הרחבת קהל היעד במחירים מועדפים

פיקוח הממשלה הודיע ​​זה עתה על סיום בדיקת עמידה במדיניות החוקית בניהול ויישום תכנון אנרגיה מתואם VII ו-VII, והצביע על שורה של ליקויים והפרות מצד משרד התעשייה והמסחר.

על פי החלטה 115 משנת 2018 בנוגע ליישום מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לתמיכה במחוז נין תואן , הסכימה הממשלה כי מחוז זה ייהנה ממדיניות מחירי חשמל של 9.35 סנט אמריקאי/קוט"ש על פי החלטה 11 משנת 2017 עד סוף 2020 עם קיבולת אנרגיה סולארית כוללת של 2,000 מגה-וואט.

עם זאת, משרד התעשייה והמסחר ייעץ להרחיב את היקף הפרויקטים שכבר נמצאים בתכנון ופרויקטים שאושרו לתכנון נוסף לאחר פרסום החלטה 115.

אנרגיה סולארית אנרגיית רוח.jpg

כתוצאה מכך, 14 פרויקטים של אנרגיה סולארית נהנו ממחירים מועדפים של 9.35 סנט אמריקאי/קוט"ש עבור הנושאים הלא נכונים. בין השנים 2020 ל-30 ביוני 2022, הסכום הכולל ש-EVN חייבת לשלם גבוה בכ-1,481 מיליארד דונג וייט מהתשלום לפי הנושאים הנכונים בהחלטה מס' 115.

"זהו ניגוד לתוכן החלטה 115 ולמסקנת ראש הממשלה בהודעה מיום 22 בנובמבר 2019 של משרד הממשלה", קבע פיקוח הממשלה, וזיהה את האחריות כשייכת למשרד התעשייה והמסחר בתפקידו המייעץ.

הפרויקטים כוללים את Hacom Solar, Sinenergy Ninh Thuan 1 solar power, Thuan Nam Duc Long, Thien Tan Solar Ninh Thuan, Phuoc Ninh, Son My 2, Son My, Solar Farm Nhon Hai, Bau Zon, Thuan Nam 12, SP Infra 1, Adani Phuoc Minh, Ho Bau Ngu ופרויקט אנרגיה סולארית של 450MW המשלב תחנת Thuan Nam בהספק 500kV וקווי אנרגיה של 500kV ו-220kV.

לאחר שפג תוקפו של מחיר ה-FIT במסגרת החלטה 11, משרד התעשייה והמסחר יעץ לממשלה להוציא את החלטה 13 בשנת 2020. עם זאת, התנאים להחלת סף המחיר המועדף (FIT) של 7.09 סנט אמריקאי/קוט"ש (סעיף 1, סעיף 5) במסגרת החלטה 13, כפי שניתן על ידי משרד התעשייה והמסחר, לא היו עקביים עם מסקנת הוועדה הקבועה של הממשלה.

הממשלה הורתה "לשקול פרסום מחירון FIT החל על פרויקטים שנחתמו על חוזי רכישת חשמל ונמצאים בבנייה ומופעלים בשנת 2020; עבור הפרויקטים הנותרים ופרויקטים חדשים, מחירון FIT לא ימשיך להיות מיושם אלא יעבור לחלוטין ליישום בצורה של מכרז פומבי, שקוף ותחרותי...

עם זאת, משרד התעשייה והמסחר קבע כי אין בסיס לטענה כי ההחלטות והחוזרים בנושא אנרגיה סולארית פג תוקפן, ולכן אין בסיס לחתימת חוזי רכישת חשמל על ידי EVN עם משקיעים, ולא קיבל במלואן את חוות הדעת התקפות של EVN (במסמך 6774/EVN מיום 12 בדצמבר 2019) .

משם, משרד המטה עקב אחר כיוון הרחבת הפרויקט בכך שאפשר לפרויקטים שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות ליהנות ממחיר FIT של 7.09 סנט אמריקאי/קוט"ש. הפרה זו של משרד התעשייה והמסחר הובילה גם לכך ש-14 פרויקטים נהנו ממחיר FIT של 7.09 סנט אמריקאי/קוט"ש עבור נושאים שגויים...

dmt d.jpg
רשימה של 14 פרויקטים שנהנים ממחיר של 7.09 סנט/קוט"ש אינה לנושאים הנכונים.

אחריותן של גופים רבים

על פי מסקנת הבדיקה, האחריות העיקרית לליקויים ולהפרות הנ"ל מוטלת על משרד התעשייה והמסחר בתפקידו המייעץ. עם זאת, בנוגע לייעוץ בנוגע לתנאים עבור פרויקטים של אנרגיה סולארית המחוברים לרשת להחלת מחיר FIT של 7.09 סנט אמריקאי/קוט"ש, משרד הפיקוח הממשלתי סבור כי ישנה גם אחריות למשרדים וסוכנויות רלוונטיים כגון האוצר, המשפטים, התכנון וההשקעות, משאבי טבע וסביבה, החקלאות ופיתוח הכפר, המדע והטכנולוגיה, הבנייה, ועדת ניהול ההון הממשלתית בחברות, משרד הממשלה ו-EVN כאשר הם הסכימו לתוכנית המוצעת של משרד התעשייה והמסחר.

הסוכנות, המציעה כיוון לטיפול באחריות, שלחה מסמך המעביר תיקים הקשורים לחשמל לסוכנות החקירות הביטחוניות של משרד הביטחון הציבורי לצורך שיקול וטיפול בהתאם לתקנות החוק.

בנוגע ל-14 הפרויקטים שנהנים ממחירי FIT שגויים שהוזכרו לעיל, ביקשה הפיקוח הממשלתי ממשרד התעשייה והמסחר להוביל את הצעת הפתרונות הכלכליים להתמודדות עם המצב שבו EVN "נושאת" יותר מ-1,400 מיליארד וונד עבור רכישת חשמל מהגורמים הלא נכונים.

בנוסף, גילה הפיקוח הממשלתי כי פרויקטים של אנרגיית שמש ואנרגיית רוח הוכרו כבעלי תאריך הפעלה מסחרי (COD) ונהנים ממחירי FIT מבלי שהסוכנות הממשלתית המוסמכת הנפיקה אישור בכתב לתוצאות קבלת הבנייה על ידי המשקיע. דבר זה גרם גם לאובדן נכסי מדינה.

לכן, יחידה זו ביקשה ממשרד התעשייה והמסחר לתאם עם קבוצת החשמל של וייטנאם כדי לבדוק ולטפל. במהלך תהליך הבדיקה, אם יתגלו סימנים של הפרות חוק פלילי, הם יועברו לסוכנות החקירה לצורך שיקול וטיפול בהתאם לתקנות.

הפיקוח הממשלתי קבע כי משרד התעשייה והמסחר לא יישם כראוי את התקנות לתכנון פיתוח מקורות חשמל, מה שגרם לחוסר איזון בין המקור לרשת החשמל, למבנה מקורות החשמל, וכי הוספת אנרגיה סולארית לא הבטיחה שקיפות, מה שהוביל לסיכון של בקשה ונתינה.