אישור מוסדי: דחיפה אסטרטגית למודל צמיחה חדש

מוסדות - צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק והצורך בפריצות דרך חדשות

המציאות הכלכלית העולמית והמקומית בווייטנאם מציבה צורך בלתי ניתן לעצירה לשנות את מודל הצמיחה. עידן ההסתמכות על יתרון של עבודה זולה והון השקעה כדי להתרחב הגיע בהדרגה לסיומו. ככל שמרחב הצמיחה של שני כוחות המניע המסורתיים הללו הולך ומצטמצם, "פתיחת" מוסדות הפכה לדרישה חיונית, המפתח ליצירת פריצות דרך חדשות לקראת פיתוח בר-קיימא.

טיוטות המסמכים של קונגרס המפלגה ה-14 הגדירו בבירור את כיוון הפיתוח של מודל צמיחה "מהיר ויעיל", הקשור לגורם "בר-קיימא וכוללני". זהו שינוי משמעותי בחשיבה אסטרטגית, מפיתוח המבוסס על כמות לאיכות, מצמיחה דרך הרחבת השקעות לצמיחה המבוססת על פרודוקטיביות, חדשנות ומוסדות גמישים.

Khai thông thể chế: Cú hích chiến lược cho mô hình tăng trưởng mới - Ảnh 1. — כאשר עסקים רוצים להשקיע בטכנולוגיית טיהור שפכים מודרנית, תקנות קרקע והיתרים סביבתיים מהווים חסמים עיקריים.

עם זאת, מומחים כלכליים מסכימים כי מוסדות נחשבו זה מכבר ל"צווארי בקבוק של צווארי בקבוק" במודל הצמיחה של וייטנאם. ד"ר נגוין קווק וייט, מומחה למדיניות ציבורית (אוניברסיטת כלכלה, האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי ) הדגיש: "מוסדות הם צווארי בקבוק של צווארי בקבוק, לא רק משום שמערכת המשפט עדיין חופפת וסותרת בין חוקים כמו קרקע, בנייה, השקעות... אלא גם בגלל הגישה הניהולית הכבדה - 'אם אתה לא יכול לנהל את זה, אסרו את זה'. מר וייט ניתח עוד כי גישה זו כבלה משאבי פיתוח ויצרה חשש, פחד מטעויות והימנעות במנגנון הציבורי, מה שמוביל ליעילות נמוכה של יישום מדיניות, והפחית את הפריון הכולל של הכלכלה.

לדברי מר וייט, ליברליזציה מוסדית לא רק מסייעת למגזר הפרטי, הנחשב ל"כוח המניע החשוב ביותר", לקדם את תפקידו, אלא גם סוללת את הדרך למדע , טכנולוגיה וחדשנות להפוך לעמודי תווך חדשים של צמיחה, הבסיס להשגת המטרה של העלאת תרומת הפריון הכולל (TFP) ללפחות 60% באיכות הצמיחה.

שחרור מהתרגול - הפתרון הסופי למסע פורץ דרך

צווארי בקבוק מוסדיים אינם רק ויכוחים תיאורטיים אלא גם יוצרים עלויות אמיתיות, המשפיעות ישירות על הפעילות העסקית היומיומית. מר וו דוק ג'יאנג, יו"ר איגוד הטקסטיל והביגוד של וייטנאם (Vitas), הדגיש שוב ושוב כי תעשיית הטקסטיל והבגדים עושה מאמצים לעבור לכלכלה ירוקה ומעגלית כדי לעמוד בסטנדרטים המחמירים של שווקי האיחוד האירופי וארה"ב.

בינתיים, לדברי מר טראן מין הואנג, מנהל חברת ייבוא-יצוא הטקסטיל הואנג מין בע"מ, כאשר עסקים רוצים להשקיע בטכנולוגיית טיהור שפכים מודרנית, תקנות בנוגע לרישיונות קרקע ורישיונות סביבתיים חופפות, מה שמאריך את זמן הרישוי. מנגנון נוקשה זה האט את התקדמותם של פרויקטים ירוקים, ומשפיע על מיליארדי דולרים שהושקעו בשרשראות ערך בנות-קיימא, תוך הגבלת התחרותיות וההמרה למודלים ידידותיים לסביבה של עסקים.

לפיכך, חוסר הסנכרון במוסדות מפחית באופן ישיר את התחרותיות ומעכב את המעבר למודל פיתוח בר-קיימא. המציאות מראה שלמרות שווייטנאם השיגה תוצאות רבות בייצוב הכלכלה המאקרו ומשיכת השקעות, אם המוסדות לא יעברו רפורמה משמעותית, המשאבים עדיין יהיו מוגבלים. "הפתיחה" חייבת להתבצע באופן סינכרוני, החל מחשיבה על קביעת מדיניות ועד ליכולת יישום ברמה העממית.

ברמה המאקרו, הדרישה היא לנוע לעבר תפיסת "מדיניות אחת - יתרונות רבים", תוך התגברות על חשיבה מקומית ומונחית. יש צורך לשפר את איכות קביעת המדיניות, לחזק את הביקורת החברתית ואת הפיקוח על היישום, כך שהמדיניות לא תהיה רק "מסמכים" אלא "פעולות" ויהיו לה השפעות מעשיות. ברמת היישום, על המדינה לעבור מתפקיד ה"ניהול" לתפקיד ה"יצירה", להפחית את הבקרה המקדימה, להגביר את הבקרה לאחר מכן וליצור מרחב לעסקים לחדשנות ופיתוח יזומים.

לדברי מומחים כלכליים, "פתיחת" המוסדות החלה בפעולות ספציפיות הן ברמה המרכזית והן ברמה המקומית. יישובים מסוימים כמו הונג ין היו חלוצים באמצעות ביזור מקורות הכנסות והוצאות ומתן עדיפות לתמיכה במפעלי טכנולוגיה עילית וטרנספורמציה דיגיטלית, על מנת לשחרר משאבים מקומיים. בנוסף, בק נין קידמה גם תמיכה במגזר הפרטי בתחום המדע והטכנולוגיה, ואישרה את אסטרטגיית הטרנספורמציה הדיגיטלית לתקופה 2025 - 2030 ליצירת סביבת השקעה גמישה. אור קואנג נין זיהתה טרנספורמציה דיגיטלית כפריצת דרך אסטרטגית, תוך יישום תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים בטרנספורמציה דיגיטלית, שדרוג תשתית טכנולוגית לשיפור התחרותיות.

פתיחת מוסדות אינה מוגבלת רק להליכים אדמיניסטרטיביים, אלא מהווה שינוי בחשיבה הניהולית משליטה ליצירה, מניהול טהור לשיתוף פעולה בפיתוח. כאשר יישובים יוצרים סביבה גמישה, שקופה ומעשית, משאבים, כולל הון, משאבי אנוש וטכנולוגיה, ישוחררו בצורה חזקה יותר, ויתרמו להבאת תנופה חדשה לצמיחה איכותית ולקראת מודל כלכלי ירוק ודיגיטלי של וייטנאם.

Khai thông thể chế: Cú hích chiến lược cho mô hình tăng trưởng mới - Ảnh 2. — חפיפה של תקנות בנושא קרקעות, השקעות ובנייה גורמת לקיפאון בפרויקטים ולעלייה בעלויות.

כשמסתכלים על המציאות של פיתוח כלכלי, שלושה חסמים עיקריים עדיין חוסמים את דרכה של הממשלה: חפיפה של תקנות בנושא קרקעות, השקעות ובנייה, הגורמת לקיפאון בפרויקטים ולעלייה בעלויות; המגזר הפרטי מתקשה לגשת למשאבים וטכנולוגיה, ואינו מנצל את מלוא הפוטנציאל שלו; והצורך הדחוף בשקיפות ובהגנה על זכויות בעלות כדי שעסקים יעזו לחדש, להשקיע ולהתפתח.

כדי לסלול את הדרך לצמיחה, מומחים ממליצים על צעדים דרסטיים: ייעול ופישוט חוקים; בחינת מנגנונים חדשים לכלכלות טכנולוגיה עילית, דיגיטליות וירוקות; ביצוע השקעות אסטרטגיות בהשכלה גבוהה ובמשאבי אנוש איכותיים; והגנה על זכויות קניין מוחשיות ובלתי מוחשיות, יצירת סביבה נוחה לחדשנות, קידום מוצרים בעלי ערך מוסף ושיפור התחרותיות הלאומית.

רפורמה מוסדית נחשבת ל"עוגן" של שאיפות הצמיחה, ויוצרת את היסודות למודל חדש - שבו המדינה יוצרת, המגזר הפרטי ממלא תפקיד מרכזי, וחדשנות היא הכוח המניע העיקרי. טיפול יסודי בחפיפות, פישוט הליכים מנהליים והגנה על זכויות קניין מוחשיות ובלתי מוחשיות ייצרו סביבת השקעה שקופה, הוגנת ותחרותית, תוך הפחתת עלויות עסקה וקידום יעילות כלכלית.

ד"ר נגוין קווק וייט אמר: "רפורמה מוסדית אינה רק למען הבטיחות, אלא גם ליצירת מומנטום לפיתוח מהיר ובר-קיימא. יש לעצב את המוסדות כ'חבל עוגן' - הן כדי לאזן את הסירה הכלכלית והן כדי ליצור מומנטום כדי שתפרוץ." כאשר ייושם באופן סינכרוני ונחוש, ניקוי מוסדי יהפוך לדחיפה אסטרטגית, שיסייע לווייטנאם להפוך לצמיחה איכותית, להפוך שאיפות פיתוח למציאות ולאשר את מעמדה התחרותי בשרשרת הערך העולמית.

מקור: https://vtv.vn/khai-thong-the-che-cu-hich-chien-luoc-cho-mo-hinh-tang-truong-moi-100251113210014279.htm