ביזור והאצלת סמכויות בתחום המדע והטכנולוגיה: הבטחת פעולה תקינה

כיתוב לתמונה — האקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם מתמקדת תמיד בהכשרת כוח אדם איכותי בתחום המדע והטכנולוגיה. צילום להמחשה: VNA

הכנס אורגן הן בפורמט ישיר והן בפורמט מקוון, והתחבר ל-34 מחוזות וערים ברחבי המדינה, בראשות סגן שר המדע והטכנולוגיה בוי דה דוי, ובהשתתפות מנהיגים ופקידים ממשרדי המדע והטכנולוגיה, קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים ברחבי המדינה.

הקצאת משימות ישירות לרמת הקומונה לצורך יישום

בפתח הכנס אמר סגן השר בוי דה דוי כי ארגון כנס ההכשרה נועד ליישם את מדיניות המפלגה, הממשלה וראש הממשלה בנוגע לביזור מקסימלי והאצלת סמכויות, לקרב את השירותים הציבוריים לעם, לתרום לייעול המנגנון ולשיפור האפקטיביות והאפקטיביות של ניהול המדינה.

"הרוח המנחה העקבית היא שמה שנמצא תחת סמכותו של ראש הממשלה יואצל למשרדים; סמכות המשרד תואצל לוועדת העם ולמחלקות; ישנם אפילו תכנים המוקצים ישירות לרמת הקומונות לצורך יישום", אמר סגן השר בוי דה דוי.

לדברי סגן השר בוי דה דוי, הארגון מחדש של סוכנויות מקצועיות בכמה יישובים הרחיב משמעותית את היקף עבודתם של מחלקות המדע והטכנולוגיה. פקידים רבים נאלצים להתמודד עם תחומים חדשים, דבר הדורש זמן להסתגל ולפתח את כישוריהם המקצועיים. הרחבת היקף הביזור מציבה אתגר גדול גם ליכולתם של הפקידים, במיוחד ברמת הקהילה, כאשר מוקצים תכנים חדשים רבים בעוד שהניסיון המעשי מוגבל.

"משרד המדע והטכנולוגיה נחוש להבטיח שעד שנת 2025, פקידים ברמת המחלקות והקומונות יוכלו ליישם במלואם את תוכן הביזור והאצלת הסמכויות. לשליחת פקידים ממחלקות ומאגפים ליישובים יש שתי מטרות עיקריות. ראשית, להעריך את הקיבולת ותנאי העבודה במחלקות ובקומונות, ולבחון את מערכת הנתונים, הכלים והמסמכים המקצועיים כדי לעמוד בדרישות לטיפול ברשומות כמו במשרד. שנית, להנחות ישירות את הפקידים המקומיים "לנסות וללמוד" כדי לשלוט במהירות בתהליך המקצועי", שיתף סגן השר בוי דה דוי.

מערכת מסמכים משפטית סינכרונית ומלאה

לדברי גב' נגוין נו קווין, מנהלת המחלקה המשפטית (משרד המדע והטכנולוגיה), בשנת 2025 השלים המשרד את מערכת המסמכים המשפטיים בנושא ביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות עבור 103 משימות. התחומים המבוזרים נעים בין מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טלקומוניקציה, טרנספורמציה דיגיטלית, סטנדרטים למדידת איכות, קניין רוחני ועד אנרגיה אטומית. מתוכם, דואר וטלקומוניקציה הם התחום עם נפח המשימות הגדול ביותר עם 25 משימות מבוזרות והאצלות.

משרד המדע והטכנולוגיה פרסם גם ארבע החלטות להכריז בפומבי על 125 הליכים מנהליים מבוזרים ליישובים. בנוסף, המשרד סוקר, מתקן ומשלים מסמכים משפטיים חשובים רבים כדי להבטיח עקביות וסנכרון ביישום.

כדי לתמוך ביישום ביישובים, משרד המדע והטכנולוגיה פרסם את ההודעה הרשמית מס' 5865/BKHCN-PC המנחה את יישום החוק בהתאם לסעיף 61 לחוק פרסום מסמכים משפטיים. בנוסף לכך, המשרד ארגן פעילויות רבות של הדרכה טכנית, הכשרה מקצועית והכשרה מעמיקה, תוך התמקדות בארבע קבוצות משימות עיקריות: השלמת פלטפורמות דיגיטליות ותשתיות טכניות; הנחיית פריסת פלטפורמות דיגיטליות משותפות ברחבי הארץ; הבטחת קווי תמסורת ורוחב פס שישרתו את מודל הממשל הדו-שלבי החל מ-1 ביולי 2025. הכנת משאבי אנוש ותהליכי תפעול על ידי תיאום עם עסקים לארגון הכשרה בנושא מיומנויות דיגיטליות ומיומנויות חדשות לפקידים ברמת הקהילה; יישום בהתאם לתוכנית מס' 02-KH/BCĐTW מיום 19 ביוני 2025 לקידום טרנספורמציה דיגיטלית מקושרת וסינכרונית. יחד עם זאת, הבטחת מתן שירות ציבורי יציב 24/7; שיפור הקישוריות והניהול לאחר ביזור.

המשרד הקים גם שני קווי טלפון חמים (098.322.1818 ו-098.335.1818), והקים צוות קבוע וקבוצת וייבר לאינטראקציה מקוונת 24/7 עם 34 מחלקות מדע וטכנולוגיה ברחבי הארץ כדי לספק תמיכה מיידית ביישום משימות חדשות.

באוגוסט 2025, הקים משרד המדע והטכנולוגיה 12 קבוצות עבודה שיעבדו ישירות עם ועדות העם של 34 מחוזות וערים, 34 מרכזי שירות מנהלי ציבור ו-39 קומונות ומחוזות. הקבוצות סקרו והעריכו את יכולת היישום, פתרו קשיים, וערכו המלצות לתיקון והשלמת מסמכים משפטיים בנושא ביזור והאצלת סמכויות, תוך הבטחת עמידה במציאות המקומית.

בפרט, משרד המדע והטכנולוגיה ריכז סט של מסמכי הנחיה מקומיים בני כמעט 300 עמודים, הכוללים 13 סעיפים, המספקים הוראות מפורטות לגבי 146 משימות, ושלח אותם ליישובים החל מספטמבר 2025. מסמך זה מסייע בהבהרת תוכן המשימות המבוזרות, מספק הוראות מפורטות ומאוחדות לגבי נהלים, רשומות וסמכות יישוב, ומפחית טעויות וחפיפות ביישום צווים וחוזרים חדשים. עבור יישובים, זהו "מדריך מקצועי" שימושי להבטחת עמידה בחוק, שיפור היכולת לניהול מדע, טכנולוגיה, חדשנות ושינוי דיגיטלי ברמה העממית.

באמצעות הסינתזה, חלק מהרשויות המקומיות עדיין מודאגות לגבי יכולת היישום, ואף רוצות "להחזיר" את הסמכות למשרד. עם זאת, רוח משרד המדע והטכנולוגיה היא ללוות ולתמוך עד הסוף, כך שהרשויות המקומיות יוכלו לבצע היטב את המשימות שהוקצו, תוך שאיפה למטרה העליונה של שירות טוב יותר לאזרחים, צמצום זמן ועלויות של הליכים מנהליים.

סגן השר בוי דה דוי, ששיתף את דבריו בכנס, אמר כי משרד המדע והטכנולוגיה יקיים מנגנון תמיכה קבוע, ויקצה מחלקות וחטיבות לארגן כנסים מקוונים חודשיים ורבעוניים כדי לפתור קשיים ובעיות בתהליך יישום הביזור והאצלת סמכויות. "ראשי המחלקות וראשי החטיבות צריכים להתייחס לפקידים המקומיים המוכשרים כעובדים חדשים, שיש להדריך אותם עד שיהיו מיומנים בעבודתם. עלינו לעבוד בשיתוף פעולה הדוק עם המקומיים, לדון רק כיצד לעשות דברים, לא לדון בפיגור", הדגיש סגן השר.

יישום חזק של מנגנון הביזור, האצלת הסמכויות וחלוקת הסמכות בתחום המדע והטכנולוגיה אינו רק משימה פשוטה של רפורמה מנהלית, אלא תהליך של שינוי מודל ניהול המדינה לכיוון משרת, מודרני, גמיש וממוקד אדם. החל ממערכת המסמכים המשפטיים הסינכרונית ועד לרשת התמיכה הטכנית ו"המדריך המקצועי" לפקידים מהשורש העממי, משרד המדע והטכנולוגיה מיישם בנחישות את משימת הביזור, האצלת הסמכויות, ותומך ביעילות ביישובים, בשורשים ובאנשים בתהליך מימוש רוח "משרת את הממשלה, מלווה את המשרד".

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm