יצירת תנאים מקסימליים לפקידים לקידום יכולותיהם, תוך מניעת ניצול מדיניות.

Tạo điều kiện tối đa để viên chức phát huy năng lực, đồng thời ngăn trục lợi chính sách- Ảnh 1. — שר הפנים דו טאן בין הבהיר כמה נושאים המדאיגים את חברי האסיפה הלאומית.

בבוקר ה-13 בנובמבר, בדיון באולם על הצעת החוק לעובדי ציבור (מתוקן), חברי האסיפה הלאומית הסכימו באופן כללי עם תוכן הצעת החוק; העריכו כי הצעת החוק מכילה נקודות חדשניות ויצירתיות רבות, העונות על דרישות ניהול מודרני ויעיל; ובמקביל מקדמת את תפקידם של סוכנויות ניהול, יחידות שירות ציבורי ואת היכולות, החוזקות והאינטליגנציה של עובדי המדינה בשירות העם.

הנציגים נתנו הערות מפורטות על התוכן, המבנה וטכניקות החקיקה, תוך העמקת הסוגיות שהועלו, תוך הבטחת שהטיוטה באיכות גבוהה, עקבית ובר ביצוע בעת יישום.

בהסבירו בפני האסיפה הלאומית, הודה שר הפנים דו טאן בין בכבוד לנציגים על דעותיהם המסורות והאחראיות.

הוא אמר שמיד לאחר הפגישה, סוכנות הניסוח תתאם עם ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית ועם משרד האסיפה הלאומית כדי לסנתז ולקלוט באופן מלא את כל הדעות על מנת לשנות ולשכלל את הטיוטה, תוך הבטחת איכות והתקדמות לפני הגשתה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור.

בדיון, כמה נציגים הציעו לא להסדיר את תוכן הארגון והתפעול של יחידות שירות ציבורי בסעיף 5 לטיוטה, אלא לאפשר לחוק ארגון ותפעול של יחידות שירות ציבורי להסדיר.

השר דו טאן בין אמר שזהו גם נושא שהממשלה שקלה בקפידה. חוק עובדי הציבור מסדיר בעיקר את הגיוס, השימוש והניהול של עובדי ציבור, בעוד שארגון יחידות השירות הציבורי הוא עניין של מבנה ארגוני.

עם זאת, התקנות הנוכחיות בסעיפים 9 ו-10 לחוק עובדי הציבור משנת 2010, שתוקן ונוסף בשנת 2019, קובעות כי יחידות שירות ציבורי משמשות בסיס לממשלה להסדרת ארגון ותפעול יחידות שירות ציבורי.

לכן, בתקופה בה לא פורסם החוק לארגון ותפעול יחידות שירות ציבורי, הציע השר כי האסיפה הלאומית תשמור על ההוראות בסעיף 5 לטיוטת החוק כדי שישמשו כבסיס לפרסום מסמכי משנה שיוגדרו וישמרו על יציבות בתפעול יחידות שירות ציבורי.

חדשנות במנגנון ניהול ושימוש בעובדי מדינה בהתאם לתפקידים

נציגים רבים מעוניינים לחדש את מנגנון הניהול ולהשתמש בעובדי מדינה בהתאם לתפקידים - הנחשבים למרכז הגיוס, השימוש, ההערכה והסיווג של עובדי מדינה. שר הפנים אמר כי יבחן וישלים תקנות הקשורות לבסיס, לעקרונות, לשיטות הגיוס וכן למדיניות השכר, הבונוסים ומשטרים אחרים הקשורים לתפקידים.

בנוגע לסמכות גיוס עובדי מדינה, אמר השר כי במושב זה הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית גם טיוטת החלטה על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח החינוך וההכשרה, כולל תקנות על סמכות גיוס עובדי מדינה שהם מורים, ובמקביל קובעת כי במקרה שיש הבדל באותו תוכן בין החלטה זו לבין החוק, יחולו הוראות ההחלטה, כך שהתקנות הספציפיות למורים ייושמו בהתאם להוראות החלטה זו.

עבור תכנים אחרים, הגוף המנסח יתאם עם הגופים הבודקים כדי להבטיח עקביות בין הצעת החוק לבין הוראות החוקים בנושא ניהול עובדי מדינה ייעודיים.

תוכן אחד שזכה לתשומת לב רבה הוא מתן אפשרות לעובדי מדינה לחתום על חוזי עבודה או חוזי שירות מקצועיים עם סוכנויות וארגונים מחוץ ליחידת השירות הציבורי בה הם עובדים.

הנציגים הסכימו באופן כללי כי הוראה זו תסייע ביצירת מנגנון לחיבור משאבי אנוש בין המגזר הציבורי לפרטי, ובמקביל תיצור תנאים לעובדי מדינה להגדלת הכנסתם הלגיטימית. עם זאת, דעות רבות הציעו כי יש צורך במנגנון ספציפי שיבטיח שעובדי מדינה יבצעו את המשימות שהוטלו עליהם היטב, תוך הימנעות מניגודי עניינים או ניצול מדיניות.

בתגובה להערות, משרד הפנים יבחן, יתאים ויבטיח עקרונות ליצירת תנאים מרביים לעובדי המדינה בפעילותם המקצועית, אך יחד עם זאת עליו להבטיח שקיפות, להימנע מניגודי עניינים וניצול מדיניות.

בניית צוות מקצועי של עובדי מדינה כדי לשרת טוב יותר את הציבור

בנוגע להערכה וסיווג של עובדי מדינה, הדגישו הנציגים את הצורך בהערכה מהותית, אובייקטיבית ורב-ממדית, המקושרת לתוצרי עבודה ותוצאות. משרד הפנים יקבל ויתאים את ההערכה כך שההערכה תתבצע באופן קבוע ורציף, בהתבסס על איכות שירותי הקריירה הציבוריים ורמת שביעות הרצון של האנשים; במקביל, יש ליישם טכנולוגיה דיגיטלית, לבנות מאגר נתונים לאומי של עובדי מדינה, תוך הבטחת פרסום ושקיפות.

בנוסף לתכנים הנ"ל, סוכנות המנסחת תקבל גם הערות בנושאי משמעת, הכשרה, טיפוח, חיקוי, תגמולים, פטור מאחריות, פרישה, סיום העסקה וזכויות וחובות אחרות של עובדי מדינה, על מנת לבנות צוות מקצועי ויעיל יותר ויותר, העומד בדרישות שירות העם בתקופה החדשה.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/tao-dieu-kien-toi-da-de-vien-chuc-phat-huy-nang-luc-dong-thoi-ngan-truc-loi-chinh-sach-102251113143519498.htm