בהמשך לתוכנית העבודה של המושב החמישי יוצא הדופן, ב-16 בינואר, בבית האסיפה הלאומית , האסיפה הלאומית הקשיבה להגשות, דוחות הערכה ודנה בקבוצות ובאולמות על טיוטת ההחלטה על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום תוכניות יעד לאומיות; השלמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני של הון תקציבי מרכזי לתקופה 2021-2025 ממקור הרזרבה הכללי התואם את הכנסות התקציב המרכזי המוגדלות בשנת 2022 עבור משימות ופרויקטים של השקעה ציבורית והשלמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני עבור קבוצת החשמל של וייטנאם ממקור הרזרבה של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני.
נציגי האסיפה הלאומית המחוזית המשתתפים במושב.
באמצעות דיון, הסכימו הנציגים על הצורך לפרסם, בהתבסס על יישום מעשי של תוכניות יעד לאומיות ותוך גיבוש המשימות שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית, פתרונות מדיניות ספציפיים שהציעה הממשלה מעבר לסמכות הממשלה על מנת להסיר קשיים ומכשולים באופן יסודי, להמשיך וליצור תנאים נוחים ליישובים כדי להאיץ את התקדמות היישום והחלוקה של הון לתוכניות יעד לאומיות בתקופה הקרובה. בהתאם לכך, טיוטת ההחלטה כוללת 6 סעיפים המסדירים: היקף הרגולציה; נושאי יישום; פרשנות מונחים; תוכן מנגנונים ספציפיים; ארגון יישום והוראות אכיפה. התוכן הבסיסי של 8 מנגנונים ספציפיים, כולל: מנגנון להקצאה והקצאה של אומדני הוצאות קבועים בתקציב המרכזי השנתי; מנגנון להתאמת אומדני תקציב המדינה, התאמת תוכניות השקעות הון שנתיות; הוצאת תקנות על נהלים, קריטריונים ותיקי דוגמה לבחירת פרויקטים לפיתוח ייצור; מנגנון לשימוש בתקציב המדינה במקרה שבעל פרויקט פיתוח ייצור מוקצה לרכוש סחורות בעצמו, הממשלה מציעה שהאסיפה הלאומית תחליט על מנגנון נוסף הקבוע בסעיף 1, סעיף 2 לחוק מכרזים מס' 22/2023/QH15; מנגנון לניהול ושימוש בנכסים שנוצרו מפרויקטים של תמיכה בפיתוח ייצור, הממשלה מציעה מנגנון מיוחד שטרם נקבע בחוק ניהול ושימוש בנכסים ציבוריים משנת 2017 ובתקנות רלוונטיות אחרות;... טיוטת ההחלטה מציעה גם: מנגנון להפקדת הון מאוזן של תקציבים מקומיים באמצעות מערכת בנק המדיניות החברתית; מנגנון פיילוט לביזור לרמת המחוז בניהול וארגון יישום תוכניות יעד לאומיות; מנגנון להקצאת תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני, השקעת הון שנתית לפרויקטים של השקעה בקנה מידה קטן, טכניקות פשוטות, המבוססות על נוהלי יישום ושאיפות של יישובים רבים.
בהדגשת הגשת ההחלטה על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית לצורך דיון ופרסום היא בסמכותה, התמקדו הנציגים במתן חוות דעת על מספר נושאים מרכזיים כגון: היקף, הסבר מונחים, זמן יישום ההחלטה; על מדיניות ספציפית בסעיף 4 לטיוטת ההחלטה; סוגיות הקשורות לביקורת;...
בדיון, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי תוכן המדיניות בהחלטה בנוגע למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום תוכניות לאומיות נחקר בקפידה. לפיכך, מטרת פרסום ההחלטה היא לעמוד בדרישות מעשיות, להסיר במהירות קשיים ומכשולים ולהאיץ את יישום תוכניות לאומיות.
בהתאם לכך, עם 8 הצעות למדיניות, ישנן 4 מדיניות הכוללות: הקצאה והקצאה של אומדני הוצאות קבועים בתקציב המרכזי השנתי; התאמת אומדני תקציב המדינה, התאמת תוכניות השקעות הון שנתיות; הוצאת תקנות בנוגע לנהלים, קריטריונים ומסמכים לדוגמה לבחירת פרויקטים לפיתוח ייצור; הקצאת תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני, השקעות הון שנתיות לפרויקטים קטנים של השקעה בבנייה, טכניקות פשוטות עם היתכנות גבוהה; ויכולת יישום מיידית. עבור 4 המדיניות הנותרות, יש להמשיך ולבאר אותן, תוך הבטחת התאמה והיתכנות גבוהה.
בנוגע לסעיף 5, בנוגע לניהול ושימוש בנכסים שנוצרו מפרויקטים של תמיכה בפיתוח ייצור, הצעת הממשלה מציעה שתי אפשרויות. בתגובה לתוכן זה, הביע נציג נגוין ואן הוי, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז תאי בין, את אישורו לאפשרות 1. לדברי הנציג, אפשרות זו יורשת ניסיון בניהול וארגון יישום פרויקטים קהילתיים של תוכנית 135 הקודמת. עם זאת, יש צורך באישור לפני מסירת הניהול המשותף לקהילה. בנקודה ב', הממשלה חוקרת כי באזורי שינויי אקלים, עבור נכסים בשווי של מעל 500 מיליון, תקציב המדינה תומך לא יותר מ-20%, ערך הנכס הנותר הוא הון היושב ראש המשותף או נהנה מהלוואות אשראי מועדפות מבנק המדיניות החברתית. בנוסף, בהתאם למצב המעשי המקומי, ניתן להקצות מדיניות זו לוועדות העם של המחוזות כדי להסדיר כל מקרה ספציפי. הנציגים ציינו גם כי במהלך תהליך היישום, יש צורך בשליטה קפדנית כדי למנוע ניצול של המדיניות, ובמקביל לחזק את עבודת ההסברה והתעמולה כדי להעלות את המודעות של האנשים.
כמו כן, בדיון, הסכימו הנציגים להשלים את תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני של הון תקציבי מרכזי לתקופה 2021-2025 ממקור הרזרבה הכללי התואם את הכנסות התקציב המרכזי המוגדלות בשנת 2022 עבור משימות ופרויקטים של השקעה ציבורית ולהשלים את תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני עבור קבוצת החשמל של וייטנאם ממקור הרזרבה של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני.
וו סון טונג
(משרד משלחת האסיפה הלאומית ומועצת העם המחוזית)
מָקוֹר
תגובה (0)