהול זיכויי פחמן מקומיים, חילופי מכסות פחמן וזיכויים בבורסת הפחמן המקומית; תקנות על חילופי זיכויי פחמן בינלאומיים בהתאם להוראות הסכם פריז; ולבסוף, מספר תקנות על הגנה על שכבת האוזון.
משרד משאבי הטבע והסביבה פרסם את הטקסט המלא של טיוטת הצו בפורטלים האלקטרוניים של הממשלה והמשרד כדי לבקש את הערות הציבור. המשרד גם שלח הודעה לבקשת הערות מסוכנויות, מחלקות וענפים. הסדנה של היום היא רק ההתחלה, ובקרוב יתקיימו התייעצויות והערות רבות נוספות מצד הצדדים. "על מנת שהצו והחוזר יונפקו וייושמו בפועל בצורה האפשרית בהתאם לדרישות המעשיות, במיוחד עבור עסקים, אני מקווה שהנציגים יתרמו את דעתם ברוח פתוחה וכנה כדי לסייע לגוף המנסח להשלים את תוכן טיוטת הצו והחוזר", הדגיש מר טאנג דה קואנג.
לאחר שהאזינו לנציג הסוכנות המנסחת את תוכן טיוטת הצו המתקן והמשלים מספר סעיפים בצו מס' 06/2022/ND-CP, נתנו המשתתפים בסדנה את הערותיהם על טיוטת המסמך. בפרט, התמקדו בהיתכנות התוכן המתוקן והמשלים של טיוטת הצו המתקן והמשלים; היתרונות והקשיים בתהליך יישום התקנות; האחריות וכן התיאום של משרדים, רשויות מקומיות ומפעלים ביישום התוכן המפורט בטיוטת הצו.
ברוח ניסוח טיוטה העוקבת מקרוב אחר הדרישות המעשיות ושהיא בת ביצוע במידה רבה, הקדישה סוכנות הניסוח את כל זמנה להאזנה להערותיהם של נציגי עמותות, איגודים מקצועיים, עסקים ומשרדים מקומיים למשאבי טבע וסביבה.
לדברי מר פאם ואן הונג, מהמחלקה המשפטית של לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI), כיום מפעלים גדולים רבים ומפעלים בעלי השקעות זרות מתעניינים ביישום מלאי גזי חממה ושוק פחמן. עם זאת, למפעלים מקומיים, בעיקר מפעלים קטנים ובינוניים, עדיין אין הבנה רבה בתחום זה. לכן, על סוכנות המנסחת לשים לב גם למפעלים מקומיים כדי לראות האם הם יכולים לעמוד בתקנות בזמן בהתאם למפת הדרכים שנקבעה בתקנות החדשות. בנוגע להקצאת מכסות פליטה, נציג VCCI הציע כי יש צורך להבהיר את התקנות בנוגע לשיטת ההקצאה, במיוחד בבחירת מקדם הפליטה או שיטת החישוב...
בעיה נוספת היא תהליך הרישוי עבור יחידות המעריכות מלאי פליטות גזי חממה. תקנות בנוגע לתנאי רישום עסקי עבור ארגונים אלה עשויות להיות בסתירה לחוק ההשקעות מכיוון שהחוק אינו מכיר בקטגוריה של הפחתת פליטות גזי חממה ותגובה לשינויי אקלים כקו עסקי מותנה.
בנוגע להנפקת תעודות רישום לפעילויות מדעיות וטכנולוגיות ליחידות הערכה, נציג איגוד המדע והטכנולוגיה של וייטנאם אמר כי יש צורך בקבלת חוות דעת נוספות לגבי אילו יחידות ינפיקו רישיונות לפעילויות מדעיות באילו תחומים. בנוסף, הסוכנויות המיוחדות תחת ועדות העם המחוזיות יבצעו את ההערכה עבור מפעלים שלא הוקצו להם מכסות. בינתיים, מפעלים שהוקצו להם מכסות יוערכו על ידי יחידות הערכה עצמאיות. לכן, יש צורך להבהיר האם קטגוריות המפעלים שהוקצו להם מכסות פליטת גזי חממה הן מפעלים הכלולים בהחלטה 01 ברשימת המפעלים שחייבים לבצע מלאי גזי חממה או לא.
מצד חברת החשמל של וייטנאם (EVN), מר טראן אן טואן ממחלקת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של הקבוצה מודאג מהבטחת נתוני פליטות כבסיס לחישוב והקצאת מכסות. נכון לעכשיו, עדיין ישנן תחנות כוח תרמיות רבות שאינן מבינות בבירור את עבודת המלאי וכן את אמצעי ההפחתה העתידיים. בנוגע לתקנות על שאילת מכסות פליטה, בהקשר של ביקוש חשמל לאומי גובר, אם תחנת כוח תרמית פועלת מעבר לרמה הרגילה כפי שהוצעה על ידי היצרן, הדבר יוביל לפליטות CO2 גדולות יותר. נציג EVN הציע כי יכול להיות מנגנון שיקל על צד הכוח התרמי ועל EVN להבטיח את משימת אספקת החשמל, למשל, בעונה היבשה בשנים הקרובות....
נציג איגוד וייטנאם למדעי וטכנולוגיה של קירור ומיזוג אוויר, פרופסור חבר נגוין וייט דונג, סגן מנהל בית הספר להנדסת מכונות באוניברסיטת המדע והטכנולוגיה, אמר כי משאבי האנוש של סוכנות ההערכה ושל הצד השלישי למלאי גזי חממה עדיין דלים, וההבנה שלהם בנושא מלאי גזי חממה מוגבלת מאוד. עמידה בתקנים הנדרשים קשה גם כן. זהו מכשול ליישום צו 06 המתוקן והמשודרג בעתיד.
מר דונג הביע גם הוא את תמיכתו בצו זה. התקנות החדשות יסייעו להאיץ את תהליך בניית שוק פחמן, להפחתת פליטות ולהשלמת משאבים להמרת טכנולוגיה ירוקה ולהפחתת פליטות.
בתחום הקירור ומיזוג האוויר, כמות נוזל הקירור המשמשת כיום גדולה מאוד ותגדל בחדות בשנים הבאות. גודל השוק בווייטנאם הוא כבר הגדול ביותר באסיאן, תוך פיתוח בעיקר ציוד קטן למגורים, ויש מעט ציוד גדול. תחום הקירור התעשייתי ומיזוג האוויר התעשייתי עשוי לצמוח באופן נפיץ בתקופה הקרובה, מה שאומר צריכת חשמל וקור רב. טיוטת הצו החדשה קידמה את האיסוף והשימוש החוזר בנוזל הקירור. כיצד לשנות, יש לשנות את הסטנדרטים כך שהפסולת לא תהיה פסולת מסוכנת.
מנקודת מבטה של סוכנות ניהול המדינה המקומית שהוקצתה למשימת ההערכה, גב' לה טי מאי הואה, נציגת מחלקת משאבי הטבע והסביבה של האנוי, מקווה שהצו החדש יספק הנחיות ברורות יותר לגבי תוכן, נהלים ותפעול ההערכה, מנגנוני הפעלה של מועצת ההערכה, שימוש בתקציב המדינה או שילובו באגרות ובחיובים... פיתוח הליכים מנהליים להערכה זקוק גם להנחיות ספציפיות יותר ולבסיס ליישום בפועל.
עבור יישובים, זהו תחום חדש וקשה, עם כוח אדם דליל. צריכה להיות מפת דרכים לעבודת הערכה עבור סוכנויות ניהול המדינה ברמה המקומית באופי של פיקוח, סקירה וסינתזה במקרה של היעדר גבולות זמן. לאחר מכן, היא תיושם בהדרגה ובאופן שיטתי יותר כאשר יהיו תקנות מלאות וסינכרוניות. בנוסף, צריכות להיות תקנות לגבי אחריות יחידת ההערכה אם תוצאות ההערכה אינן מבטיחות את הדרישות הנדרשות.
המחלקה המקומית למשאבי טבע וסביבה מקווה לקבל תמיכה, הדרכה והכשרה מקצועית בנושאים אלה כדי שתוכל להנחות מחלקות וסניפים אחרים בהאנוי בפרט ולקיים שיתוף פעולה עם מחלקות וסניפים אחרים באופן כללי כדי לבצע עבודה זו היטב.
לדברי המנהל טאנג דה צ'ונג, תוצאות ההתייעצות יסייעו בהשלמת תוכן טיוטת הצו והחוזר על מנת להבטיח איכות ולעמוד בדרישות המעשיות. בנוסף, מר טאנג דה צ'ונג הודה גם למשרדים, לסניפים, לארגונים, ליחידות ולמומחים שתאמו ותמכו באופן קבוע במשרד משאבי הטבע והסביבה בפיתוח ויישום מדיניות להגיב לשינויי האקלים באופן כללי, וכן תיאמו ותמכו בפיתוח טיוטת הצו וטיוטת החוזר.
[מודעה_2]
מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html
תגובה (0)