סיווג מפעלי עיבוד וייצוא עץ - חלק 2: הצורך במפת דרכים מתאימה

סיווג של מפעלי עיבוד וייצוא עץ צריך להיות מבוסס על תוכנית עבודה מתאימה לכל שוק, סוג, קנה מידה של מיזם ומוצר.

מר טרין שואן דונג - יו"ר איגוד דיקט וייטנאם (איגוד מוצרי העץ והיערות של וייטנאם) - קיים ראיון עם כתב מעיתון התעשייה והמסחר בנושא זה.

אדוני, בנוגע לתקנות לסיווג מפעלי עיבוד וייצוא עץ, כיום מפעלים רבים מתלוננים על קשיים. ומה לגבי תעשיית הדיקט?

נכון לעכשיו, אף מיזם באיגוד דיקט וייטנאם לא נרשם לסיווג מפעלים זה. מיזם אחד הגיש את בקשתו אך טרם עמד בדרישות במלואן. מפעלים בתעשיית הדיקט, אשר עומדים בדרישות לסיווג מפעלים מקבוצה I וקבוצה II, מתמודדים כיום עם קשיים רבים.

דיקט טרופי. צילום: איגוד מוצרי העץ והיערות של וייטנאם

הסיבה היא שרוב מפעלי הדיקט מפתחים כפרי מלאכה, ולכן קשה להם מאוד לעמוד באופן מיידי בסטנדרטים גבוהים רבים כגון: מניעת שריפות, כיבוי אש, עבודה, בטיחות תעסוקתית והיגיינות, ביטוח...; או מפעלי ייצוא טהורים לשווקים כגון: קוריאה, מלזיה, יפן... לשווקים אלה יש פחות דרישות (כלומר, אינם צריכים לעמוד בסיווג של מפעלים מקבוצה 1, מפעלים מקבוצה 2) ולכן הם אינם מוכנים.

עבור עסקים שכבר קיבלו את הסמכת היער בר-קיימא (FSC) או הסמכת BSCI (תקני יצוא לשוק האיחוד האירופי), סיווגם לקבוצה I וקבוצה II יהיה קל יותר. עם זאת, הרשויות דורשות כעת מכל עסקי עיבוד וייצוא העץ להשתתף בסיווג זה.

סיווג והערכת עסקים יעזרו לעסקים לעבור את המכס מהר יותר מאשר הערכת כל מכולה. סיווג עסקים מעריך גם את המוניטין של העסק מכיוון שמוצרים טובים או רעים תלויים בעסק, לא במוצר.

זוהי דרישה של סוכנות המדינה כאשר עסקים משתתפים בשוק עיבוד וייצוא העץ. עם זאת, חלק מהשווקים דורשים זאת, וחלקם לא. לדוגמה, בתעשיית הדיקט, כמעט הרוב המכריע של היצוא הוא לשווקים שאינם דורשים זאת, למעט עסקים המייצאים לשווקי האיחוד האירופי וארה"ב.

מצד שני, בתעשיית עיבוד העץ, המוצרים מגוונים מאוד, לדוגמה, ישנן יחידות המייצרות ומייצאות רק מחרוזות עץ, או מחרטות עץ, דוגמאות לוחות עץ, כלי שחמט וכו'. אלו מוצרים קטנים מאוד, אך משרתים פלח שוק כמו סינגפור, מלזיה, קוריאה, ולכן אין צורך להשתתף בסיווג המפעלים. זוהי קושי כאשר המדיניות מיושמת על כל המפעלים הקשורים לעיבוד עץ וייצוא עץ.

הוצאת תקנות החלות על כל המפעלים בתעשיית עיבוד וייצוא העץ מובילה לקשיים עבור מפעלים קטנים ומפעלים המייצאים לשווקים שאינם דורשים סיווג זה.

אז, האם עסקים קטנים "חסומים" מייצוא, אדוני?

זה נכון. כפי ששיתפתי למעלה, אפילו בתעשיית הדיקט, ישנם עסקים קטנים מאוד רבים. רוב עסקי הדיקט הם כפרי מלאכה קטנים, כך שקשה להם מאוד לעמוד באופן מיידי בסטנדרטים גבוהים רבים כגון: מניעת שריפות, עבודה, בטיחות תעסוקתית והיגייניות, ביטוח וכו'.

כמובן, בטווח הארוך, עסקים יצטרכו להגיב, להשתנות כדי לעמוד בדרישות השוק, אבל הם צריכים תהליך. אולי, מפת הדרכים היא שנה או שנתיים-שלוש. בדרך כלל, עבור עסקים קטנים, הם צריכים מינימום של שנה-שנתיים לעשות זאת.

מר טרין שואן דואנג, יו"ר איגוד דיקט וייטנאם

בתעשיית הדיקט לבדה, כמה עסקים פוטנציאליים יש שיכולים לעמוד בדרישות לסיווג עסקי זה? בהתחשב בקושי זה, אילו המלצות יש לקהילת העסקים, אדוני?

הפוטנציאל הוא כ-30% שניתן לממש. מכיוון שבתעשיית הדיקט, חלק מהעסקים עוברים בהדרגה גם הם לפרובינציות, ומגישים בקשה לרישיונות להרחבת השקעות במפעלים, תקופת ההשקעה הראשונית הזו תימשך כנראה לפחות שנתיים.

לכן, אני סבור שיש להאריך את הזמן לחוזר המנחה את סיווג המפעלים והרשויות המוסמכות (במקום להיכנס לתוקף החל מ-15 בנובמבר 2024). אפילו את יישום תקנת EUDR, הנציבות האירופית נאלצה לדחות בשנה אחת מכיוון שאף מיזם לא יכול היה ליישם אותה. זוהי סוגיה שעלינו לבחון מבחינה מדיניות, כאשר לא ניתן ליישם מדיניות עסקית.

מצד שני, התקנה חלה על כל המפעלים בתעשיית עיבוד וייצוא העץ. לתעשייה זו אין כיום תשתית נתונים, והגשת מסמכים ידנית, עם יותר מ-1,600 מפעלים, כל מפעל מגיש ארגזים של מסמכים, האם יערות היערות יכולים לעשות זאת? המפעלים מודאגים גם מכך שבתהליך יעלו שליליות והערכה חושית.

לכן, עסקים ממליצים גם שתהיה מפת דרכים לסיווג עסקים לפי כל שוק; כל גודל עסק (מיזם המייצא הכנסות של מיליארד וונד שונה ממיזם המייצא הכנסות של 100 מיליארד וונד); עיבוד עץ, יש לעבד אותו לפי סוג העץ המעובד, לא לקבץ את הכל לאחד.

תודה רבה!

לנוכח קשיים ובעיות של מפעלים הקשורים לסיווג מפעלים לפי חוזר 21 עם כניסתו לתוקף של צו מס' 120, שלח לאחרונה איגוד העץ ומוצרי היער של וייטנאם הודעה רשמית למחלקת הגנת היערות ( משרד החקלאות ופיתוח הכפר ). בהודעה הרשמית נכתב: "עד כה, למפעלים אין מידע מספיק כדי להשתתף בסיווג מפעלי יצוא לפי הוראות צו 102 וצו 120 (המתקן את צו 102). אם בעתיד הקרוב תתקבל החלטה על מועד היישום של ניהול עץ מיוצא כפי שנקבע בסעיף 2, פרק ב' של צו 102, מפעלים יתמודדו עם קשיים רבים."

בתגובה לסוגיה זו, משרד היערות (משרד החקלאות ופיתוח הכפר) אמר כי בנוגע לסיווג מפעלים, התקנות לסיווג מפעלי עיבוד וייצוא עץ מונחות בפירוט בחוזר מס' 21/2021/TT-BNNPTNT מיום 29 בדצמבר 2021 של שר החקלאות ופיתוח הכפר המסדיר את סיווג מפעלי עיבוד וייצוא עץ (להלן חוזר מס' 21/2021/TT-BNNPTNT), שנכנס לתוקף החל מ-1 במאי 2022.

נכון לעכשיו, ברחבי המדינה, 16 מחוזות יישמו את הסיווג, כאשר 194 מפעלי עיבוד וייצוא עץ מסווגים כמפעלים מקבוצה I. מידע על מפעלים מקבוצה I נאסף על ידי מחלקת היערות ומפורסם לציבור בדף המידע האלקטרוני: www.kiemlam.org.vn.

בסעיף 2, סעיף 5 של צו מס' 120/2024/ND-CP מיום 30 בספטמבר 2024 של הממשלה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים של צו מס' 102/2020/ND-CP (להלן צו מס' 120/2024/ND-CP), נקבע: "2. ההוראות בדבר סיווג מפעלים עבור ישויות שאינן מפעלי עיבוד עץ וייצוא בצו זה ייכנסו לתוקף 18 חודשים לאחר תאריך תחילתו של צו זה".

בהתאם לכך, נושאי העסקים המורחבים בצו מס' 120/2024/ND-CP ייכנסו לתוקף החל מ-16 במרץ 2026. נכון לעכשיו, מחלקת היערות הציעה למשרד החקלאות ופיתוח הכפר לפתח חוזר לתיקון ומשלים את חוזר מס' 21/2021/TT-BNNPTNT כדי להנחות את סיווג העסקים בהתאם לנושאים שנקבעו בצו מס' 120/2024/ND-CP.

מקור: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-2-can-co-lo-trinh-phu-hop-356543.html