תקנות חדשות בנוגע להון ODA והלוואות מועדפות: הגברת השקיפות, הידוק יעילות השימוש

הממשלה פרסמה צו מס' 242/2025/ND-CP מיום 10 בספטמבר 2025 בנושא ניהול ושימוש בסיוע רשמי לפיתוח (ODA) והלוואות מוזלות זרות.

צו זה קובע את ניהול ושימוש בסיוע רשמי לפיתוח (ODA) והלוואות מועדפות הניתנות על ידי ממשלות זרות, ארגונים בינלאומיים, ארגונים בין-ממשלתיים או בינלאומיים, וארגונים ממשלתיים המורשים על ידי ממשלות זרות (תורמים זרים) למדינת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם או לממשלתה.

שיטות למתן הון ODA והלוואות מועדפות

הצו קובע שיטות למתן הון ODA והלוואות מועדפות, כולל: תוכניות; פרויקטים; הלוואות שאינן פרויקטים; תמיכה תקציבית.

בנוגע לשימוש בעדיפות גבוהה בהון ODA ובהלוואות מועדפות, הצו קובע כי הון ODA שאינו ניתן להחזר יינתן עדיפות ליישום תוכניות ופרויקטים לפיתוח תשתיות חברתיות -כלכליות; בניית יכולות; מניעה והפחתת סיכוני אסונות טבע, סיוע באסונות, מניעת מחלות; תגובה והסתגלות לשינויי אקלים; צמיחה ירוקה; מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; ביטוח לאומי; הכנת פרויקטים של השקעה או מימון משותף של פרויקטים באמצעות הלוואות מועדפות כדי להגדיל את רכיב העדיפות של ההלוואה.

Cầu Bình Khánh là một phần của dự án cao tốc Bến Lức-Long Thành đã hoàn thành vào cuối tháng 8/2025. — גשר בין חאן הוא חלק מפרויקט הכביש המהיר בן לוק-לונג טאן שהושלם בסוף אוגוסט 2025.

הלוואות ODA ניתנות עדיפות לתוכניות ופרויקטים בתחומי הבריאות, החינוך , החינוך המקצועי, ההסתגלות לשינויי האקלים, הגנת הסביבה ותשתיות כלכליות חיוניות שאינן מסוגלות להחזיר הון ישיר.

הלוואות מועדפות ניתנות עדיפות לתוכניות ופרויקטים הלווים לצורך הלוואות חוזרות בהתאם לתקנות החוקיות בנוגע להלוואות חוזרות של הלוואות ODA והלוואות מועדפות זרות של הממשלה; תוכניות ופרויקטים המהווים חלק ממשימות הוצאות תקציב המדינה בתחום פיתוח התשתיות החברתיות-כלכליות.

פרויקטים מיוחדים של השקעה ציבורית; תוכניות פרויקטים גדולות ומפתחות שנועדו לשנות את המצב או לשנות את הסטטוס; מקרים אחרים בעלי עדיפות בהתאם להחלטת ראש הממשלה לגבי כיוונים למשיכה, ניהול ושימוש בהון ODA והלוואות מועדפות מתורמים זרים בכל תקופה.

תוכן ועקרונות בסיסיים בניהול המדינה של הון ODA והלוואות מועדפות

תוכן ניהול הון ODA והלוואות מועדפות על ידי המדינה כולל: פיתוח, פרסום וארגון יישום מסמכים משפטיים בנושא ניהול ושימוש בהון ODA והלוואות מועדפות; פיתוח וארגון יישום של אוריינטציות למשיכה, ניהול ושימוש בהון ODA והלוואות מועדפות לכל תקופה לתמיכה ביישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי בת 5 שנים; פתרונות ומדיניות לניהול ושימוש יעילים במקורות הון אלה; ניטור ומתן מידע על ניהול ושימוש בהון ODA והלוואות מועדפות; פיקוח, הערכה ובקרה של המצב והתוצאות של ניהול ושימוש בהון ODA והלוואות מועדפות בהתאם להוראות החוק.

העיקרון הבסיסי בניהול הון ODA והלוואות מועדפות של המדינה הוא: הון ODA והלוואות מועדפות משמשים להוצאות השקעה בפיתוח, ולא להוצאות רגילות.

Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về vốn ODA, vốn vay ưu đãi. — הממשלה מאחדת את ניהול המדינה של הון תוכנית פיתוח מתקדמת (ODA) והלוואות מועדפות.

אין להשתמש בהלוואות זרות לתכנים הבאים: הכשרה ובניית יכולות למעט במקרים של העברת טכנולוגיה, מיומנויות בהפעלת ציוד ומכונות; סיורי סקר; תשלום מיסים, אגרות, ריבית על הלוואה; עלויות ביקורת; רכישת רכבים למעט רכבים מיוחדים שהוחלט על ידי הרשויות המוסמכות; חומרי חילוף וציוד לתהליך ההפעלה לאחר השלמת הפרויקט למעט חומרי חילוף וציוד מיוחדים שהוחלט על ידי הרשויות המוסמכות בהתאם להוראות החוק; עלויות פיצויים, תמיכה והתיישבות מחדש; עלויות תפעול של מועצת ניהול הפרויקט.

הממשלה מאחדת את ניהול הון ה-ODA וההלוואות המועדפות על ידי המדינה על בסיס הבטחת שימוש יעיל בהון ויכולת החזר חובות; מיישמת ביזור הקשור לאחריות, סמכויות ויכולות של משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות; מבטיחה תיאום בניהול, פיקוח והערכה של סוכנויות רלוונטיות בהתאם להוראות החוק הנוכחיות.

להבטיח פרסום, שקיפות וקידום אחריותיות במדיניות, נהלים, תהליכים לגיוס, ניהול ושימוש בהון ODA ובהלוואות מועדפות בין מגזרים, תחומים ויישובים, וכן בסטטוס היישום והתוצאות של שימוש בהון ODA ובהלוואות מועדפות.

פרסום מידע על מדיניות שיתוף פעולה, תחומי עדיפות ותנאי הלוואות של תורמים זרים במערכת פורטל המידע האלקטרונית של הממשלה (chinhphu.vn; mof.gov.vn).

מניעת שחיתות, אובדן ובזבוז בניהול ושימוש בהון

ODA, הלוואות מועדפות, מונעות ומטפלות במעשים אלה בהתאם להוראות החוק.

שיטת קביעת סעיפי הוצאות השקעה בפיתוח במסגרת תקציב המדינה: קביעת סעיפי הוצאות השקעה בפיתוח מתבצעת בהתאם להוראות חוק ההשקעות הציבוריות, חוק תקציב המדינה, חוק הבנייה ומסמכים משפטיים רלוונטיים.

הצו קובע גם את הנהלים לניהול ושימוש בהון ODA והלוואות זרות מועדפות.

צו מס' 242/2025/ND-CP נכנס לתוקף החל מ-10 בספטמבר 2025; מחליף את צו מס' 114/2021/ND-CP וצו מס' 20/2023/ND-CP של הממשלה.

vietnamplus.vn

מקור: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-von-oda-va-vay-uu-dai-tang-minh-bach-siet-hieu-qua-su-dung-post881846.html