חם על הצעת חוק להגנת זכויות הצרכן

[מודעה_1]
בראשות יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה, המשיכה האסיפה הלאומית את יום העבודה החמישי שלה במושב החמישי בבית האסיפה הלאומית. הנציגים ניהלו דיון סוער על הצעת החוק להגנת זכויות הצרכן.

Kỳ họp thứ 5 Quốc hội Khoá XV: Nóng về Dự án Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

האסיפה הלאומית המשיכה את יום העבודה החמישי של המושב החמישי בבית האסיפה הלאומית בראשות יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה.

בדיון על כמה תכנים עם דעות שונות על הצעת החוק להגנת זכויות הצרכן (LBVQLNTD), דיברו 22 נציגים, שבהם דעות הנציגים הסכימו באופן עקרוני עם תכנים רבים בדו"ח על ההסבר, הקבלה וההתאמות של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

קביעת האחריות של ארגונים ויחידים העוסקים בעסקים ומספקים שירותים וסחורות

בהשתתפות בדיון על פרויקט LBVQLNTD, אמר נציג האסיפה הלאומית טראן ת'י תו פואוק (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קון טום ) כי על מנת להגן על צרכנים מפני מעשי הונאה, הצעת החוק קובעת בבירור את אחריותם של ארגונים ויחידים הסוחרים בסחורות ושירותים לספק מידע שקוף, מדויק ומלא על סחורות ושירותים לצרכנים, וכן אמצעי פיצוי וטיפול לצרכנים כאשר ישנן תקריות או מוצרים וסחורות פגומים.

עם זאת, במציאות, יישום הטיפול בהטעיית צרכנים עדיין אינו מספק. נציגים אמרו כי טיוטת החוק צריכה לפרט קריטריונים להערכת האם התנהגותם של ארגונים עסקיים ויחידים מטעה את הצרכנים או לא, בהתבסס על יכולות התפיסה והזיהוי של הצרכנים הרגילים.

באופן ספציפי, יש צורך לקבוע בבירור את שיטת הקביעה המבוססת על הזמן והשיטה של מתן מידע לצרכנים, רמת הסטייה או ההשמטה של מידע בהשוואה למציאות, ומידת ההשפעה של מידע שגוי או חלקי המובילה להחלטות הצרכנים.

בנוגע ליישוב תיקים אזרחיים בנושא זכויות צרכנים, אמר נציג האסיפה הלאומית של מחוז טיאן ג'יאנג כי טיוטת החוק מבחינה בין שני מקרים רלוונטיים, כלומר על עסקאות בשווי של מעל 100 מיליון וונד, חל חוק סדר הדין האזרחי, ועל עסקאות מתחת ל-100 מיליון וונד, חל חוק זכויות הצרכן.

נציג טראן טי טו פואוק נואם באולם. (מקור: quochoi.vn)

חובות הצרכן

בהתייחסו לחובות הצרכנים, אמר הנציג קאם טי מאן (ציר האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה) כי עבור סחורות ומוצרים ניתן לבדוק, אך עבור שירותים, האיכות ניתנת לזיהוי רק בעת השימוש, ולכן לא ניתן לקבוע כי שירותים באופן כללי חייבים להיבדק לפני קבלתם. עבור סחורות ומוצרים, ניתן לבחור את המקור על סמך התווית והתעודה, אך עבור שירותים, אי אפשר שלא לקבוע את קריטריוני המקור.

למעשה, צרכנים תמיד בודקים, בוחרים ומחליטים באופן טבעי לקנות מוצרים, סחורות ומחליטים להשתמש בשירותים כדי לענות על צרכיהם ורצונותיהם. בינתיים, כולנו יודעים שהתקנות שנבנו בטיוטת חוק זו נועדו להגן על זכויות הצרכנים מפני מוצרים, סחורות ושירותים פגומים שאינם מבטיחים איכות. לכן, האחריות הראשונה מוטלת על ארגונים עסקיים ויחידים בעת אספקת מוצרים, סחורות ושירותים לחברה להבטיח איכות בהתאם לתקנים, קריטריונים ותנאים מסוימים.

הסדרת חובות הצרכנים במקרה זה אינה שונה מהטלת האחריות על הצרכנים עצמם בהגנה על זכויותיהם, ולכן הציע הנציג מאן להסיר תקנה זו מהצעת החוק לניהול זכויות הצרכן.

בנוגע לפיצויים על נזקים שנגרמו על ידי מוצרים וסחורות פגומים כפי שנקבע בסעיף 34, אמר הנציג נגוין הוו טונג כי לאחרונה, הוראה זו יצרה תנאים נוחים לצרכנים להשתמש במוצרים באיכות גבוהה יותר ויותר. עם זאת, במקרים רבים, מוצרים אינם עומדים באיכות שנקבעה, ואמצעי התיקון של מפעלים אינם מובטחים על פי הוראות החוק וכו'. לכן, הציע הנציג כי טיוטת החוק תוסיף להוראות המחייבות ארגונים ויחידים הסוחרים בסחורות ובמוצרים פגומים לפצות צרכנים בתוך פרק זמן מסוים.

נציג טראן ואן טואן - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ג'יאנג (מקור: quochoi.vn)

להבטיח מידע מלא לצרכנים

בדיון בפגישה, ציין הנציג טו ואן טאם (ציר האסיפה הלאומית של מחוז קון טום) כי אחת הסוגיות החשובות בהגנה על זכויות הצרכן היא שצרכנים יקבלו מידע מלא ומדויק על איכות המוצרים, השירותים והמוצרים. בתנאים הנוכחיים, לרשתות החברתיות תפקיד עצום וחשוב בקידום מידע על מוצרים לצרכנים.

עם זאת, ישנם כאלה המשתמשים במדיום זה כדי לקדם באופן שגוי, לא שלם או מטעה, תוך הפצת חדשות כוזבות על איכות המוצרים, הסחורות והשירותים. הם אף הקימו אתרי אינטרנט מזויפים כדי להתחזות למותגי מוצרים, תוך הטעיית צרכנים לצרוך סחורות ושירותים...

לדברי הנציג, מוקפים במידע כוזב, קשה לצרכנים להבחין, אנשים רבים "מפסידים כסף וסובלים" בגלל מידע כוזב.

לכן, הציע הנציג טו ואן טאם להשלים את אחריות משרד התעשייה והמסחר ומשרדים וענפים רלוונטיים, ובמיוחד משרד המידע והתקשורת, בנוגע לאחריות למנוע ולחסל מידע כוזב ברשתות החברתיות באמצעות אמצעים טכניים מקצועיים.

הצעה להסרת תקנות שווי עסקה

בדיון באולם, צירים רבים מהאסיפה הלאומית הציעו להסיר את התקנה על ערך העסקה על מנת להחיל הליכים מקוצרים לפתרון מקרים להגנה על זכויות הצרכן.

נציגים רבים אמרו כי הנוהג הנוכחי מראה כי עסקאות לקנייה ומכירה של מוצרי צריכה רגילים בשווי העולה על 100 מיליון דונג וייטנאמי הן נפוצות מאוד, ותקנות כמו הטיוטה ימנעו מעסקאות מעל 100 מיליון דונג וייטנאמי להיות כפופות להליך פשוט בעת יישוב סכסוכים.

לדברי נציג האסיפה הלאומית נגוין טי ת'וי - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק קאן, מאז 2015, בעת ניסוח חוק סדר הדין האזרחי, קיימת בלבול רב לגבי ערך העסקה לצורך יישום ההליך הפשוט. מכיוון שבתחום המשפטי, מורכבות התיק אינה תלויה בשאלה האם ערך הסכסוך גדול או קטן, 100 מיליון, מיליארד או 10 מיליארד, אלא תלויה בשאלה האם הראיות בתיק ברורות ושלמות או לא.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז טיאן ג'יאנג, נגוין טאן קאם, נואם באולם (מקור: quochoi.vn)

זיהוי קבוצות צרכנים פגיעות

בנוגע להגנה על זכויות צרכנים פגיעים, אמרה הנציגה נגוין טאן קאם (צירת האסיפה הלאומית של מחוז טיאן ג'יאנג) כי למרות שהתקנות הנוכחיות בנוגע ל-7 קבוצות פגיעות הן לעתים קרובות רק רשימה, שעשויה לא להיות מקיפה, הנציגה נגוין טאן קאם עדיין מסכימה עם התוכנית לציין במפורש את 7 הקבוצות הללו, משום שניתן לומר שאלו הן גם הקבוצות הפגיעות ביותר.

בינתיים, ציר טראן ואן טואן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ג'יאנג) אמר כי זיהוי 7 קבוצות צרכנים פגיעות כפי שמופיע בטיוטת החוק הוא בעל אופי של רשימה, כי חלק מהנושאים הספציפיים עשויים להיות לא שלמים, לא מקיפים, וככל שיותר נושאים רשומים, כך גדל הסיכוי שהם יחסרים, מה שעלול בקלות להוביל להיעדר נושאים, ואין מדיניות ואמצעים מתאימים לנושאים אלה.

לכן, הציע הנציג טראן ואן טואן לתקן ולערוך מחדש את סעיף 1, סעיף 8 של הצעת החוק בכיוון של זיהוי מקיף של מספר קבוצות צרכנים פגיעות והציע שיהיו 4 קבוצות. על בסיס זה, הממשלה תמשיך לציין קבוצות צרכנים פגיעות באמצעות מדיניות מתאימה.

באופן ספציפי, מר טואן הציע כי "צרכנים פגיעים הם צרכנים אשר, בעת רכישה או שימוש במוצרים, סחורות ושירותים, צפויים לסבול מהשפעות שליליות רבות על הגישה למידע, בריאות, רכוש ויישוב סכסוכים, כולל: i) אנשים עם מודעות והבנה מוגבלות; ii) אנשים עם מחלות ומוגבלויות; iii) אנשים עניים ואנשים עם הכנסה נמוכה; iv) אנשים החיים במקומות עם קשיים סוציו-אקונומיים רבים."

[מודעה_2]
מָקוֹר