עורך הדין נגוין ואן האו, יו"ר מרכז הבוררות המסחרית של עורכי דין בווייטנאם (VLCAC) - צילום: VGP/Le Anh
בבוקר ה-20 באוקטובר, במושב הפתיחה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הציג ראש הממשלה פאם מין צ'ין דו"ח המסכם את תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי- כלכלי לשנת 2025 ולתקופה של 5 שנים 2021-2025; ואת תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי הצפויה לשנת 2026.
עורך הדין נגוין ואן האו, יו"ר מרכז הבוררות המסחרית של עורכי דין בווייטנאם (VLCAC), נתן את הערותיו על התוצאות החברתיות-כלכליות בחמש השנים 2021-2025.
לדברי עורך הדין נגוין ואן האו, הדו"ח החברתי-כלכלי שהציג ראש הממשלה במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 הוא מסמך בעל ערך מעשי עמוק. מסמך זה לא רק מסכם קדנציה סוערת של 5 שנים (2021-2025), אלא גם שיח חשוב, המשקף את בגרות החשיבה על ממשל לאומי. כאשר מנתחים את ההיבטים החיוביים של הדו"ח, ניתן לזהות מערכת של הישגים סינכרוניים והגיוניים, שבהם כל אלמנט הוא הנחת יסוד ותוצאה של אלמנט אחר, ויוצרים תמונה כוללת של וייטנאם איתנה וגמישה.
ראשית, אחד ההישגים הבסיסיים, שהדו"ח מדגיש כעדיפות עליונה, הוא היכולת לשמור באופן עקבי על יציבות מקרו-כלכלית. זהו נקודת שיא יוצאת דופן, במיוחד בהקשר של פיצול גיאופוליטי עולמי, אינפלציה בינלאומית גוברת ושיבוש שרשראות האספקה שלאחר המגיפה. טענתו של הדו"ח כי מדד המחירים לצרכן (CPI) נשלט בהצלחה מתחת לסף 4% אינה רק נתון סטטיסטי; היא מייצגת בחירה אסטרטגית במדיניות, המעניקה עדיפות להגנה על ההכנסה הריאלית וכוח הקנייה של העם. יתר על כן, הדו"ח מצביע על איתנותם של יתרות מרכזיות, כפי שמודגם על ידי הפחתת החוב הציבורי ושליטה ביחס הגירעון התקציבי ברמה בטוחה, יחד עם שיפור משמעותי בפריון העבודה. אינדיקטורים אלה יוצרים "חיץ" מקרו-כלכלי איתן, מחזקים את אמון המשקיעים, מייצבים את סנטימנט השוק ויוצרים את המרחב הפיסקלי הדרוש לממשלה ליישם מדיניות התערבות ולתמוך בכלכלה בעת הצורך. יציבות זו היא תנאי הכרחי לכל יעדי הצמיחה והפיתוח בני-קיימא האחרים.
שנית, על בסיס מאקרו-כלכלי יציב זה, הדו"ח סיפק גם נתונים אמפיריים המראים את ההיתכנות והספציפיות של מדדי פיתוח חברתי-כלכלי. העובדה שרוב המדדים העיקריים הושגו וחרגו מהתוכנית לא רק משקפת את המאמצים להתגבר על הקשיים, אלא גם מראה את איכות עבודת קביעת המדיניות. נתונים סטטיסטיים ספציפיים על צמיחת התמ"ג, העלייה בהכנסה לנפש והשיפור המתמיד של מדד הפיתוח האנושי (HDI) הם עדות לאסטרטגיית פיתוח בכיוון הנכון ובמיקוד. אופי "שיטתי" ו"בר-ביצוע גבוה" זה מראה שינוי בניהול המדינה, מקביעת יעדים שאפתניים לתכנון המבוסס על משאבים ויכולות יישום בפועל, ובכך משפר את היעילות והאחריותיות של המנגנון המנהלי.
שלישית , אחת הראיות הברורות ביותר להשלמת יעדים חברתיים-כלכליים היא פריצת הדרך ההיסטורית בפיתוח תשתיות. הדו"ח אישר כי זוהי אחת מ"שלוש פריצות הדרך האסטרטגיות" עם משאבים ממוקדים ליישום. השלמתם והפעלה של יותר מ-3,200 ק"מ של כבישים מהירים (על פי נתונים מצטברים) הם לא רק מספר מרשים מבחינת טכנולוגיה, אלא גם מהפכה בקישוריות. זה פותר ישירות את "צוואר הבקבוק" הטבוע בלוגיסטיקה, המהווה נטל עלויות עבור עסקים, תוך ארגון מחדש של מרחב הפיתוח הלאומי, שיפור הקישוריות הבין-אזורית ופתיחת מסדרונות כלכליים חדשים, משיכת השקעות ליישובים שנחשבו בעבר פחות מועילים. השקעה חזקה בתשתיות תחבורה, יחד עם תשתיות אנרגיה ועירוניות, היא דחיפה עם השפעות גמישות, המגבירה אינדיקטורים חברתיים-כלכליים אחרים ומשפרת את התחרותיות הכוללת של הכלכלה.
קדנציה 2021-2025 תביא לפריצת דרך היסטורית בפיתוח תשתיות.
רביעית, לצד "תשתית קשה", הדו"ח מדגיש גם הישגים ב"תשתית רכה", ובמיוחד קידום מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית. זה מזוהה כמנוע צמיחה חדש, המפתח עבור וייטנאם להיחלץ ממלכודת ההכנסה הבינונית. תקופת כהונתה 2021-2025 הייתה עדה להשתתפות דרסטית של המערכת הפוליטית כולה בבניית ממשלה דיגיטלית, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית, כאשר הליבה היא פלטפורמות נתונים לאומיות (כגון פרויקט 06 על נתוני אוכלוסייה). הדו"ח מציג מאמצים לשנות את החשיבה, תוך ראיית הטרנספורמציה הדיגיטלית לא רק כפרויקט טכנולוגיית מידע, אלא כמהפכה באופן הניהול, הייצור והתפעול החברתי. הפיתוח החזק של המערכת האקולוגית של חדשנות וטכנולוגיה דיגיטלית נחשב לדרך בלתי נמנעת לארגון מחדש של הכלכלה, תוך העברת מודל הצמיחה מרוחב (המבוסס על עצימות עבודה ומשאבים) לעומק (המבוסס על ידע, מדע וטכנולוגיה וערך מוסף גבוה).
חמישית, הדו"ח מאשרר בתוקף גם את אופיו האנושי של המשטר ואת קיימות מודל הפיתוח, באמצעות ניתוח מעמיק של ההתקדמות בתחומי התרבות, החברה והרווחה. הצמיחה הכלכלית של וייטנאם בקדנציה האחרונה לא הייתה פיתוח "כלכלי", אלא תהליך פיתוח כוללני, "הממוקד באדם". הדו"ח הצביע על תוצאות יוצאות דופן בהפחתת עוני רב-ממדית, שיפור איכות שירותי הבריאות (במיוחד שירותי בריאות ראשוניים לאחר המגפה), רפורמה בחינוך וחיזוק ניהול המשאבים והגנת הסביבה. תשומת לב מקיפה זו מבטיחה שפירות הצמיחה יחולקו בצורה הוגנת, ותורמים לחיזוק הסולידריות הלאומית ולהבטחת יציבות חברתית - שהיא "הון חברתי" יקר ערך לפיתוח.
שישית, כדי להבטיח שהמטרות הנ"ל מיושמות, הדו"ח לא נמנע אלא הזכיר ישירות מאמצי רפורמה מוסדית, והדגים בבירור שקיפות ואחריות בניהול המדינה. הנחישות לצמצם כוח אדם, לייעל את המנגנון ולטפל בקפדנות במקרי שחיתות ובזבוז "ללא אזורים אסורים" היא מחויבות פוליטית חזקה. מאמץ זה לא רק מסייע בשיפור היעילות והאפקטיביות של מנגנון המדינה, אלא חשוב מכך, הוא תורם לניקוי סביבת ההשקעות והעסקים ולחיזוק "האמון האסטרטגי" של העם בהנהגת המפלגה ובניהול המדינה. זהו גורם מפתח בגיוס הכוחות המשולבים של החברה כולה למען הפיתוח המשותף.
לבסוף, כל ההישגים הפנימיים הנ"ל נובעים מסביבה בינלאומית חיובית, תוצאה של אינטגרציה בינלאומית ומדיניות חוץ יעילה. הדו"ח מדגיש את הצלחת גישת "דיפלומטיית הבמבוק", כאשר וייטנאם משדרגת את יחסיה לשותפות אסטרטגית מקיפה עם מעצמות גדולות רבות, ויוצרת עמדה גיאופוליטית מאוזנת, עצמאית ואוטונומית. הבחירה מחדש למועצת זכויות האדם של האו"ם היא מדד אובייקטיבי, המדגים את יוקרתה ומעמדה המשתפרים של וייטנאם. הצלחה בחזית החוץ לא רק יוצרת סביבה שלווה ויציבה להתמקדות בפיתוח, אלא גם מרחיבה ישירות את שווקי היצוא, מושכת זרימות הון זרימתי איכותיות ומגישה למקורות ידע וטכנולוגיה חדשים בעולם.
באופן כללי, ההיבטים החיוביים הנ"ל אינם קיימים בנפרד, אלא מקיימים קשר דיאלקטי והדדי הדוק. דו"ח ראש הממשלה תיאר קדנציה מוצלחת, שבה יציבות מקרו-כלכלית היא הבסיס; פריצות דרך בתשתיות וטרנספורמציה דיגיטלית הן הכוח המניע; פיתוח חברתי כוללני הוא המטרה; רפורמה מוסדית היא הכלי; ואינטגרציה בינלאומית היא הסביבה. סינתזה זו לא רק משקפת את הצלחת קדנציה 2021-2025, אלא גם יוצרת בסיס איתן ואמין למדינה להיכנס בביטחון לשלב חדש של פיתוח.
עורך דין Nguyen Van Hau ( דווח על ידי Le Anh )
מקור: https://baochinhphu.vn/phac-hoa-mot-nhiem-ky-thanh-cong-kien-tao-nen-tang-vung-chac-cho-giai-doan-phat-trien-moi-102251022101934679.htm
תגובה (0)