אישור תוכנית האב לניצול ושימוש בר-קיימא במשאבי חוף לתקופה 2021-2023

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא חתם זה עתה על החלטה מס' 1117/QD-TTg המאשרת את תוכנית האב לניצול ושימוש בר-קיימא במשאבי חוף לתקופה 2021-2023, עם חזון לשנת 2050.

משאבי חוף מנוהלים, מנוצלים ומשתמשים בהם ביעילות ובת קיימא לפיתוח מקיף של מגזרי הכלכלה הימית.

על פי ההחלטה, המטרות הספציפיות של התכנון הן להגן, לשמר ולשקם את המערכת האקולוגית, המגוון הביולוגי וערכים אחרים של אזורי החוף; להגדיל את אזור השימור, להגן על ערכי טבע, אקולוגיה ימית ויערות מנגרובים באזורי החוף, ולתרום ליעד של השגת שטח מינימלי השווה ל-6% מהשטח הטבעי של הים הלאומי.

לארגן ולהקצות שטח באופן סביר למגזרים ולתחומים ולפתור באופן יסודי חפיפות וסכסוכים בניצול ובשימוש במשאבי חוף, להבטיח את חוסן המערכות האקולוגיות, להגן על הסביבה החופית, ולתרום להשגת היעדים הבאים: 100% מהפסולת המסוכנת, הפסולת המוצקה הביתית, 100% מפסולת הפלסטיק בחופים, באזורי תיירות חוף ושמורות ימיות ייאספו וטופלו; 100% מהאזורים הכלכליים, פארקי התעשייה ואזורי החוף העירוניים מתוכננים ונבנים בכיוון בר-קיימא, אקולוגי, חכם ובטוח, עם מערכות טיפול בשפכים מרכזיות העומדות בתקנים ובתקנות סביבתיות.

הבטחת גישת העם לים, שיפור מקורות המחיה והעלאת רמת החיים של קהילות חוף, חיסול קומונות מוחלשות במיוחד באזורי חוף, תרומה להעלאת ההכנסה הממוצעת לנפש במחוזות ובערים חוף פי 1.2 או יותר בהשוואה להכנסה הממוצעת של המדינה כולה; הגנה ושימור מורשת תרבותית, קידום מסורות היסטוריות וזהות תרבותית ימית, תרומה לבנייה ופיתוח של תרבות וייטנאמית מקיפה, בהתאם למגמת התקופה.

עד שנת 2050, משאבי החוף ינוהלו, ינוצלו וינוצלו ביעילות ובת קיימא לפיתוח מקיף של מגזרי הכלכלה הימית, תרומה להפיכת אזורי החוף למרכז פיתוח כלכלי ותרבותי תוסס, משיכת השקעות, שער המחבר מרחב פיתוח בין היבשת לים, חיבור הסחר בין וייטנאם לעולם; בניית אזורי החוף ליסודות איתנים להתקדמות לים ויצירת מומנטום לאזורים אחרים במדינה להתפתח יחד; קיום סביבה נקייה ובטוחה וערכים טבעיים, אקולוגיים, נופיים, תרבותיים והיסטוריים המוגנים, נשמרים ומפותחים; הבטחה איתנה של הגנה וביטחון לאומיים, במטרה להפוך את ארצנו לאומה ימית חזקה, עשירה מהים, עם פיתוח בר-קיימא, שגשוג, ביטחון ובטיחות, תוך השגת אפס פליטות נטו עד שנת 2050.

היקף התכנון

היקף התכנון החופי כולל אזורי ים חופיים ואזורי יבשה חופיים, ובפרט:

א) לאזור הים החופי יש גבול פנימי שהוא קו השפל הממוצע לאורך שנים רבות (18.6 שנים) וגבול חיצוני הנמצא במרחק 6 מיילים ימיים מקו השפל הממוצע לאורך שנים רבות.

ב) אזורי חוף כוללים קומונות חוף, רובעים ועיירות ב-28 מחוזות חוף וערים המנוהלות באופן מרכזי.

עם זאת, כדי להבטיח את שלמותן של מערכות אקולוגיות ובתי גידול חשובים ולקחת בחשבון באופן מלא את יחסי הגומלין החזקים בין יבשה לים, היקף החוף באזורים מסוימים מורחב עוד יותר לכיוון היבשה והים.

ייעוד לניצול ושימוש במשאבי קרקע חופיים

אזורי חוף ואיים מסודרים ומוקצים בהתאם לתוכנית הלאומית לשימושי קרקע, בהתאם לתוכנית האב הלאומית לפי 4 אזורים סוציו-אקונומיים: האזור הצפוני מקוואנג נין ועד נין בין; האזור הצפון-מרכזי והחוף המרכזי מתאן הואה ועד בין תואן; האזור הדרום-מזרחי, הכולל את בה ריה - וונג טאו והו צ'י מין סיטי; האזור הדרום-מערבי מטיין ג'יאנג ועד קיין ג'יאנג.

כדי לקדם פיתוח חזק של הכלכלה הימית הכחולה, להבטיח הרמוניה בין פעילויות ביבשה ומתחת לים, ניצול ושימוש במשאבים באזורי החוף מקבלים עדיפות לפיתוח תשתיות, במיוחד מסדרונות כבישים מהירים, אזורים כלכליים, אזורי תעשייה, אזורי חוף עירוניים כדי ליצור מומנטום וכוח מניע לקידום פיתוח מגזרי הכלכלה הימית, חיבור אזורי חוף עם איים, אזורי כלכלה מרכזיים ושערי גבול בינלאומיים. ביצוע שיקום ים באזורים מתאימים, מבלי לפגוע במשאבים טבעיים, במערכות אקולוגיות, במגוון הביולוגי ובערכים תרבותיים והיסטוריים באזורי החוף כדי להגדיל את השטח ואת קרנות הקרקע לפיתוח חברתי-כלכלי של מחוזות חוף וערים המנוהלות באופן מרכזי.

אזור החוף הצפוני

אזור האי פונג-קוואנג נין הוא מרכז כלכלי ימי מודרני, בינלאומי ומוביל בדרום מזרח אסיה, שער הכניסה והכוח המניע לפיתוח דלתת הנהר האדום; אזור תאי בין-נאם דין-נין בין מפתח את הכלכלה הימית בצורה חזקה ובת קיימא.

בנוגע לתשתיות: התמקדות בהשקעה והשלמה של מערכת התשתיות החופיות, ובמיוחד כבישי חוף, מסילות ברזל וכבישים המחברים נמלים לכבישים מהירים לאומיים; מחקר ובניית מסילות ברזל חדשות המחברות נמלי ים ושערי הגבול הבינלאומיים מונג קאי עם האנוי. פיתוח אזורים עירוניים חופיים ואזורי מגורים בכיוון של יצירת שרשרת של אזורים עירוניים חופיים, הקשורים לפיתוח כלכלי ימי, המקושרים קשר הדוק דרך חגורת הכלכלה החופית.

בנוגע למגזרים כלכליים בעלי עדיפות: הקמת אזורי תיירות בינלאומיים בקואנג נין (ואן דון, מפרץ הא לונג), פיתוח קואנג נין למרכז תיירות לאומי המחבר למרכזי תיירות בינלאומיים מרכזיים באזור ובעולם; חיבור פיתוח אזור התיירות קאט בה - מפרץ הא לונג - באי טו לונג - ואן דון למרכז תיירות נופש, בידור ותיירות מורשת טבעית ימית-איי בעלת מעמד בינלאומי באסיה-פסיפיק.

פיתוח נמלי ים בינלאומיים, שילוח מקומי וימי, שירותים ימיים, שירותי לוגיסטיקה רב-מודאליים, כאשר במרכזם נמצא אשכול הנמלים האי פונג - קוואנג נין.

החוף הצפוני המרכזי והחוף המרכזי

החוף הצפוני המרכזי והחוף המרכזי הם שער הכניסה לים של הרמות המרכזיות ולאוס השכנה, עם פוטנציאל לפיתוח מהיר, חזק ובר קיימא של הכלכלה הימית עם אזורי כלכלה חופיים מודרניים, מערכות עירוניות חופיות חכמות וידידותיות לסביבה, ועמידות גבוהה בפני אסונות טבע ושינויי אקלים; ערכים תרבותיים והיסטוריים ומערכות אקולוגיות מוגנים, נשמרים ומקודמים.

בנוגע לתשתיות: חיבור סינכרוני של מערכת התחבורה עם אזורי חוף כלכליים, פארקי תעשייה, פארקי היי-טק של דא נאנג, שדות תעופה ונמלי ים; השלמת כבישי חוף ביישובים באזור; מחקר השקעות ושדרוג כבישים מהירים אופקיים המחברים שערי גבול בינלאומיים עם נמלי ים; מיקוד משאבים בפיתוח נמלי ים בעלי פוטנציאל להפוך לנמלי ים מיוחדים, במיוחד נמלי ים בתאן הואה, נגה אן, דא נאנג וחאן הואה.

בנוגע לפיתוח מגזרים כלכליים בעלי עדיפות: התמקדות בפיתוח חזק של הכלכלה הימית בשילוב עם הבטחת הגנה וביטחון לאומי בים, במיוחד מגזרים כגון תיירות ושירותים ימיים, כלכלה ימית, עיבוד נפט וגז ומשאבי מינרלים ימיים אחרים, חקלאות ימית ודיג, תעשייה חופית, אנרגיה מתחדשת, מגזרים כלכליים ימיים חדשים וכו'. קידום משיכת השקעות ב-11 אזורי כלכלה חופיים קיימים.

אזור החוף הדרום-מזרחי

אזור החוף של בה ריה - וונג טאו והו צ'י מין סיטי הוא מרכז כלכלי ימי בינלאומי חזק בדרום מזרח אסיה עם תעשיות ותחומים בעלי עדיפות: נמלי ים, לוגיסטיקה, ניצול נפט וגז, פטרוכימיה, תיירות ימית, ניצול, חקלאות ימית ועיבוד פירות ים.

לפתח תיירות אקולוגית, אתרי נופש, תרבות, ספורט ושירותי בידור איכותיים. לפתח שרשרת של ערי תיירות חוף לכיוון אזורים עירוניים ירוקים.

להשקיע בהשלמת מערכת כבישי החוף; לקדם את בניית אזור הנמל קאי מפ - ת'י ואי - סאו מאי - בן דין, המקשר לנמל הו צ'י מין סיטי, תוך מתן עדיפות למשאבים לפיתוח נמל השער הבינלאומי קאי מפ - ת'י ואי לנמל מעבר בינלאומי גדול בעל מעמד אזורי ובינלאומי; לחקור ולבנות את נמל המעבר הבינלאומי קאן ג'יו; לשפץ באופן יסודי את נתיבי המים הפנימיים לתקנים טכניים; ליצור אשכולות נמלים כדי לשרת את צרכי איסוף ושחרור סחורות עבור נמלי ים מרכזיים באזור. לבנות אזור סחר חופשי הקשור לנמלי ים באזור קאי מפ הא, וליצור מערכת אקולוגית תעשייתית-שירותית שלמה.

אזור החוף הדרום-מערבי

אזור החוף הדרום-מערבי כולל מרכזים כלכליים ימיים חזקים של אזור דרום-מזרח אסיה עם פיתוח תעשייתי ירוק, אנרגיה נקייה, אנרגיה מתחדשת, במיוחד אנרגיית רוח, אנרגיה סולארית הקשורה להגנה על יערות וחופים; חקלאות ימית, ניצול פירות ים, שירותי לוגיסטיקה, תשתיות דיג מודרניות המשרתות ניצול ימי, יצירה ופיתוח של תיירות אקולוגית, תרומה למניעה, הימנעות ומזעור יזומים של אסונות טבע ותגובה לשינויי אקלים ועליית מפלס הים.

בנוגע לתשתיות: השלמת מערכת התחבורה המחברת עם מרכזים כלכליים מרכזיים באזור ובעולם; התמקדות בניצול יעיל של נמלי ים, כאשר אזור הרציף טראן דה (נמל סוק טראנג) מכוון לתכנון פוטנציאלי להפוך לנמל ים מיוחד, שיקבל על עצמו את תפקיד נמל שער בדלתא של המקונג; שדרוג, שיפוץ ותחזוקה של נתיבי ים, תוך התמקדות בנתיבי ים לאוניות גדולות הנכנסות לנהר האו, נתיב הים טראן דה.

בנוגע לפיתוח מגזרים כלכליים בעלי עדיפות: פיתוח תעשיית הגז, עיבוד גז, חשמל, אנרגיה מתחדשת. קידום חקלאות ימית וניצול מוצרים ימיים באזורי חוף באופן מודרני ובת קיימא; פיתוח תעשיית עיבוד מוצרים ימיים, שירותי לוגיסטיקה, תשתיות דיג; שיקום משאבים ימיים והגנה על המגוון הביולוגי הימי.

ייעוד לניצול ושימוש במשאבי ים חופיים

ייעודי קרקע לניצול ושימוש במשאבי ים חופיים מתבצעים על סמך תפקידי האזורים ועקרונות הטיפול בחפיפות בסדר העדיפויות הבא: (1) הצורך להבטיח הגנה וביטחון לאומי; (2) הצורך להגן ולשמר מערכות אקולוגיות ימיות; (3) הצורך בפעילויות פיתוח כלכלי. עבור חפיפות בין פעילויות למטרות פיתוח כלכלי, נקבעים כיווני עדיפות לשימוש בים בסדר הבא: (1) תיירות ושירותים ימיים; (2) כלכלה ימית; (3) ניצול נפט וגז ומשאבי מינרלים ימיים אחרים; (4) חקלאות ימית ופירות ים; (5) אנרגיה מתחדשת ומגזרים כלכליים חדשים.

במקרה הצורך, בהתבסס על הצעת הוועדה העממית המחוזית והמשרדים והענפים הרלוונטיים, משרד משאבי הטבע והסביבה יגיש לראש הממשלה בקשה להתאמת סדר העדיפויות לשימוש עבור ימים חופיים ספציפיים, בהתבסס על ניתוח והערכה של יעילות, תועלת ועלויות כלכליות, חברתיות וסביבתיות, והיכולת לתמוך בהגנה על הריבונות והביטחון בים.

6 פתרונות ליישום תכנון

ההחלטה קובעת 6 פתרונות ליישום התכנון, ביניהם: 1. פתרונות ניהול; 2. פתרונות סביבתיים, מדע וטכנולוגיה; 3. פתרונות תקשורת והעלאת מודעות; 4. פתרונות הכשרה ובניית יכולות; 5. פתרונות מימון השקעות; 6. פתרונות שיתוף פעולה בינלאומי.

ראש הממשלה הטיל על משרד משאבי הטבע והסביבה לנהל ולתאם עם משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וועדות העם של מחוזות החוף וערים מרכזיות כדי לארגן ולבקר את יישום התכנון; לארגן מעת לעת הערכות, סקירות והתאמות לתכנון בהתאם לתקנות; ולהודיע על התכנון בהתאם להוראות חוק התכנון.

במקביל, לבנות ולנהל את מערכת מסד הנתונים ליישום התכנון; לספק מידע תכנוני למערכת המידע ולמסד הנתונים הארצי לתכנון בהתאם לתקנות. לתאם עם משרד האוצר ומשרד התכנון וההשקעות כדי להסדיר את התקציב השנתי; לסנתז ולהגיש לרשות המוסמכת להקצאת תוכנית השקעות ציבוריות לטווח בינוני ושנתי ליישום התכנון.

מָקוֹר