נאום של המזכיר הכללי טו לאם באסיפה הלאומית על טיוטת מסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה

המזכיר הכללי טו לאם נואם (צילום: VGP)

היום אחר הצהריים, 4 בנובמבר, נשא המזכיר הכללי טו לאם נאום והחליף מידע באולם האסיפה הלאומית על מספר נקודות חדשות והנחיות חשובות בטיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה. VTV Times מציג בכבוד את הטקסט המלא של נאומו של המזכיר הכללי טו לאם.

מנהיגי המפלגה והמדינה היקרים,

מנהיגי האסיפה הלאומית והסוכנויות המרכזיות היקרים,

חברי האסיפה הלאומית היקרים ,

על פי תוכנית העבודה, היום, האסיפה הלאומית תקדיש מושב לחברי האסיפה הלאומית לביצוע אחריות מיוחדת מאוד, תוך המשך מתן חוות דעת על טיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14. זהו הזמן עבור אלו המעורבים ישירות בבניית מערכת המשפט של המדינה לתרום חוות דעת ולשכלל את תוכן המסמכים שיוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14, מסמכים שינחו את נתיב הפיתוח של אומתנו בשנים הקרובות.

אני מאמין שקולותיהם של חברי האסיפה הלאומית כיום אינם רק דעות אישיות; הם קולות הבוחרים שהחברים מייצגים; הם קולות החיים האמיתיים, החברתיים -כלכליים, ההגנה והביטחון הלאומי; הם קולותיהם של המחוקקים.

נציגים תרמו את דעותיהם מרמת תאי המפלגה, מוועדות המפלגה העממיות, מוועדות המפלגה של משרדי הממשלה, מהסניפים, מהמחוזות, מהערים... כיום, בתפקידם כנציגי האסיפה הלאומית, הגוף המחוקק הגבוה ביותר של המדינה, הגוף המחוקק, נציגים ממשיכים לתרום את דעותיהם, ברמה גבוהה יותר, עם ניסיון מעמיק יותר ועם אחריות רבה יותר. אני מקווה שכל תרומה תתייחס ישירות לנושאים הבסיסיים ביותר של המוסד ושיטת ארגון יישום הכוח הממלכתי.

אני רוצה להציע כמה קבוצות תוכן שנוכל לדון בהן, לחפור בהן לעומק ולהבהיר אותן עוד.

ראשית , הערות על מוסדות וחוקים. אנו מחוקקים חוקים כדי לנהל את החברה על פי חוק, כדי לבנות מדינת חוק סוציאליסטית של העם, על ידי העם, למען העם. אבל בפועל, עדיין יש מצב שבו "החוק נכון אך קשה ליישם אותו", "הוא ברור בפרלמנט, אך קשה ברמה העממית".

אני מציע שהנציגים יתמקדו בהסבר ברור: מדוע ישנם חוקים, צווים וחוזרים שמוצאים בצורה מפורטת וצפופה, אך פקידים מהשטח אינם מעזים ליישם אותם; עסקים נאבקים ונאבקים; אנשים מבולבלים ומתלבטים הלוך ושוב. היכן יש חפיפות, היכן יש הבנות שונות בין משרדים וסניפים, היכן הסמכויות מועברות אך אנשים נאלצים לקחת אחריות שאינה בשליטתם?

עלינו לשאוף למערכת משפטית "קלה לזכירה, קלה להבנה, קלה ליישום". ניסוח החוק חייב להיות תמציתי, ברור, לא מבלבל, ולא להשאיר מקום לניצול לרעה או להתחמקות. המדיניות המונפקת חייבת למדוד את ההשפעה, לשלוט בסיכונים, ובעיקר ליצור נוחות, לא ליצור הליכים נוספים. חוק טוב אינו חוק כתוב היטב, אלא חוק המיושם בחיים.

על הנציגים להבהיר: כדי שהחוק באמת ייכנס לתוקף, אילו הנחיות יש להשלים ולהתאים במסמכי הקונגרס ה-14. עלינו לדבר בכנות כדי לבצע שינויים ישירים.

שנית , על בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של וייטנאם.

מדינת שלטון חוק אינה רק מערכת משפטית שלמה. מדינת שלטון חוק היא בראש ובראשונה כיבוד החוקה והחוק, שליטה בכוח, פתיחות, שקיפות ואחריות כלפי העם.

אני באמת מקווה שדעותיהם של הנציגים יתמקדו בשאלה: האם עשינו מספיק כדי להבטיח שכל מעצמה כבולה במסגרת החוקית, פועלת במסגרת סמכותה, למטרתה ולטובת העם? האם ישנם פערים שגורמים לאנשים להרגיש "אם הם רוצים את זה, הם מקבלים את זה, אם הם לא רוצים את זה, הם לא"? האם ישנם מצבים שבהם אנשים צריכים "לבקש" דברים שהם צריכים "ליהנות" מהם? אם אין תשובה מלאה, שם שלטון החוק אינו שלם.

בניית מדינת שלטון חוק פירושה בניית מדינה חזקה אך אינה מנצלת לרעה את כוחה; בעלת משמעת אך אינה רחוקה מהעם; פועלת בנחישות אך עדיין אנושית, משכנעת ומנהלת דיאלוג. יש להבהיר את הכוונות הללו במסמכי הקונגרס ה-14.

שלישית , על ביזור, האצלת סמכויות וארגון.

דנו בביזור ובהאצלת סמכויות במשך שנים רבות; היו החלטות ופרויקטים רבים לייעל את המנגנון, לסדר מחדש את נקודות המוקד ולחדש את מודל השלטון המקומי. כעת עלינו לענות על שתי שאלות: (1) מה יבוזר, למי ובאילו תנאים; ו-(2) מה יהיה המנגנון לאחריותיות, פיקוח ופיקוח.

אני מציע שהנציגים יביעו את דעתם ישירות בנושא זה. כאשר כפופים יכולים לקבל החלטות מהר יותר וקרוב יותר לעם מאשר הממונים, עליהם להאציל סמכויות באומץ. אבל האצלת סמכויות אינה משמעותה "להפחית את העבודה" או "להפחית סיכונים". האצלת סמכויות חייבת לבוא עם משאבים, משאבי אנוש, כלים ואזור ביטחון משפטי כדי שפקידים יעזו לפעול ולקחת אחריות למען טובת הכלל, ולא לקחת אחריות אישית שלא בצדק.

בנוגע למודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, אנו מארגנים אותו בהדרגה מחדש, ומתקדמים לעבר מנגנון יעיל, יעיל ויעיל. זהו תוכן חדש מאוד, חשוב ורגיש מאוד, הקשור ישירות לחייהם של האנשים ופקידי הממשל. אני מקווה שהנציגים יביעו דעות ספציפיות: כיצד יש לעצב את המודל הדו-מפלסי כך שאנשים לא יהיו רחוקים מהממשלה ושירותי הציבור לא יופרעו? אל תתנו להכרזה על מנגנון יעיל ליצור עוד שכבות של בקשה ונתינה במציאות. דבר חשוב נוסף הוא אילו זכויות צריכות להיות לממשלה העממית, אילו משאבים צריכים להיות לה לצורך משימת יצירת פיתוח ברמה העממית. מה יש להוסיף למסדרון המשפטי לצורך משימה זו?

יחד עם זאת, קיים קשר בין שלוש רמות השלטון: מרכזי, פרובינציאלי/עירוני, ושטחי. שלוש הרמות חייבות להיות ישות הפועלת בצורה חלקה, לחלוק אחריות ולתמוך זו בזו. בהחלט לא שלוש שכבות ש"מעבירות אחריות זו לזו" כך שהעם רוכב במעגלים. חברים הם נציגי האסיפה הלאומית, הולכים הרבה לשטחי, אנא תנו את הערותיכם המפורטות על מקומות אלה.

רביעית, על הקשר האורגני בין המפלגה, המדינה, חזית המולדת, ארגונים והעם.

אנו מאשרים כי תפקיד המנהיגות של המפלגה הוא הגורם המכריע בכל ניצחונות המהפכה הוייטנאמית. אבל איך להנהיג? להנהיג לפי הנחיות נכונות, על ידי מתן דוגמה טהורה, על ידי ארגון יישום יעיל, על ידי בניית אמון העם - או על ידי פקודות מנהליות? תשובה זו חייבת להיות ברורה, שקופה ומשכנעת עבור העם.

אני מקווה שהנציגים יתרמו רעיונות נוספים: איזה מנגנון יאפשר למפלגה להוביל באופן מוחלט ומקיף אך לא לעשות זאת עבורנו, לא להמציא תירוצים, לא להיות רשלנית; שהממשלה תנהל ותפעל על פי החוק, תעז לקחת אחריות אישית; שחזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים יהפכו באמת לגשר של אמון בין המפלגה, המדינה והעם. העם אינו רק מרוויח אלא גם הנושאים המשתתפים, מפקחים, מבקרים ומלווים.

אם אנחנו מדברים על "התמקדות באנשים", עלינו לעצב מנגנון כך שלאנשים יהיה קול אמיתי, זכויות פיקוח אמיתיות והזדמנות להשתתף באופן משמעותי בנושאים.

חמישית , על תפקידה המנהיגותי והשלטי של המפלגה במערכת המשפטית ובמנהל המעשי.

המפלגה שלנו היא המפלגה השלטת. שלטון פירושו לקיחת אחריות מול העם על פיתוח המדינה ועל חיי היומיום של העם. שלטון אינו רק קביעת מדיניות, אלא גם ארגון יישום, בדיקת יישום ולקיחת אחריות על התוצאות.

לכן, המסמכים שהוגשו לקונגרס ה-14 אינם יכולים רק לומר "חיזוק הנהגת המפלגה" באופן כללי. עלינו להבהיר: המפלגה מובילה להבטיח שכל המדיניות והחוקים משרתים באמת את העם, מפתחים את המדינה, שומרים על עצמאות, ריבונות, שלמות טריטוריאלית, שומרים על יציבות פוליטית וחברתית; ומשמרים את גוש האחדות הלאומי הגדול. המפלגה מובילה למאבק נגד חשיבה מגזרית ומקומית, אינטרסים קבוצתיים, שליליות, שחיתות ובזבוז. המפלגה מובילה כדי להגן על אלו שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, ומעזים לקחת אחריות על טובת הכלל.

אני רוצה שהנציגים יגיבו האם המסמך קבע את כל הדברים הללו, האם הוא ברור, ומתייחס לחולשות הקיימות.

שישית, על רוח החדשנות בחשיבה, חדשנות בשיטות עבודה, חדשנות בשלטון הלאומי על פי המוטו של יצירה ולמען העם.

העולם משתנה מהר מאוד. גם הנוהג המקומי משתנה מהר מאוד. אם החשיבה שלנו איטית יותר מהנוהג, המסמך יתיישן מיד, אפילו ברגע שיאושר. לכן, אני מציע שהנציגים יקראו את המסמך ברוח: האם יש נקודה שבה החשיבה הישנה, דרך הדיבור הישנה, דרך העשייה הישנה עדיין קיימים? האם יש נקודה שבה אנו עדיין שומרים על ההרגל של ניהול על ידי בקשה ונתינה, בעוד שהמדינה צריכה למלא תפקיד ביצירה ובשירות של האנשים והעסקים?

עלינו לאשר בצורה ברורה יותר את מודל הממשל הלאומי בתקופה הקרובה: ממשל המבוסס על חוקים שקופים, נתונים אמינים, תשתית דיגיטלית מודרנית, מנגנון יעיל, פקידים ישרים וממושמעים ושירות. ממשל כזה הוא ממשל יוצר פיתוח, לא ממשל של בקשות-מענקים.

אני מבקש מהנציגים לתרום דוגמאות ספציפיות מהתעשייה, מהיישוב ומהתחום עליו הם אחראים: היכן שעדיין קיימים נהלים מסורבלים שמרתיעים עסקים; היכן שאנשים מתוסכלים מכך שעליהם לחזור הלוך ושוב פעמים רבות מבלי להספיק; היכן שעדיין יש "התרוצצות סביב המנגנון". עלינו לציין זאת ישירות, לא להימנע ממנו. רק על ידי התבוננות ישירה נוכל לתקן את החסרונות והמגבלות הללו.

שבת , על נקודות חדשות, נקודות פריצת דרך.

ועדת המשנה למסמכים העלתה 18 נקודות חדשות, הנחשבות לכיוונים פורצי דרך, המדגימות את רוח התעוזה לחדש, התעוזה לשנות את מודל הפיתוח, התעוזה לארגן מחדש את המנגנון ושיטות הפעולה. לא אחזור על כל נקודה כאן. אני רק מבקש מהנציגים לעזור לענות על שתי שאלות חשובות מאוד:

שאלה ראשונה, האם 18 הנקודות החדשות הללו מספיקות? האם מישהי מהן עדיין ברמה של "מדיניות", "התמצאות", "ייחקר", בעוד שהחברה דורשת תשובות ספציפיות, מפת דרכים ברורה ואחריות ברורה?

שאלה שנייה, לדברי הנציגים, אלו הקרובים לעם, מבינים את החיים האמיתיים, מבינים את מחשבות הבוחרים, מהן הסוגיות שלא צוינו כראוי במסמכים? אילו קשרים יש שאם לא ייפתרו עכשיו, האם נצטרך לשלם מחיר גבוה יותר בחמש השנים הבאות? אנא דברו בכנות, דברו באופן שלם וברור על הנקודות והממצאים הללו.

מסמכי הקונגרס הם מסמכים מקוריים. אם נבהיר אותם עכשיו, תהליך המיסוד, החקיקה והיישום יהיה חלק יותר, מאוחד יותר ופחות מבלבל. להיפך, אם המסמכים עדיין כלליים ולא שלמים, כאשר הם ייכנסו לחוק, יהיו הבנות שונות, דרכים שונות לעשות דברים, ואפילו "יישומים" בהתאם להבנות אישיות. לפיכך, האנשים שסובלים הכי הרבה הם העם.

חברים יקרים ,

אני באמת מקווה שהדיון של היום וסבבי ההערות הבאים יהיו גלויים, אחראיים ובונים באמת. מה שהמפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה והעם רוצים, יש לו מכנה משותף ספציפי מאוד, קרוב מאוד ופשוט מאוד: מדינה עם פיתוח בר-קיימא; חברה מסודרת, ממושמעת, חמה ואנושית; אנשים מוגנים וניתנת להם ההזדמנות להתעלות דרך עמלם; אלה שעושים את הדבר הנכון על פי חוק יהיו מוגנים, אלה שעושים רע יטופלו בצורה הוגנת, ללא אזורים אסורים.

אני מבקש מכל חבר באסיפה הלאומית לתרום היום כנציג העם, וגם כחבר מפלגה וכקאדר בעל ניסיון מעשי מעמיק. אמור מה אתה באמת רואה, מה מדאיג אותך, ועל מה אתה מעז לקחת אחריות.

ברצוני להדגיש שוב 5 דרישות ספציפיות: (1) הערות על היתכנות המוסדות והחוקים. (2) הערות על ארגון הכוח הממלכתי, מנגנון בקרת הכוח, מנגנון האחריות האישית. (3) הערות על ביזור, האצלת כוח, מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, הקשר בין שלוש רמות השלטון. הערות על הקשר בין מפלגה - מדינה - חזית - ארגונים פוליטיים וחברתיים - אנשים כך שיהיה קרוב באמת ותמימי באמת. (4) הערות על תפקיד המפלגה השלטת בניהול פיתוח המדינה. (5) הערות להבהרה והעמקה של נקודות פריצת הדרך, לא רק עצירה במוטו אלא כניסה למנגנון ההפעלה.

אני מאמין שעם ניסיונם בעבודה, הקשר ההדוק עם הבוחרים והאומץ שלהם, הנציגים יעמדו יפה מאוד באחריות זו.

אני מאחל לנציגים בריאות טובה, אינטליגנציה והתלהבות, כדי שקולם יוכל להיכלל במסמכים ובחיי האנשים.

תודה רבה לכם, חברי האסיפה הלאומית.

מקור: https://vtv.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-quoc-hoi-ve-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-100251104150101764.htm