ביזור ניהול החינוך: בעיית המתקנים ומשאבי האנוש

מחסור במורים הוא תמיד נושא חם בתחילת שנת לימודים חדשה. נכון לעכשיו, היישובים טרם קבעו יעדי גיוס, מה שגורם לבתי ספר רבים להיות פסיביים בעבודה זו. בנוסף, פעילותן של קומונות ורובעים חדשים משפיעה גם היא על הקצאת כספים לתיקונים והשקעה במתקנים, ובמיוחד על הבטחת יישום של 2 מפגשי הוראה ביום...

בתי ספר מרמת חטיבת הביניים ומטה יוקצו לקומונות ולרובעים לניהול החל משנת הלימודים 2025-2026. צילום: הו קוואן

עדיין יש מחסור במורים

על פי צו 143/2025/ND-CP וחוזרים 09-15 של משרד החינוך וההכשרה (MOET), סדרה של משימות ניהול ממלכתיות בתחום החינוך מבוזרות מרמת המחוז לרמת הקומונות.

רמת הקהילה/הרובע מוקצית כעת לניהול גני ילדים, בתי ספר יסודיים, בתי ספר תיכוניים, מרכזי למידה קהילתיים, ניהול רישום, סקירה ואישור של תוכניות פיתוח חינוכי של בתי ספר...

לאחרונה, מחלקת החינוך וההכשרה של העיר דא נאנג קיימה ישיבת עבודה בקומונות ת'אן בין, טיין פואוק, לאן נגוק וסון קאם הא. בפגישה העלו היישובים מספר קשיים, כגון: מחסור בכיתות לימוד לארגון 2 מפגשי הוראה ביום; עומס יתר בכיתות... לא הושקעו באופן סינכרוני; עדיין חסר ציוד הוראה, ציוד מסוים כמו מחשבים, שולחנות וכיסאות התדרדר; צוות המנהלים, המורים והצוות בבתי ספר מסוימים עדיין חסר, ואינו עומד בדרישות החדשנות החינוכית הנוכחית. זהו גם המצב הנפוץ ביישובים רבים כיום.

גורם רשמי האחראי על ניהול החינוך ברמת הקומונה במחוז דוי שויין (הישן) אמר כי במחלקת החינוך המחוזית היו במקור 11 תפקידים. עם זאת, כאשר הפעילו ממשלה דו-מפלגתית, המחוז חולק ל-4 קומונות, כולל דוי נגיה, ת'ו בון, דוי שויין ונאם פואוק, ורק 3 אנשים הוקצו לניהול החינוך עבור הקומונות הנ"ל. שאר האנשים ממחלקת החינוך הישנה פרשו כעת לפי המשטר.

מר נגוין הונג לאי, מזכיר ועד המפלגה בקהילת טרה טאן, אמר כי בכל הקומונה יש 6 בתי ספר מגן חובה ועד חטיבת ביניים עם 58 כיתות. המספר הכולל של תלמידים בקבוצת גיל זו הוא 1,491, מספר המורים והצוות הוא 145 איש. ראוי לציין כי טרה טאן היא יישוב עם 1,186 משקי בית של מיעוטים אתניים מתוך סך של 1,503 משקי בית.

לדברי מר לאי, היישוב בוחן את צרכי בתי הספר כדי להמשיך ולגבש תוכנית שתתמקד בהשקעה במתקנים בפנימיות יסודיות ותיכוניות עבור מיעוטים אתניים על מנת להבטיח מספיק כיתות לימוד, פנימיות ומטבחים לתלמידים, וכן את מצבם של המורים והצוות באזור.

בקהילת צ'יאן דאן, מר תאי בין , מזכיר המפלגה, אמר כי נכון לעכשיו, צוות ניהול החינוך במחלקה לתרבות חברתית עמד בדרישה של 2 משרות. עם זאת, היישוב מתמודד עם מחסור של 7 מורים בכל הרמות בשנת הלימודים 2025-2026. באופן דומה, בקהילת אוונג יש כיום מחסור של 12 מורים; קהילת דוי נגיה זקוקה ל-26 מורים לכל הרמות...

תעדוף הקצאת משאבים

לפני המיזוג, מועצת העם של העיר דא נאנג (הישנה) פרסמה את החלטה 41/2025 לגיוס 584 חוזי עבודה נוספים שנחתמו במסגרת צו 111/2022 של הממשלה להסדרת מורים נוספים ביחידות חינוך והכשרה תחת ועדות העם של 15 קומונות ורובעים.

גן הילדים סון קה מנוהל כיום על ידי מחוז באן טאצ' והוכר בעבר כבית ספר לאומי סטנדרטי של העיר טאם קי. צילום: XH

בינתיים, בקואנג נאם (הישנה), בין השנים 2019 לאפריל 2025, שיעור העובדים הציבוריים הממוצע שעברו את בחינות הגיוס במחוזות הרריים היה רק ​​כ-50%. חלק מהמקרים עברו את בחינות הגיוס אך לא הגיעו לעבודה. לחלק מעובדי המדינה יש משפחות שגרות רחוק, כך שהחשיבה שלהם אינה יציבה והם רוצים להתאחד עם משפחותיהם.

מחוז קואנג נאם (הישן) יישם קצבאות משיכה בהתאם להוראות צו מס' 76/2019/NDCP, אך הוחל על זמן העבודה בפועל באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד של לא יותר מ-5 שנים (60 חודשים), כך שקשה לשמר עובדי מדינה שתקופת קצבת המשיכה שלהם פגה.

נציג ממשרד החינוך וההכשרה אמר כי המחסור הנוכחי במורים מרוכז בכמה בתי ספר באזורים הרריים. ביישובים אלה, קיים לעתים קרובות פרדוקס שככל שמארגנים יותר בחינות, כך יש יותר מחסור מכיוון שמספר מורים בשכר הניגשים לבחינות לעובדי מדינה חוזרים למישורים.

לפני מיזוג הגבולות המנהליים, פיתחה קוואנג נאם פרויקט תמיכה למורים ועובדי מדינה העובדים באזורים הרריים בתקופה שבין 2025 ל-2026. על פי טיוטת ההחלטה, מחוז קוואנג נאם מתכנן לספק תמיכה ראשונית למורים עם תחילת עבודתם ותמיכה חודשית במחיה.

אם תיושם, מדיניות משיכה זו תפתור חלקית את בעיית מחסור המורים, תסייע לבתי ספר באזורים מוחלשים לייצב את כוח האדם שלהם ותשפר את איכות ההוראה.

משרד החינוך וההכשרה המליץ ​​כי ועדת העם של העיר תבחן, ירושה ותטמיע ביעילות החלטות חשובות שאושרו על ידי מועצות העם של מחוז קואנג נאם ועיר דא נאנג (הישנה). בפרט, מוצע לתעדף את הקצאת המשאבים ליישום בקרוב פרויקטים לשיפור איכות ההוראה והלמידה, תוך הבטחת הוגנות בין היישובים בתהליך המיזוג ופיתוח סינכרוני בהמשך.

החל מ-1 בינואר 2026 נכנס לתוקף רשמית חוק המורים, המעביר את האחריות על גיוס והפעלת מורים למשרד החינוך וההכשרה. בעוד שעל פי חוק ארגון השלטון המקומי, משימה זו שייכת לוועדת העם של הקהילה.

רשויות מקומיות סבורות כי על הממשלה המרכזית לקבל בקרוב הנחיות ספציפיות לתקופה מעתה ועד 31 בדצמבר 2025, כדי למנוע פערים המשפיעים על ההוראה וניהול בתי הספר.

מקור: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html