הרחבת זכויותיהם של עובדי מדינה להשתתף בפעילויות שאינן ציבוריות: התקדמות, אך דורשת שליטה

(Chinhphu.vn) - אחת הנקודות החדשות בטיוטת החוק לעובדי ציבור (מתוקן) שמעניינת רבים מחברי האסיפה הלאומית היא הסעיף המרחיב את זכויותיהם של עובדי ציבור, המאפשר להם לחתום על חוזים לביצוע פעילויות מקצועיות, להשתתף בתרומות הון ולנהל מפעלים.

האסיפה הלאומית דנה בקבוצות ב-22 באוקטובר

בהמשך לתוכנית המושב העשירי, ב-22 באוקטובר, האסיפה הלאומית דנה בקבוצות ונתנה חוות דעת על 5 טיוטות חוק: חוק התעופה האזרחית של וייטנאם (מתוקן), חוק עובדי ציבור (מתוקן), חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך , חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן) וחוק ההשכלה המקצועית (מתוקן).

בנוגע לטיוטת החוק בנושא עובדי מדינה (מתוקנים), רוב חוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית העריכו מאוד את העובדה שהטיוטה הציגה נקודות חדשות ומתקדמות רבות, התואמות את מגמות הניהול המודרניות.

החוק בנוי לכיוון ניהול עובדי מדינה בקשר עם תפקידים; הגדרה ברורה של קבוצות תארים, סמכויות ואחריות; התגברות על המצב של תשלום שכר ממוצע ושימוש בעובדי מדינה.

ראוי לציין כי הצעת החוק לעובדי מדינה (מתוקנת) מפגינה גישה חדשנית חזקה, כאשר היא מרחיבה את היקף זכויותיהם של עובדי מדינה, ומאפשרת להם לחתום על חוזים לביצוע פעילויות מקצועיות, להשתתף בתרומות הון ולנהל עסקים.

בקבוצה 1 (משלחת האנוי), הנציג נגוין פואנג ת'וי הסכים עם התקנה לפיה עובדי מדינה רשאים לחתום על חוזים מקצועיים או להשתתף בפעילויות עסקיות, אך הדגיש את הצורך במנגנון לשליטה בסיכונים ולמניעת ניגודי עניינים, במיוחד בתחומים כמו בריאות , מדע וטכנולוגיה. מכיוון שאם אין מגבלות ספציפיות על תרומות הון, היקף ניהול או מנגנון גילוי מידע, תקנה זו עלולה להיות מנוצלת ומשפיעה על המוניטין והיושרה של המגזר הציבורי.

בנוסף, הציע נגוין פואנג ת'וי כי החוק צריך לכלול הוראות ברורות בנוגע לאחריות לפרסם חוזים, רמות תרומות הון, וכן הזכות לסרב של ראשי יחידות שירות ציבורי כאשר מזהים סימנים לניגודי עניינים. זה יעזור ליחידות ליישם ולהבטיח ביתר קלות את עקרון השקיפות בפעילויות שירות ציבורי.

בקבוצה 6 (כולל המשלחות של דונג נאי, לאנג סון והואה), אמר גם הנציג פאם נו היפ (משלחת הואה) כי התקנה המאפשרת לעובדי מדינה לחתום על חוזים, לתרום הון ולנהל עסקים היא מתקדמת, אך אם לא תבוצע פיקוח קפדני, יתעוררו בעיות. עובדי מדינה העובדים בסוכנויות מדינה אך גם משתתפים בעסקים ינצלו בקלות את תפקידיהם הציבוריים לטובת רווח אישי.

לדוגמה, אם רופא בבית חולים ציבורי פותח מרפאה פרטית, הוא או היא יכולים להשתמש במוניטין ובמותג של היחידה הציבורית, או אפילו במשאבים, נתוני מחקר, ציוד וכוח אדם - יש צורך בכך בתקנות משפטיות ברורות. לכן, החוק צריך להגביל את היקף ההיתרים, או לקבוע תהליך אישור והצהרה שקוף כדי להבטיח שפקידים לא יעשו דבר שפוגע בארגון או ביחידת העבודה.

בקבוצה 9 (משלחת הונג ין, האי פונג), אמר הנציג נגו דונג האי (משלחת הונג ין) כי התקנה המאפשרת לעובדי מדינה לחתום על חוזים, לתרום הון ולעשות עסקים מחוצה לה היא "מתקדמת מאוד", ומסייעת לקידום המודיעין.

עם זאת, נציגים הזהירו מפני הסיכון לניצול, כפי שאומר הפתגם, "הרגל החיצונית ארוכה מהרגל הפנימית", כלומר עובדי מדינה נכנסים ליחידות שירות ציבורי לא כדי לתרום, אלא כדי "לנצל את יתרונות המותג, המוניטין ונושאים בלתי מוחשיים אחרים" של היחידה הציבורית למטרות עסקיות חיצוניות.

כדי למנוע את השליליות הזו, הציע הציר נגו דונג האי להוסיף לחוק סעיף: "כאשר עובדי מדינה משתתפים בפעילויות חיצוניות כאלה, אסור להם להשתמש בשם או במותג... הקשורים ליחידת השירות הציבורי בה הם פועלים כעת."

בהסכמה עם דעה זו, אמר הנציג נגוין נגוק סון (משלחת האי פונג) כי כאשר החוק מאפשר לעובדי מדינה (בתחומי המדע, החינוך והבריאות) לחתום על חוזים לניהול מפעלים, הדבר עלול להוביל לסיכון של ניגודי עניינים והפרות של חוק המאבק בשחיתות אם לא יבוצע פיקוח קפדני.

הנציגים הציעו להוסיף את עקרון "הצהרה שנתית על אינטרסים פיננסיים" ו"לאסור באופן מוחלט השתתפות בהערכה, אישור וחתימה על חוזים הקשורים לארגונים בעלי אינטרסים דומים".

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm