תקנה מס' 377-QD/TW בנושא ביזור ניהול, תכנון, מינוי, התפטרות ופיטורי קאדרים

מטעם הפוליטביורו, חבר הפוליטביורו וחבר הקבוע במזכירות טראן קאם טו חתם והוציא את תקנה מס' 377-QD/TW בנושא ביזור ניהול ותכנון קאדרים, מינוי, מועמדות, השעיה זמנית, הדחה מתפקיד, התפטרות ופיטורי קאדרים (המכונה תקנה מס' 377).

הוצאת תקנה מס' 377-QD/TW בנושא ביזור ניהול, תכנון, מינוי, התפטרות ופיטורי קאדרים. צילום: Khieu Tu/VNA

התקנה כוללת 9 פרקים ו-57 סעיפים.

סעיף 1 קובע את היקף הרגולציה והנושאים הרלוונטיים: תקנה זו קובעת את המטרה, הדרישות, העקרונות, התוכן, האחריות והסמכות בניהול קאדרים ואת העקרונות, האחריות, הסמכויות, הסטנדרטים, התנאים, הנהלים והתהליכים לתכנון, מינוי, מינוי מחדש, המלצה על מועמדים, בחירה מחדש, ייעוד, העברה, מינויים, השעיה זמנית של עבודה, הדחה מתפקיד, התפטרות ופיטורים של קאדרים.

תקנה זו חלה על ועדות מפלגה, ארגוני מפלגה, סוכנויות, יחידות וקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור במערכת הפוליטית .

מטרה ודרישות (סעיף 2): לפרט את מדיניות המפלגה, החלטותיה ומסקנותיה, תוך הבטחת קפדנות, דמוקרטיה, אובייקטיביות, פומביות ושקיפות בעבודת כוח האדם ובניהול כוח האדם.

להבטיח סינכרון, אחדות, מקיפות וקישוריות בעבודת כוח האדם של המפלגה; להעריך את הקאדרים באופן קבוע, אובייקטיבי, בלתי משוחד ומדויק; לתכנן, לבחור ולארגן את הקאדרים כראוי; ליישם ביעילות את מנגנון ה"כניסה, יציאה, למעלה, למטה" בעבודת כוח האדם; לעמוד בדרישות המשימות והמצבים המעשיים.

לחזק את הנהגת המפלגה בתחום כוח האדם; להבטיח מעבר רציף ויציב בין דורות, לבנות באופן יזום צוות של מנהיגים ומנהלים בכל הרמות, במיוחד ברמה האסטרטגית, עם מנהיגים בעלי תכונות, יכולות ויוקרה מספיקים, המתאימים למשימות בתקופה החדשה, ובעלי קשר הדוק עם העם.

ביזור ניהול צוות

פרק ב' קובע את ביזור ניהול הצוות; סעיף 6 בנושא "אחריות ניהול וקבלת החלטות של הצוות" כולל 5 סעיפים.

בהתאם לכך, הוועד המרכזי של המפלגה מכוון ומחליט על מדיניות ותכנים חשובים בנוגע לעבודת כוח אדם וקאדרים, בהתאם לתקנון העבודה של הוועד המרכזי של המפלגה.

הפוליטביורו והמזכירות מנהלים ומחליטים ישירות על מספר תכנים בעבודת כוח האדם; מקצים ומאצילים לוועדות וארגוני המפלגה בכל הרמות להחליט על מספר תכנים בעבודת כוח האדם עבור תפקידי מנהיגות תחת ההנהלה המרכזית ותפקידי כוח אדם אחרים; מסמיכים את הנשיא, ראש הממשלה, יו"ר האסיפה הלאומית ואת המזכירות הקבועה להחליט על מספר שלבים ותכנים בעבודת כוח האדם.

ועדות מפלגתיות, ארגוני מפלגה וראשי סוכנויות ויחידות מנהלים ישירות את עבודת הקאדרים ואת פעילויות המפלגה ביישובים, סוכנויות ויחידות, כולל קאדרים תחת ניהולם של ממונים, והם אחראים בפני הרשויות המוסמכות על היקף ותוכן הסמכות המבוזרת והמורשית בניהול הקאדרים. ועדות מפלגתיות, ארגוני מפלגה וראשי מפלגות אחראים לדיווח תקופתי לממונים על מצב הקאדרים ועבודת הקאדרים תחת סמכות הניהול של הממונים, בהתאם לתקנות הנוכחיות בנושא ניהול מבוזר.

במקרה שאדם מחזיק בו זמנית בתפקידים רבים תחת סמכות ניהולית ברמות שונות, דרגת הניהול הגבוהה ביותר של התפקיד תשקול ותחליט.

ועדות מפלגה, ארגוני מפלגה, ראשי סוכנויות ויחידות מובילים ומכוונים את פיתוח התוכניות ומארגנים בדיקות ופיקוח על הצבעת האמון בהתאם לתקנות; שוקלים, מחליטים או מציעים תגמולים, משמעת וליישם משטרים ומדיניות בהתאם לתקנות המפלגה, חוקי המדינה, מגילת חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים; משהים זמנית את העבודה, מסירים מתפקידם, מתפטרים, מפוטרים, מסירים מתכנון קאדרים תחת ניהול מבוזר או במסגרת האחריות שהוקצתה להם.

מסעיף 7 עד סעיף 17, הוא קובע את האחריות והסמכויות בביזור ניהול הקאדרים של: הפוליטביורו, המזכירות, ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות, הוועדה הצבאית המרכזית, הוועדה המרכזית לביטחון הציבור של המפלגה, ועדות המפלגה של סוכנויות המפלגה המרכזיות, ועדת המפלגה הממשלתית, ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית, ועדת מפלגת חזית המולדת, ארגוני המוניים מרכזיים, בית המשפט העממי העליון, התובע העממי העליון, מבקר המדינה, משרדים, סוכנויות ברמת המיניסטריאל, סוכנויות ממשלתיות, סוכנויות ויחידות מרכזיות, ארגונים חברתיים-פוליטיים, ארגוני המוניים (מנהיגות מקיפה של ועד המפלגה), ועדת הארגון המרכזית, ועדת הפיקוח המרכזית, ועדת התעמולה והחינוך המרכזית, ועדת הפנים המרכזית, ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית ומשרד המפלגה המרכזי.

תכננו רק תפקידים בכירים יותר, כל תפקיד מנהיגותי וניהולי מתכנן לא יותר משלושה נושאי משרה.

פרק ג' בנושא תכנון כוח אדם קובע בבירור את עקרונות התכנון כדלקמן:

יש לשים לב לאיכות, להבטיח איזון, הרמוניה, רציונליות וחיבור בשלבי עבודת כוח האדם; בין תכנון להכשרה ולטיפוח; בין הערכה לתכנון, גיוס, רוטציה, מינוי וסידור ושימוש בקאדרים; בין קאדרים מתוכננים לקאדרים מכהנים; בין מקור הקאדרים ברמה המרכזית וביישובים, אזורים ותחומי עבודה; בין מקור הקאדרים באתר למקור הקאדרים ממקומות אחרים. יש לשאוף לתכנן בהתאם למבנה של שלוש קבוצות גיל, שיעור הקאדרים הצעירים, הקאדרים הנשיים, הקאדרים בני מיעוטים אתניים, הקאדרים בעלי כישורים מדעיים וטכנולוגיים המתאימים ליישוב ולתחום העבודה.

תכנון ועדות מפלגה בכל הרמות חייב להיות מקושר לתכנון מנהיגות וניהול; תכנון תפקידי ועדות מפלגה חייב לשמש כבסיס לתכנון תפקידי מנהיגות וניהול; תכנון לרמות נמוכות יותר חייב לשמש כבסיס לתכנון לרמות גבוהות יותר; קישור הדוק בין תכנון לסוכנויות, יחידות ויישובים במערכת הפוליטית לתכנון לקאדרים ברמה אסטרטגית.

תכננו רק תפקידים בכירים יותר, כל תפקיד מנהיגותי וניהולי מתכנן לא יותר משלושה קאדרים, קאדר אחד מתכנן לא יותר משלושה תפקידים באותה רמה. אין לבצע תכנון במקביל להצעת מינויים והכנסת קאדרים שיתמודדו לבחירות.

הפרקים הבאים בתקנות עוסקים ב: מינוי והגשת מועמדים לבחירות; מינוי מחדש, הצגת בחירה מחדש; העברה והשאלה של נושאי משרה; הדחה מתפקיד, התפטרות ופיטורי נושאי משרה; סמכותו של ראש המנהל להשעות זמנית נושאי משרה כפופים לו מעבודתם והוראות יישום.

תקנה זו נכנסת לתוקף מיום החתימה (8 באוקטובר 2025) ומחליפה את תקנה מס' 80-QD/TW מיום 18 באוגוסט 2022; תקנה מס' 50-QD/TW מיום 27 בדצמבר 2021; תקנה מס' 41-QD/TW מיום 3 בנובמבר 2021; תקנה מס' 148-QD/TW מיום 23 במאי 2024; הודעת סיכום מס' 20-TB/TW מיום 8 בספטמבר 2022 ומסקנה מס' 165-KL/TW מיום 7 ביוני 2025 של הפוליטביורו.

יחד עם תקנה מס' 377 פורסמו 6 נספחים בנושאים הבאים: תפקידי קאדרים תחת הניהול המרכזי; נושאי תכנון; תהליך תכנון לתפקידי מנהיגות וניהול תחת ניהול הפוליטביורו והמזכירות; תהליך מינוי והכנסת מועמדים לתפקידי מנהיגות תחת הניהול המרכזי ממחלקת משאבי אנוש מקומית; תפקידים עם סמכות להשעות זמנית את העבודה עבור קאדרים כפופים; רשימת רישומי כוח אדם לתכנון, מינוי, מועמדות, מינוי מחדש ומועמדות לבחירה מחדש.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-so-377qdtw-ve-phan-cap-quan-ly-can-bo-quy-hoach-bo-nhiem-tu-chuc-mien-nhiem-doi-voi-can-bo-20251016225215152.htm