תעשיית הרכבות: יש צורך במדיניות מועדפת כדי לעודד את המגזר הכלכלי הפרטי

הממשלה נחושה מאוד בהנפקת מדיניות מועדפת לתמיכה בעסקים המשקיעים בתעשיית הרכבות. עם זאת, השקעה בתחום זה היא מסוכנת ביותר ודורשת הון רב כל עוד השוק עדיין קטן.

כדי לעודד עסקים להשקיע בתעשיית הרכבות, מומחים רבים סבורים כי וייטנאם זקוקה למדיניות תמיכה רבה יותר בנושאי מיסים, אשראי ועדיפות בבחירת קבלנים לעסקים מקומיים.

שר האוצר נגוין ואן טאנג הציג לאחרונה את הצעת חוק ההשקעות (מתוקנת) באולם האסיפה הלאומית. צילום: טראן נאם

בהצגת טיוטת חוק ההשקעות (המתוקן) בפני האסיפה הלאומית , אמר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית תוכן נוסף בטיוטת חוק ההשקעות (החלפה) כדי לתקן מספר סעיפים בחוק הרכבות.

הצעת החוק מציעה לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק הרכבות מס' 95/2025/QH15. בהתאם לכך, עבור רכבות לאומיות ומקומיות, משקיעים רשאים להאריך את תקופת הפעלת הפרויקט בהתאם להוראות החוק בנושא השקעות.

הסיבה לתיקון ולהשלמה היא להמשיך להסיר קשיים ומכשולים, אפשרויות מדיניות מושלמות לפרויקטים בעלי קנה מידה ואופי מיוחדים, עם תקנות לגבי זמן הפעלה ויכולת השבת הון ישימה ויעילה, תוך הבטחת עמידה ברוח החלטה מס' 68-NQ/TW והחלטה מס' 198/2025/QH15.

בסמינר במסגרת התערוכה והכנס הבינלאומיים לטכנולוגיית רכבות מודרנית ושרשרת אספקה ​​לבניית תשתיות (VRT & CONS 2025) שהתקיימו בהאנוי , הדגיש מר וו טא לואונג, מנכ"ל חברת Vinh Hung Trading, Consulting and Services Joint Stock Company, כי למרות שישנן מדיניות מועדפות ותמריצי השקעה רבים, הם אינם חזקים מספיק.

"לאחרונה, הממשלה הייתה נחושה מאוד בהנפקת מדיניות מועדפת לתמיכה בעסקים המשקיעים בתעשיית הרכבות. עם זאת, השקעה בתחום זה היא מסוכנת ביותר, דורשת הון גדול, בעוד שהשוק עדיין קטן. אם המסגרת המשפטית ומנגנוני התמיכה אינם שלמים, עסקים יתקשו לקבל החלטות השקעה לטווח ארוך", הדגיש מר וו טה לונג.

ממשלת וייטנאם שואפת לבנות מנגנון שקוף וחדשני כדי למשוך את השתתפות המגזר הפרטי ומשקיעים בינלאומיים.

נציג וין הונג הציע כי הממשלה תוציא בקרוב מערכת שלמה של תקנות משפטיות ומנגנוני תמריצים; תיצור מסדרון משפטי ברור; ותנהל מדיניות תמיכה נוספת בנושאי מס, זיכוי ועדיפות בבחירת קבלנים עבור מפעלים מקומיים.

"יש צורך לסנכרן סטנדרטים ותכנון טכני עבור פרויקטים של רכבות. זהו תנאי הכרחי ליצירת שוק גדול מספיק כדי למשוך עסקים להשקיע לטווח ארוך. כאשר ישנם סטנדרטים מאוחדים, עסקים יעזו להשקיע בקנה מידה גדול, ויקדמו לוקליזציה עמוקה. בנוסף, הממשלה מלווה עסקים ביישום פרויקטים גדולים על ידי הבטחת שקיפות ויציבות של מדיניות בטווח הארוך; יצירת תנאים ליישום חלק של מודלים של שותפות ציבורית-פרטית (PPP) ומיזמים משותפים טכנולוגיים בינלאומיים", אמר מר וו טה לואונג.

גב' טראן טי הואה צ'י, יו"ר מועצת המנהלים של חברת התחבורה המשותפת של וייטנאם, הדגישה גם את חשיבותה של החלטה 68 עבור תעשיית הרכבות, במיוחד במשיכת הון פרטי לפרויקטים מרכזיים כמו מסילת הרכבת המהירה צפון-דרום; יחד עם זאת, אמרה כי יש צורך לסנכרן מנגנוני מדיניות ותקנות משפטיות. "החלטה 68 יצרה מוטיבציה עבור מפעלי רכבות להשתתף יותר בפרויקטים גדולים", אמרה גב' טראן טי הואה צ'י.

מר טילו וייגל, נציג LogoMotive GmbH (גרמניה) (חברת ייעוץ עיצוב המתמחה ברכבות), שיתף את ניסיונו בנושא זה ואמר כי פיתוח מערכת רכבות מודרנית אינו יכול להסתפק בבחירת קבלן בעל יכולת כלכלית. וחשוב מכך, חשוב לבחור את הקבלן הנכון בעל תאימות מערכתית והבנה נכונה של הדרישות הטכניות כבר מההתחלה.

מניסיונו רב השנים בייעוץ לפרויקטים של רכבות באירופה, מר טילו וייגל הזהיר גם כי פרויקטים בינלאומיים רבים נאלצו להבוטל או לבצע התאמות יקרות עקב היעדר "מושג מפרט דרישות איכות", מה שאומר שסטנדרטים טכניים לא הוגדרו במלואם לפני בחירת קבלן. בפרויקטים מהירים כמו פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום בווייטנאם, הגורמים הנ"ל חשובים אף יותר.

"ככל שנתקדם מהר יותר, כך הסיכונים הטכניים גדלים. וייטנאם חייבת לקבוע מפרטים טכניים, סטנדרטים ותקנות ברורים, מאוחדים ומתאימים כבר מההתחלה, וזהו תנאי הכרחי לארגון מכרזים בינלאומיים שקופים ויעילים", אמר מר וייגל, והוסיף כי קביעה מוקדמת של סטנדרטים טכניים אינה רק דרישה טכנית אלא גם "שפה משותפת" ליצירת אמון לעסקים בינלאומיים בכניסה לשוק הווייטנאמי.

בנוסף לגורמים טכניים, מומחה LogoMotive הזכיר גם חסמים תרבותיים בניהול פרויקטים. "אופן קבלת ההחלטות, התקדמות היישום ואפילו אופן התקשורת בין הצדדים באסיה ובאירופה שונים מאוד. אם לא ניתן ליישב את ההבדלים הללו, הפרויקט עלול להתמודד עם סיכוני תיאום ועיכובים", שיתף מר טילו וייגל.

מנגנון "שותפות ציבורית-פרטית, מפעלים פורצי דרך"

בנוגע למקור ההון לפרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, בדיון הקבוצתי האחרון על טיוטת המסמך שיוגש לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14, אמר ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום ישתמש במשאבים מהמפעלים המרכזיים, המקומיים והפרטיים, כלומר שותפות ציבורית-פרטית.

"תשתיות דורשות השקעה עצומה. ללא מנגנון לגיוס משאבים ממשלתיים ופרטיים, זה לא ניתן לביצוע", אמר ראש הממשלה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין אישר כי וייטנאם תבצע פרויקטים גדולים בנוסף לרכבת המהירה צפון-דרום, כגון שאיפה להתחיל בבניית מסילת הרכבת האי פונג-האנוי-לאו קאי עד סוף השנה, או קווי רכבת המחברים לסין. זוהי עדות למנגנון של "שותפות ציבורית-פרטית, מיזמים חלוצים".

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/cong-nghiep-duong-sat-can-chinh-sach-uu-dai-khuyen-khich-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-20251113163541151.htm