התקנה לפיה מורים יכולים לפרוש לפני גיל 55 תיצור זכויות יתר והטבות.

ב-8 באוקטובר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה את חוות דעתה השנייה על טיוטת חוק המורים. נציגים רבים התעניינו בתקנות הנוגעות למדיניות שכר ומנגנוני העדפה למורים.

בהצגת דו"ח הממשלה, אמר שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון כי לאחר העדכון, הצעת החוק כללה 26 סעיפים פחות בהשוואה להצעת החוק שהוגשה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית במושב ה-37 הקודם.

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון. צילום: QH

בפרט, הצעת החוק קובעת מספר סעיפים בנוגע למדיניות שכר, קצבאות ותמיכה למורים, אשר נבדקות בקפידה על מנת להבטיח הן פריצות דרך והן התאמה להקשר של יישום רפורמת השכר בתקופה הקרובה.

עם המדיניות המוצעת בחוק המורים, תהיה עלייה בתקציב. באופן ספציפי, על פי דו"ח הממשלה, העלויות הנוספות לתשלום משכורות המורים יהיו כ-1,068 מיליארד דונג וייט לחודש, כלומר יש להוסיף לתקציב 12,816 מיליארד דונג וייט מדי שנה.

במקרה שהתקנה קובעת כי מורים שגויסו ושכרם יעלה בדרגת שכר אחת במערכת סולם השכר המנהלי, העלות הנוספת לתשלום משכורות תהיה כ-22 מיליארד דונג וייט לחודש, כלומר יש להוסיף 264 מיליארד דונג וייט מדי שנה לתקציב.

הצעת החוק מתכננת גם מדיניות של פטור משכר לימוד לילדי מורים ומרצים. אם מדיניות זו תיושם, תקציב המדינה יצטרך לשלם 9,200 מיליארד דונג וייטנאמי נוספים.

פוליסות מועדפות ומיוחדות הן בסדר, אך הטבות והטבות אינן מומלצות.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, העריך כי הצעת חוק זו ביצעה עבודה טובה למדי, ואישר כי מורים הם עובדי מדינה מיוחדים, ובעיקרון ייהנו מכל ההטבות והמדיניות הניתנות לעובדי מדינה במערכת המשפטית, למעט כמה תקנות מיוחדות.

"לדוגמה, השכר הגבוה ביותר במערכת השירות הציבורי, חגים, חופשת קיץ של 10 ימים בשנה, בעוד שלמורים יש מקסימום של 4-8 שבועות בשנה בהתאם לרמת ההשכלה, כמובן שבמהלך חופשת הקיץ הם צריכים לעשות הרבה פעילויות מקצועיות", ציין מר דין.

בנוגע למדיניות התמיכה במורים, סגן יו"ר האסיפה הלאומית שיתף: "למען האמת, גם אני מורה, יש לי ילדים שלומדים בבית הספר, טיוטת התקנה מאוד אנושית, פטור משכר לימוד לילדים ביולוגיים ולילדים שאומצו באופן חוקי של מורים שעובדים הוא אנושי."

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין. צילום: QH

עם זאת, הוא תהה האם תקנה זו יכולה לפטור את שכר הלימוד בבתי ספר ציבוריים, אך לא בבתי ספר פרטיים. עם זאת, אם שכר הלימוד יקבל פטור כזה, זה יהיה רגיש.

"הילד שלי הלך לבית הספר והמורה הזמין אותי לטקס הפתיחה. הוא אמר לי לא להגיד שהוא אביו. חבריו אמרו שהוא בחור גדול וזה היה מעצבן. אמו הייתה מורה, אבל הוא אמר לה לא להגיד שהיא מורה. הם אמרו שמורים מקבלים יחס מועדף ושהחברים שלו מפלים אותו לרעה", הוא קבע את המציאות.

לכן, לדברי מר דין, כיצד יש להסדיר תוכן זה או שמא הממשלה צריכה לווסת אותו בכיוון שתהיה מדיניות תמיכה למורים המתמודדים עם קשיים, שלא רשומה בחוק כמו בטיוטת החוק?

"מדיניות מועדפת ומשטרים מיוחדים הם בסדר, אך אין לקבוע זכויות יתר והטבות מיוחדות", ציין סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

בנוגע לפרישה, סעיף 28 לטיוטת החוק קובע כי "מורים בגני ילדים ובבתי ספר לנכים יכולים לפרוש בגיל נמוך יותר אך לא יותר מ-5 שנים לפני הגיל שנקבע, ולא ינוכה להם שיעור הפנסיה עקב פרישה מוקדמת".

מר דין הציע לבחון מחדש את התקנה לפיה "מורים יכולים לפרוש לפני גיל 55 אך מבלי לנכות את הפנסיה שלהם". משום שאם תקנה כזו תתקבל, יהיה צורך לתקן את חוק הביטוח הלאומי, דבר שאינו מומלץ. יתר על כן, תקנה כזו תהווה "פריבילגיה" ותסתור את חוק הביטוח הלאומי שאושר לאחרונה.

יו"ר ועדת התרבות והחינוך, נגוין דאק וין, אמר כי הוועדה הקבועה מסכימה באופן עקרוני עם התקנות בנוגע למדיניות השכר והתגמולים למורים.

עם זאת, ישנן דעות בסוכנות ההערכה המציעות הגדרה ברורה של ההיקף והמוטבים, הערכה יסודית ומלאה של השפעת המשאבים על מנת להבטיח יישום מדיניות תמיכה למשיכת מורים, ובמיוחד מדיניות הפטור משכר לימוד לילדי מורים.

מומלץ גם להעריך באופן ברור את השפעתה של מדיניות הבטחת דיור קולקטיבי או השכרת דיור ציבורי בהתאם להוראות חוק הדיור ולתנאים החיוניים בעת עבודה ב"אזורים כפריים".

להבהיר את מקור המימון להקצאת משכורות למורים

יו"ר ועדת המשפט, הואנג טאן טונג, העריך כי מדיניות השכר וההטבות למורים היא אחד מתכניות פורצות הדרך, המבטיחות משיכה ופיתוח של צוות ההוראה.

למרות שהוא מסכים באופן עקרוני עם המדיניות שנקבעה בטיוטת החוק, מר טונג הציע שהממשלה צריכה להסביר זאת בצורה מלאה יותר ולהציג טיעונים משכנעים.

לדוגמה, הצעת החוק מציעה לשמר קצבאות רבות למורים, בעוד שהחלטה 27 של הוועדה המרכזית לרפורמת השכר מעלה את סוגיית צמצום או מיזוג של סוגים מסוימים של קצבאות, במיוחד קצבאות המבוססות על מקצוע, קצבאות משיכה וכו'.

לכן, יש צורך להסביר ולנתח באופן מלא ומשכנע, תוך הצבתם בהקשר של רפורמת מדיניות השכר.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן. צילום: QH

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן תהה: מאיפה מגיע המקור הזה, מאיפה הוא יגיע כדי לסדר את משכורות המורים בעת יישום המדיניות החדשה על פי הצעת החוק?

הוא הציע הערכה יסודית כדי להבטיח היתכנות והוגנות ביחס לנושאים בעלי עדיפות אחרים.

סגן שר הפנים טרונג האי לונג אמר כי משרד החינוך וההכשרה ומשרד הפנים קבעו מדיניות להסרת משאבים וליצירת תמריצים למורים בגיוס ותעסוקה.

לדוגמה, כיום ישנן תקנות לפיהן לא ניתן להעביר עובדי מדינה, אך טיוטת חוק זו קובעת את העברת המורים כדי לסייע בהגבלת מצב של עודף או מחסור במורים.

או כמו התקנה לפיה עובדי מדינה אינם מורשים לעבוד בשתי יחידות שירות ציבורי בו זמנית, הצעת חוק זו מאפשרת למורים ללמד במספר בתי ספר ורמות. אלו הן מדיניות שהפוליטביורו גיבש וניתן לטפל בהן במהירות רבה בהתחשב במציאות הנוכחית.

בנוסף, משרד הפנים מסכים מאוד עם הצעת החוק כאשר הוא חקר והוסיף מדיניות מועדפת למורים כגון הארכת גיל הפרישה למורים מוסמכים ביותר כגון פרופסורים, רופאים או מדיניות גיוס.

"אם מורים יודחו משירות הציבורי, זה יהיה הפסד עצום"

פרופסור חבר ד"ר לה מין ת'ונג אמר שאם המורים יוסרו מחוק עובדי המדינה כפי שמופיע בטיוטת חוק המורים, הדבר ידחק 70% מעובדי המדינה אל מחוץ למגזר שירות המדינה, וזהו חיסרון עצום עבור המורים.

צריך מנגנון לטיפול במורים, להעלאת שכרם, להימנע מ"לחיות מספיק זמן כדי להפוך לוותיקים"

מזכ"ל האסיפה הלאומית, בוי ואן צ'ונג, ציין כי טיוטת החוק למורים צריכה להסדיר את היחס למורים, למשוך אנשים מוכשרים בתחום החינוך, ולמנוע את המצב של "חיים ארוכים כדי להפוך לוותיקים".

מאיזה מקור להגדלת משכורות למורים ורופאים?

לאחר חישוב מדיניות השכר החדשה לפי רפורמת השכר, מצביעים רבים במגזר החינוך אמרו כי השכר החדש אינו תואם את עבודתם של המורים, ואף נמוך מהשכר הנוכחי.

מקור: https://vietnamnet.vn/quy-dinh-nha-giao-co-the-nghi-huu-truoc-55-tuoi-se-tao-dac-quyen-dac-loi-2329931.html