לקחים שנלמדו מקוואנג נאם

תְמוּנָה — מנהיגי המחוז בודקים את התקדמות הפרויקט להשלמת כביש החוף 129 (כביש וו צ'י קונג) דרך מחוז נוי טאן. צילום: NB

המערכת הפוליטית המעורבת

במציאות, רוב פרויקטי בניית תשתית הכבישים במחוז קוואנג נאם דורשים פינוי אתרים כדי שיהיה מקום לבנייה, כולל פרויקטים של השקעה חדשים לחלוטין.

בשנים האחרונות, קואנג נאם הפרידה את רכישת הקרקעות ופינוי הקרקעות לתת-פרויקטים עצמאיים, תוך הקצאת האחריות לביצוע ליישובים משום שהיא קרובה ישירות למציאות העממית, מה שיוצר בקלות קונצנזוס בקרב האנשים.

בהתאם לכך, הוקמה וחוזקה ועדת ההיגוי לרכישת קרקעות וסילוק פרויקטים מרכזיים במחוז בשנים 2021-2025 כדי להוביל ולכוון את המערכת הפוליטית כולה לביצוע המשימה.

כמו כן הוקמה ועדת ההיגוי המחוזית לרכישת וסילוק קרקעות, אשר גייסה את כל הרמות, המגזרים והארגונים להשתתף. כל רמה, כל מגזר, כל ארגון, בהתאם לתפקידו, מעמדו ואחריותו, מתואמים את עצמם ליישום המטרה המשותפת.

הפרויקט לשדרוג והרחבת כביש לאומי 40B, מקהילת טאם תאי (פו נין) לעיירה טיאן קי (טיאן פואוק), הושלם ונכנס לשימוש, דוגמה אופיינית לגיוס המערכת הפוליטית כולה לביצוע פינוי האתר.

בעיה בולטת היא שבמציאות, עדיין ישנם כמה קאדרים וחברי מפלגה שחוששים מקשיים בפינוי אתרים וברכישת קרקעות, ולכן הם דוחים או מפקפקים בהתקדמות הפרויקט, מה שגורם ל"אפקט פסיכולוגי הפוך" על אנשים באזור הפרויקט...

לכן, על ועדות המפלגה והרשויות העממיות לזהות את רכישת הקרקעות והיישוב מחדש כ"מפתח המפתח", להבין לעומק, לחזק את האחריות, לשנות את החשיבה והמודעות של הקאדרים וחברי המפלגה, ולא לאפשר למצב של "תופים מכים בכיוון אחד וחצוצרות תוקעות בכיוון השני" להתרחש, מה שיגרום לאנשים לאבד את הביטחון.

תמונה 3 — באתר הבנייה של הכביש המחבר את כביש 14H לכביש DT609C (דוי שוין - דאי לוק). צילום: NB

לקח נוסף על רכישת וסילוק קרקעות קשור לניהול המצב הנוכחי לאחר פרסום מדיניות ההשקעה בפרויקטים של תשתיות תחבורה. אם לא ינוהל כראוי, המצב הנוכחי ישתנה עקב התנהגות "פלישה" של אנשים מסוימים, שתשפיע על הפרויקט. הפרויקט "יגדיל את העלות" בהשוואה למציאות, ובמיוחד ייצור עוול למשקי בית המקיימים מדיניות פיקוח קפדנית על המדיניות הכללית.

טאנג בין הוא יישוב שלמד לקחים רבים בנושא הנ"ל. לכן, עבור פרויקטים של תשתית תחבורה שבוצעו לאחרונה באזור, בדרך כלל בניית, שיפוץ ושדרוג כביש לאומי 14E, המחוז צילם וצילם את המצב הנוכחי לפני ביצוע שלבי פינוי האתר בשטח.

מהות האדם

תושב שיתף כי אינו מרוצה מהפיצויים, התמיכה ומחיר היישוב מחדש של הפרויקט שעובר באזור מגוריו. אדם זה אמר שכאשר יחידת הייעוץ ביצעה את המדידה, צוות היחידה "הפיץ תעמולה" לפיה פריט זה ממשפחתו יפוצה ויתמוך במחיר זה.

תמונה 2 — נקודת מבט על פרויקט גשר הרכבת (דרך קומונת בין קי, טאנג בין), כחלק מפרויקט שיפוץ ושדרוג כביש לאומי 14E. צילום: NB

עם זאת, היחידה הפונקציונלית המשיכה ליישם את המחיר, אך הערך בפועל היה נמוך בהרבה מהמידע שסיפק צוות יחידת הייעוץ. דבר זה גרם לאכזבה בקרב האנשים, וחוסר אמון במחיר היחידה המווסת על ידי המדינה.

כדי להימנע מהמצב הנ"ל, על המשקיעים להקצות אחריות ליחידת הייעוץ ולגרום לכפופים להתמקד בביצוע עבודתם המקצועית בצורה טובה; במקביל, יש לטפל בקפדנות בעובדים המצהירים במכוון הצהרות לא מדויקות המשפיעות על פינוי האתר.

מצד הסוכנויות והיחידות האחראיות, יש לספק מידע על מסגרת המדיניות הרלוונטית לרכישת קרקעות באופן מיידי ומלא, כך שלא יהיו לאנשים ספקות אלא יהיו מוכנים לתמוך ביישום הפרויקט. רשויות מקומיות אינן מאצילות את המשימה לפקידים ולעובדים של היחידות המוקצות לרכישת קרקעות.

מכיוון שבמציאות, בתחילת יישום עבודות רכישת ופינוי הקרקעות עבור פרויקט שיפוץ ושדרוג כביש לאומי 14E, דיווחו אנשים שרק קצינים ועובדים של יחידת הפיצויים ורכישת הקרקעות הגיעו לעבודה. הם מעולם לא ראו מנהיגים ברמת המחוז מגיעים להיפגש ישירות, לנהל דיאלוג ולשכנע, ולכן הם לא בטחו ולא הסכימו עם המדיניות הכללית.

מומחה שיתף כי על מנת שרכישה ופינוי קרקעות יצליחו, יש צורך לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה במגזרי הקרקע והבנייה הבסיסית. תהליך יישום רכישת ופינוי קרקעות חייב לשקול ולהעריך בקפידה את ההשפעה על האוכלוסייה.

במקרים מיוחדים, יש צורך ללמוד ולשלב תקנות רלוונטיות, או לגייס משאבים שאינם תקציביים כדי לתמוך באנשים כדי לייצב את חייהם במהרה.

לתגמל בזמן גורמים חיוביים כדי לעודד את התנועה; להיפך, לטפל בנחישות בקאדרים, חברי מפלגה, עובדי מדינה ועובדי ציבור חסרי תחושת אחריות ואינם מהווים דוגמה אישית. לבחון, להציע התאמות ותוספות לתקנות הקשורות למסגרת המדיניות שעדיין אינן מספקות ומשפיעות על רכישת קרקעות ופינוי...

מָקוֹר