גישור על הפער בין מדיניות לפרקטיקה

במושב העשירי הקרוב, האסיפה הלאומית ה-15 תדון בתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הקרקעות משנת 2024, כולל נושא מחירי הקרקעות והערכתן. זהו תוכן שזכה לתשומת לב רבה מצד אנשים ועסקים מאז שחוק הקרקעות משנת 2024 היה עדיין בצורת טיוטה.

התאמת חוק זה מבטיחה התאמה טובה יותר למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, ובמקביל מראה על קיצור פרואקטיבי של הפער בין מדיניות לפרקטיקה של יישום, באמצעות עדכון שינויים בחיים החברתיים.

על פי חוק פרסום מסמכים משפטיים, בעת ניסוח חוק, יש צורך להתייעץ באופן נרחב, במיוחד עם קבוצת הנושאים המושפעים ישירות. למעשה, נראה כי חלק מטיוטות החוק לא זכו להתייעצות רחבה, והטיוטות פורסמו בפורטלים אלקטרוניים ובכמה סמינרים ייעודיים תוך זמן קצר. לכן, לאיגודים מקצועיים רבים, עסקים ואנשים - שיושפעו ישירות, אין לעיתים זמן לתת משוב מעמיק. מצד שני, דוחות הערכת השפעה הם צעד חשוב להבטחת מדיניות מבוססת מדעית וברת ביצוע. עם זאת, חלק מהדוחות אינם מכמתים מספיק את עלויות הציות, סיכוני היישום או ההשפעות השליליות; הנתונים המשמשים להכנת הדוחות מיושנים לעתים קרובות. במקרים מסוימים, הדוחות לא באמת הפכו לבסיס להתאמות מדיניות.

הניסיון הבינלאומי מראה שלאחר איסוף הערות, הגוף המנסח את החוק מפרסם לעתים קרובות סיכום של ההערות ומסביר את הסיבות לקבלתן או לאי קבלתן. הוראה זו יושמה גם בווייטנאם, אך היישום אינו אחיד בחלק מהטיוטות של החוק. בתחומים חדשים כמו כלכלה דיגיטלית, אנרגיה ירוקה או בינה מלאכותית, קצב השינוי כה מהיר, עד כי לכל הערכת השפעה ארוכת טווח יש "פיגור" פוטנציאלי משמעותי.

כדי לגשר על הפער בין הערות לחוקים, לדעת מומחים רבים, עלינו לשנות באופן נחרץ שלוש נקודות. ראשית, יש לכוון את ההתייעצות לקבוצה הנכונה של נושאים מושפעים, עם זמן מספיק ארוך ושיטות מגוונות. שנית, הערכת השפעה מקיפה, תוך התחשבות בעלויות ובתועלות כאחד, המעודכנת בהתאם להתפתחויות האחרונות בשוק ובחברה. שלישית, מנגנון המשוב וההסבר חייב להבטיח שכל ההערות יילקחו בחשבון ויענו בצורה ברורה.

כאשר זה ייעשה, החוק באמת "יחיה זמן רב", יהפוך לכלי ניהולי יעיל, ובמקביל ייצור אמון וקונצנזוס בחברה.

NGOC קוואנג

מקור: https://www.sggp.org.vn/rut-ngan-khoang-cach-giua-chinh-sach-va-thuc-te-post808420.html