שימו לב לבנייה, פיתוח ושיפור איכותם של עובדי מדינה באזורים של מיעוטים אתניים.

בדיון באולם בבוקר ה-13 בנובמבר על הצעת החוק לעובדי מדינה (מתוקנת), הציע ציר האסיפה הלאומית, צאו טי שואן (ת'אנה הואה), כי סוכנות הניסוח תמשיך לחקור כדי לשכלל את הסעיפים הרלוונטיים של הצעת החוק, תוך הבטחת עקביות עם המדיניות וההנחיות האתניות של המפלגה והמדינה, ותתרום לבנייה, פיתוח ושיפור איכותם של עובדי מדינה באזורי מיעוטים אתניים.

בדיון, חבר האסיפה הלאומית, צאו טי שואן, הסכים על הצורך לתקן את חוק עובדי הציבור. טיוטת חוק עובדי הציבור (מתוקנת) מיסדה במלואה את מדיניות המפלגה בנוגע לארגון מחדש ושיפור איכות הצוות והיעילות התפעולית של יחידות השירות הציבורי; במקביל, התגברה על המגבלות והחסרונות של החוק הנוכחי.

בנוסף, הצעת החוק עמדה בדרישות לחשיבה חדשנית בחקיקה. החוק קובע רק תכנים בסיסיים, חשובים ועקרוניים הנמצאים בסמכות האסיפה הלאומית ; נושאים מפורטים ונושאים מעשיים המשתנים תכוף מוקצים לממשלה לצורך רגולציה.

ציר האסיפה הלאומית, צאו טי שואן ( ת'אן הואה ), דיבר באולם בבוקר ה-13 בנובמבר. צילום: פאם טאנג

בתגובה לטיוטת החוק, חבר האסיפה הלאומית, צאו טי שואן, התעניין במדיניות בנוגע לבנייה ופיתוח צוות עובדי מדינה כפי שנקבעה בסעיף 6 לטיוטת החוק. בפרט, סעיף 1, סעיף 6 קובע: "למדינה יש מדיניות בנוגע לבנייה ופיתוח צוות עובדי מדינה בעלי אתיקה מקצועית, כישורים ויכולת מקצועית המתאימים לכל מגזר ותחום."

באמצעות ניטור יישום תוכניות היעד הלאומיות בנושא בנייה כפרית חדשה, צמצום עוני ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים; תוצאות הפיקוח התמטי על "יישום מדיניות וחוקים בנושא פיתוח וניצול משאבי אנוש", הפיקוח התמטי על "יישום מדיניות וחוקים בנושא חדשנות במערכת הארגון והניהול, שיפור איכות ויעילות הפעילות של יחידות שירות ציבורי בתקופה שבין 2018 ל-2023", חבר האסיפה הלאומית, צאו טי שואן, הבין כי עבור אזורים הרריים, אזורי מיעוטים אתניים, אזורים עם תנאים חברתיים-כלכליים קשים במיוחד, נושא משאבי האנוש הוא תמיד "בעיה וקושי" ביישום מדיניות וחוקים של המפלגה והמדינה. בפרט, משאבי אנוש בתחומי הבריאות והחינוך תמיד חסרים וחלשים; משאבי אנוש בתחומי שירות ציבורי חיוניים ובסיסיים...

לדברי הנציג, הנושא הנבחן כעת הוא "המדיניות הכללית" לבנייה ופיתוח צוות עובדי המדינה. בינתיים, התקנה בסעיף 1, סעיף 6 מציגה רק את הבנייה והפיתוח של צוותי עובדי מדינה המתאימים "לכל תעשייה ותחום", אך לא מיסדה באופן מלא את "האזורים, האזורים והמדיניות האתנית של המפלגה והמדינה בנושאים אנושיים, ובפרט צוות עובדי המדינה"; יחד עם זאת, התקנה בסעיף 1, סעיף 6, אינה מתאימה ותואמת את התקנה על מדיניות פיתוח יחידות שירות ציבורי בסעיף 5 של הצעת החוק כאשר מתמקדים במשאבי השקעה אך חסרים משאבי אנוש.

תמונת פגישת הבוקר ב-13 בנובמבר. צילום: הו לונג

הנציג צ'או טי שואן הדגיש: שאר המדיניות בסעיף 6 טרם שיקפה את נושא הבנייה והפיתוח של צוות של עובדי מדינה שהם מיעוטים אתניים ועובדי מדינה העובדים באזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד.

בהתאם לכך, הנציגים ביקשו מסוכנות המנסחת להמשיך לחקור ולהשלים את תוכן ההערכה כדי לשכלל את ההוראות הרלוונטיות של טיוטת החוק, תוך הבטחת עקביות עם המדיניות וההנחיות האתניות של המפלגה והמדינה, ולתרום לבנייה, פיתוח ושיפור איכותם של עובדי המדינה באזורי מיעוטים אתניים.

בנוגע לתקנות בדבר זכויותיהם של עובדי מדינה לחתום על חוזים לביצוע פעילויות מקצועיות ופעילויות עסקיות בסעיף 13, אמר הנציג צאו טי שואן כי מדובר בתקנות שמטרתן לנצל את היכולת והניסיון המקצועי בפעילויות המקצועיות של עובדי מדינה כדי לתרום לחברה, במיוחד במשרות הדורשות מומחיות גבוהה בתחומי הבריאות והחינוך; ובמקביל, להגדיל את ההכנסה הלגיטימית של עובדי מדינה.

עם זאת, בהשוואה לחוק הנוכחי, הצעת החוק הרחיבה את הזכויות, ליתר דיוק את הזכויות, אך "נראה" כי חסרה "הקפדה" בהבטחת העיקרון לפיו "כל המשימות והאחריות של פקיד מדינה חייבות להתבצע לפני השתתפות בעבודה חיצונית". במילים אחרות, אם אין מנגנון פיקוח קפדני, הדבר עלול להוביל לתוצאה ש"המשימה העיקרית הופכת למשני", איכות השירותים הציבוריים החיוניים הבסיסיים אינה מובטחת...

בהתאם לכך, הציעו הנציגים כי הסוכנות המנסחת תבחן בקפידה ותוסיף את התקנות כדי להימנע מהסיכונים הנ"ל, ובמידת הצורך, תטיל על הממשלה מתן תקנות מפורטות כך שיהיה יותר זמן לחישוב האמצעים שיש לבנות כדי להבטיח היתכנות, יעילות ויעילות בניהול צוות עובדי המדינה.

"

בהתייחסו לתכנים טכניים, הצהיר חבר האסיפה הלאומית, צאו טי שואן: המשפט האחרון של סעיף 4, סעיף 21, קובע כי לעובדי מדינה יש את הזכות "... לקבל עדיפות להתקבל כעובדי מדינה בהגיעם לגיל הפעילות המקצועית במידת הצורך". מוצע להתאים אותו כך שאלו מתחת לגיל 18 שחתמו על חוזה עבודה או חוזה שירות: "יזכו עדיפות להתקבל כעובדי מדינה בהגיעם לגיל הפעילות המקצועית במידת הצורך". תקנה כזו תהיה מתאימה ומדעית יותר, מכיוון שגיל הזכאות להגיש מועמדות לגיוס לשירות המדינה הוא מגיל 18. מצד שני, אם התקנה תהיה כמו בטיוטה, היא עלולה ליצור שרירותיות ביישום כאשר אין קריטריון משותף למועד ההגעה לגיל הפעילות המקצועית.

בנוסף, סעיף 1, סעיף 37 קובע: "ראש סוכנות, ארגון או יחידה מוסמכים רשאי להחליט להשעות זמנית עובד מדינה מעבודתו במקרה שיימצא כי עובד המדינה מציג סימנים של הפרות במילוי תפקידו...". השימוש בביטוי "רשאי" הוא שיקול דעת, אינו חובה, ואינו הולם במסמך המשפטי, ולכן הנציג הציע להסיר ביטוי זה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/quan-tam-xay-dung-phat-trien-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-vien-chuc-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-10395491.html