נאום המזכיר הכללי בוועידה להפצת וסיכום יישום החלטה 18

המזכיר הכללי טו לאם הדגיש את הדרישה הכללית שהמנגנון החדש חייב להיות טוב יותר מהישן ויוכנס לפעולה באופן מיידי; אסור שתהיה הפרעה בעבודה או פערים בזמן.

המזכיר הכללי טו לאם נשא נאום בכנס. (צילום: ת'ונג נהאט/VNA)

בבוקר ה-1 בדצמבר, הפוליטביורו ומזכירות המפלגה המרכזית קיימו ועידה ארצית להפצה וסיכום יישום החלטה מס' 18-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה בנושא "כמה סוגיות בנוגע להמשך החדשנות והארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית כדי שיתייעל ויפעל ביעילות ובאפקטיביות"; דוח על המצב החברתי-כלכלי ב-11 החודשים הראשונים של 2024, פתרונות להאצת הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2025; התמקדות בפתרונות להסרת צווארי בקבוק וצווארי בקבוק במוסדות פיתוח באמצעות תקשורת ישירה בנקודת הגשר המרכזית באולם דין הונג, בית האסיפה הלאומית, העיר האנוי בשילוב עם תקשורת מקוונת לגשרים של סוכנויות מרכזיות, ועדות המפלגה המחוזיות, ועדות המפלגה העירוניות המנוהלות באופן מרכזי ותקשורת מקוונת לגשרים ברמת הקומונה.

המזכיר הכללי טו לאם נכח בוועידה ונשא נאום בה.

אנו מציגים בכבוד את תוכן נאומו של המזכיר הכללי טו לאם בוועידה הלאומית להפצה וסיכום יישום החלטה מס' 18; דוח על המצב החברתי-כלכלי ב-11 החודשים הראשונים של 2024, פתרונות להאצת הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2025; התמקדות בפתרונות להסרת צווארי בקבוק וצווארי בקבוק במוסדות פיתוח:

" חברי הפוליטביורו, חברי המזכירות וחברי הוועד המרכזי של המפלגה היקרים,

חברים יקרים המשתתפים בוועידה בגשרים הלאומיים,

היום, למרות שזהו יום ראשון, הפוליטביורו והמזכירות בכל זאת החליטו לכנס ועידה לאומית כדי: (1) להבין ולסכם לעומק את יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה. (2) לדווח על המצב החברתי-כלכלי ב-11 החודשים הראשונים של 2024, פתרונות להאצת הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2025. (3) פתרונות להסרת צווארי בקבוק מוסדיים וצווארי בקבוק לפיתוח, דבר המראה את הדחיפות והחשיבות של הנושאים הנ"ל.

החברים הקשיבו לדיווח של חבר פאם מין צ'ין, חבר הפוליטביורו וראש הממשלה, על המצב החברתי-כלכלי ב-11 החודשים הראשונים של 2024, ופתרונות להאצת הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2025; דיווח של חבר טראן טאנה מאן, חבר הפוליטביורו ויו"ר האסיפה הלאומית, על תוצאות המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, ובמיוחד תוצאות חקיקת החוק והסרת צווארי בקבוק מוסדיים לפיתוח לאומי; דיווח של חבר לה מין הונג, חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה וראש הוועדה המרכזית לארגון, על הפצת תוכן הסיכום של יישום החלטה 18 של הוועד המרכזי של המפלגה ה-12, "במספר נושאים להמשך חידוש וארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית, על מנת שיהיה יעיל ויעיל יותר לפעול."

הדוחות של שלושת חברי הפוליטביורו הזכירו כל נושא באופן ספציפי למדי, ואני חושב שדמיינתם מה צריך להיעשות בתקופה הקרובה בסוכנויות, ביחידות וביישובים שלכם.

חברים יקרים,

מאז הוועידה המרכזית ה-10 ב-20 בספטמבר 2024, המערכת הפוליטית כולה חוותה תנועות חזקות, הפועלת ברוח חדשה ובמהירות חדשה כדי ליצור כוחות מניעים חדשים ויעילות חדשה לפיתוח חברתי-כלכלי ולשפר את החיים החומריים והרוחניים של העם.

במהלך התקופה הנ"ל, הפוליטביורו והמזכירות פעלו בדחיפות רבה, וקיימו יותר מ-10 פגישות כדי לתת חוות דעת על פתרון כמעט 100 סוגיות מרכזיות הנמצאות תחת סמכותן, כולל סילוק יסודי של פיגורים ומכשולים ופתרון סוגיות רבות שעלו לאחרונה.

האסיפה הלאומית, הממשלה והוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם תיאמו במרץ ובצורה חלקה כדי להסיר צווארי בקבוק, קשרים ומכשולים הגורמים קשיים לפיתוח חברתי-כלכלי, לחייהם ולפעילותם של אנשים... הפעולות הנ"ל יצרו בתחילה חיוניות חדשה למשימת ההגנה, הבנייה והפיתוח של המדינה, בראש ובראשונה בשאיפה להשלים את היעדים והתוכניות של 2024 ו-2025, ויצרו מנוף לפרוץ ולהשלים את כל היעדים שנקבעו בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה.

השאלה כעת היא האם יש לנו מספיק כוח ועוצמה; מספיק רצון ונחישות כדי להיכנס לעידן חדש, עידן של פיתוח ושגשוג לאומי? התשובה היא: מספיק.

האם עכשיו הזמן, ההזדמנות; הדחיפות, הצורך האובייקטיבי למהפכה בייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית כדי שתוכל לפעול ביעילות ובאפקטיביות? התשובה היא: לא יכול להיות עוד עיכוב.

אני חושב שההצהרות של ראש הממשלה, יו"ר האסיפה הלאומית וראש הוועדה המארגנת המרכזית הבהירו את הנ"ל. ברצוני להדגיש 3 נושאים נוספים שעליכם ללמוד ולהבין לעומק:

1. על סוציו-אקונומיה: כדי להשיג את יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי שנקבעו בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13, עלינו לחדש את חשיבתנו, "לשחרר" את עצמנו, להיות החלטיים, לפרוץ קדימה ולהתעלות על עצמנו.

כדי להגיע ליעד של הכנסה ממוצעת גבוהה לעם עד 2030 והכנסה גבוהה עד 2045, קצב הצמיחה הכלכלית של וייטנאם חייב להגיע לשיעור דו-ספרתי ברציפות בשנים שלאחר מכן. זוהי בעיה קשה מאוד שעלינו לפתור. רק פתרון מקוצר יוכל לתת את התשובה בזמן.

הוועד המרכזי של המפלגה, הממשלה והאסיפה הלאומית מתמקדים בפתרון צווארי בקבוק וביצירת גורמים בסיסיים ל"המראה" של המדינה, במיוחד בנושאים הקשורים לתשתיות כגון מערכת התחבורה, תשתיות האנרגיה, משאבי אנוש, מתקנים, רפורמה בפיתוח מוסדי, הליכים מנהליים וכו'.

בעתיד הקרוב, יש צורך ליישם פתרונות באופן סינכרוני כדי לשאוף להשיג ולעלות על יעד צמיחת התמ"ג של 2024 ו-2025, ובו אנו שואפים להשיג את יעד הצמיחה הדו-ספרתי כבר מרגע זה. זוהי סוגיה שיש לנו את כל הבסיס לטפל בה.

כדי להשיג מטרה זו, יש צורך להמשיך וליצור פריצות דרך נוספות במוסדות הפיתוח, להסיר את כל הקשיים, המכשולים וצווארי הבקבוק כדי לשחרר את כל המשאבים ולבצע רפורמה משמעותית במנהל, תוך יצירת סביבה נוחה לפיתוח.

אני מכיר בכך שהמושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15 כלל בתחילה חידושים עמוקים בחקיקה, עם 7 חוקים ו-4 החלטות שאושרו, כולל חוק אחד לתיקון 4 חוקים וחוק אחד לתיקון 9 חוקים כדי להסיר במהירות קשיים ומכשולים בפועל. עם זאת, זוהי רק התוצאה הראשונית, עדיין יש הרבה עבודה לעשות כדי לנקות את "צוואר הבקבוק של צוואר הבקבוק הזה".

יש צורך להבין בבירור כי חדשנות ופיתוח מוסדיים אינם רק משימה של גופי חקיקה, אלא גם אחריות משותפת של המערכת הפוליטית כולה ושל כל קאדר וחבר מפלגה המשתתף בחקיקה ובאכיפה. חייבת להיות "תרופה חזקה מספיק" כדי לרפא את מחלתם של קאדרים שעובדים באופן אדמיניסטרטיבי, מכני; באופן שלילי, מטרידים, "מטרידים אנשים", "מטרידים עסקים", עושים דברים רק למען רווח אישי, מאטים במכוון את העבודה, מבקשים דעות במעגלים, מאשימים את המוסד, מאשימים את הפחד מאחריות...

המדיניות וההנחיות לפיתוח חברתי-כלכלי הושלמו למדי. עכשיו זה הזמן לפעול. בהתבסס על המדיניות וההנחיות הכלליות של המפלגה והמדינה והרגולציה של הממשלה המרכזית, על היישובים לשקול ולחשוב "על אדמתם", לקדם את רוח היוזמה והיצירתיות לפיתוח; כל סוכנות, יחידה ויישוב חייבים לקבוע מטרות ספציפיות כדי לתרום להשלמת המטרות המשותפות של המדינה. יותר מתמיד, קאדרים וחברי המפלגה חייבים לשמר את רוח האחריות, לשמש דוגמה בביצוע משימותיהם ברוח הצבת האינטרס המשותף מעל הכל, לחדש באומץ, ליצור, לפריץ דרך ולהקריב באומץ למען פיתוח המדינה.

אני חושב שבנוסף למאמצי המפלגה, הממשלה והמדינה, יש צורך בתגובת העם ובהשתתפות, לשחרר את כוח העבודה והייצור, לגייס הון חומרי ורוחני בקרב העם, ועל העם להרגיש שהוא זה שנהנה מההישגים הללו, ואז כולם ישלבו ידיים כדי ליישמם. פיתוח כלכלי צריך להיות קשור לפתרון בעיות חברתיות, הגנה על הסביבה, מענה טוב יותר ויותר לחיי העם החומריים והרוחניים, יישום מדיניות ביטוח לאומי טובה, מיגור רעב ועוני, חיסול בתים זמניים, בתים רעועים... מה שמדגים בבירור את הטוב של המשטר שלנו.

2. על קונגרסים מפלגתיים בכל הרמות לקראת הקונגרס ה-14: קונגרסים של המפלגה בכל הרמות, החל מתאי מפלגה עממיים ועד לסוכנויות קומונות, מחוזיות, פרובינציאליות ומרכזיות, חייבים להיות פעילות פוליטית רחבה בתוך המפלגה כולה, הדנה בחזון, במטרות ובמשימות של פיתוח המדינה כדי שתהיה עשירה וחזקה בעידן החדש.

המסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 הוכנו בקפידה, בקפידה ובמדעיות על ידי הוועד המרכזי. טיוטת הדו"ח הפוליטי, הדו"ח החברתי-כלכלי, דו"ח בניית המפלגה ודוח הסיכום של 40 שנה נערכו פעמים רבות וכעת הם כשירים להישלח לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות לצורך הערות. טיוטת הסיכום של ארבעת המסמכים הללו תישלח לרמת השטח לפני 15 בדצמבר 2024; הטיוטה המלאה תישלח לרמות המחוז, המחוז והסוכנויות המרכזיות לפני 31 במרץ 2025.

משימתן של ועדות המפלגה בכל הרמות היא לארגן באופן מיידי קאדרים וחברי מפלגה כדי שילמדו ותתרמו את דעותיהם על המסמכים הנ"ל. חשוב לציין שמתוך תוכן טיוטת מסמכי הקונגרס ה-14, ועדות המפלגה בכל הרמות משתמשות בו כבסיס לבניית תוכן הדו"ח הפוליטי, כיוון משימות העבודה עבור המסמכים ברמתן; קובעות באופן ספציפי את המטרות והמשימות של הסוכנויות, היחידות והרשויות שלהן, ותורמות למטרות המשותפות של המדינה בתקופה הקרובה.

הוועד המרכזי של המפלגה ממשיך לקבל הערות ותרומות מארגוני המפלגה, מדענים, אינטלקטואלים ואנשים מכל תחומי החיים כדי להשלים ולשכלל את המסמכים שיוגשו לקונגרס ה-14, מתוך כוונה שהמסמכים חייבים לעקוב מקרוב אחר רוח החיים, להיות תמציתיים, קלים לזכירה וקלים ליישום.

מסמכים חייבים להפוך ל"ספרי לימוד", "מילונים", כך שכאשר יש צורך בכך, נוכל "לחפש בהם" ולראות מיד את "האור המנחה את הדרך". למזער את הצורך להמשיך ולפרסם החלטות והנחיות נוספות ליישום החלטת הקונגרס ה-14.

ועדות המפלגה בכל הרמות צריכות להתמקד בהכנת כוח אדם לקדנציה החדשה בהתאם להוראות, ולהכין צוות של קאדרים בעלי תכונות ויכולות מספיקות כדי לעמוד בדרישות הפיתוח החדשות. כל קאדר וחבר מפלגה חייבים ללמוד כל הזמן כדי "לשפר את עצמם" כדי לעמוד בדרישות ובמשימות בתקופה החדשה של המדינה. אם אינם יכולים לעמוד בהן, עליהם לסגת מרצונם ולתת לאחרים לעשות זאת.

עלינו לשים לב היטב להתגברות על "המחלות" של עבודת כוח האדם מול הקונגרס, כגון: אלו שלא נבחרים מחדש שומרים על בטיחות, מתגוננים ולא מעזים ליישם דברים חדשים; אנשי צוות הצפויים להשתתף בוועדת המפלגה החדשה שומרים על עצמם, לא רוצים להתנגש וחוששים לאבד קולות; מחשבים שקרובי משפחה, מכרים ו"חברים" ייכנסו לתפקידי מנהיגות או משתמשים ב"טריקים ארגוניים" כדי לדחות אנשים שהם לא אוהבים...

עבודת ארגון כוח אדם היא עבודת המפלגה, ולכן ועדות המפלגה בכל הרמות חייבות ליישם ברצינות את מגילת המפלגה וכן את תקנות המפלגה וחוקיה בנוגע לעבודת כוח אדם.

3. על ייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית: כפי שציינתי במספר מאמרים ונאומים, זהו נושא דחוף מאוד שחייב להיעשות. ככל שזה ייעשה מוקדם יותר, כך זה יהיה מועיל יותר לעם ולמדינה, משום שקונגרסים רבים של המפלגה מקדנציות קודמות העלו את הנושא הזה, במיוחד מהקונגרס ה-12 ועד היום. זה מראה שהמפלגה ראתה ומצאה לנכון לעשות זאת, אך תהליך היישום טרם השיג את המטרות שנקבעו. זהו נושא קשה באמת, אפילו קשה מאוד, משום שכאשר ייעול המנגנון יכלול מחשבות, רגשות, שאיפות וישפיע על האינטרסים של מספר אנשים וארגונים.

לכן, למרות שהעבודה הוכנה בקפידה ובאופן שיטתי כפי שדווח על ידי החבר לה מין הונג, והוראות רבות ליישום עבודה זו נשלחו לחברים, היישום ביחידות רבות בוודאי ייתקל בקשיים, ואף יהיו מכשולים. עם זאת, עדיין עלינו להמשיך, כי אם אנו רוצים גוף בריא, לפעמים עלינו "ליטול תרופה מרה" ולסבול את כאב "ניתוח הגידול".

סקירה כללית של הכנס. (צילום: פואנג הואה/VNA)

אני מציע שכל הרמות והמגזרים, מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית, חייבים לקבוע את הנחישות הפוליטית הגבוהה ביותר ביישום מדיניות זו. זוהי משימה חשובה במיוחד, מהפכה בייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית. זה לא רק עניין של קנה מידה או כמות, אלא באופן עמוק יותר, יש צורך ליצור שינוי איכותי בפעולת המערכת הפוליטית. חברים, מנהיגים, ראשי ועדות וסוכנויות המפלגה צריכים להיות למופת, פרואקטיביים ונחושים בביצוע המשימות שהוקצו ברוח "ריצה והתייצבות"; "הרמה המרכזית לא מחכה לרמה המחוזית, הרמה המחוזית לא מחכה לרמה העממית, הרמה המחוזית לא מחכה לרמה העממית"; "הרמה המרכזית נותנת דוגמה, המקומיות מגיבה".

כל רמה וכל מגזר חייבים לעקוב מקרוב אחר התוכנית כדי לסכם ולהציע מודלים עבור הסוכנויות והיחידות שלהם כדי להבטיח התקדמות (המשרדים והמגזרים חייבים להשלים בדצמבר 2024); במטרה להשלים את המטרה המשותפת של השלמת התוכנית ודיווח עליה לממשל המרכזי לסידור ושכלול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית ברבעון הראשון של 2025.

ליישם בדחיפות אך להבטיח זהירות וודאות, לשמור על עקרונות, לקלוט חוות דעת מסיכומים מעשיים, מומחים, מדענים, כולל ניסיון זר... כדי להציע את הייעול האופטימלי ביותר של המנגנון הארגוני.

ליישם בקפדנות את העיקרון של סוכנות אחת המבצעת משימות רבות, משימה אחת מוקצית לסוכנות אחת בלבד שתנהל ותיקח אחריות עיקרית; להתגבר ביסודיות על חפיפה של תפקידים ומשימות, חלוקת תחומים ותחומים; סוכנויות וארגונים שהוקמו בתחילה חייבים גם לבחון ולהציע סידורים פנימיים מחדש; לבטל באופן נחרץ ארגוני ביניים; רפורמה במנגנון חייבת להיות קשורה להבנה מעמיקה ויישום יעיל של מדיניות בנושא חדשנות בשיטות המנהיגות של המפלגה, ביזור חזק ליישובים, קידום רפורמה מנהלית, מאבק בבזבוז, טרנספורמציה דיגיטלית לאומית, סוציאליזציה של שירותים ציבוריים...

הדרישה הכללית היא שהמנגנון החדש יהיה טוב יותר מהישן ויופעל באופן מיידי; ללא הפרעה לעבודה, ללא פערי זמן, ללא השארת אזורים או שדות ריקים; ללא פגיעה בפעילות הרגילה של החברה והאנשים...

ייעול המנגנון הארגוני הולך יד ביד עם ייעול השכר, ארגון מחדש של הצוות עם האיכויות והיכולת המתאימים למשימות. ייעול אינו אומר קיצוץ מכני, אלא ביטול משרות מיותרות, צמצום עבודה לא יעילה, ובכך מיקוד משאבים בתחומים מרכזיים, באנשים ראויים ומתאימים באמת. אל תתנו לסוכנויות המדינה להיות "מקלט בטוח" עבור פקידים חלשים. עם דרישות גבוהות יותר בעת יישום ארגון חדש, חייבת להיות תוכנית להכשרה והכשרה מחדש של פקידים לפני ואחרי הארגון מחדש הארגוני. כל סוכנות ויחידה חייבים לבצע היטב את העבודה הפוליטית והאידאולוגית ואת המשטר והמדיניות עבור פקידים, חברי מפלגה, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים המושפעים מהארגון מחדש הארגוני והמנגנון; הבטחת הוגנות, פרסום, אובייקטיביות, ומניעת סיבוכים.

הפוליטביורו החליט להשעות זמנית את מינוי ומינוי המועמדים לתפקידים בכירים בסוכנויות וביחידות הצפויות לעבור ארגון מחדש וייעול (למעט במקרים של צורך ממשי); ולהשעות זמנית את גיוס עובדי המדינה החל מ-1 בדצמבר 2024 ועד להשלמת הארגון מחדש של המנגנון בהתאם להנחיית המרכז. מומלץ כי ועדות המפלגה בכל הרמות יכינו וייישמו תוכן זה לעומק.

ועדות המפלגה, מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית, מכוונות את חיזוק עבודת התעמולה, מכוונות את דעת הקהל, יוצרות אחדות גבוהה בתוך המפלגה ובמערכת הפוליטית כולה, וקונצנזוס בקרב העם על מדיניות, דרישות ומשימות של ייעול המנגנון הארגוני במצב החדש. מאבק יעיל בדעות שגויות, עוינות ומעוותות בנוגע ליישום מדיניות זו; טיפול קפדני במקרים של ניצול הסדרים ארגוניים, גרימת פירוד פנימי, פגיעה ביוקרת המפלגה, הסוכנויות והארגונים.

חברים יקרים,

העבודה שלפנינו עמוסה ודחופה מאוד. הזמן אינו מחכה לנו. המדינה עומדת בפתח היסטורי לכניסה לעידן ההתקוממות. העבודה שאנו עושים היום תכריע את העתיד. עיכוב הוא טעות לעם. אני מבקש מחברים מהמרכז ועד לרמה העממית שנכחו בוועידה היום לקדם תחושת אחריות גבוהה מול המפלגה, המדינה והעם, להתמקד במנהיגות ובהכוונה עם הנחישות הגבוהה ביותר להשלים את ייעול הארגון והמנגנון של המערכת הפוליטית בהקדם האפשרי; לתרום להאצת ועילוי המטרות והמשימות של 2024, 2025 וכל כהונת הקונגרס ה-13; להתכונן היטב לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקראת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

מאחלת לך בריאות טובה והצלחה.

תודה רבה לך."

מָקוֹר