תקנות בנוגע לאחריות הספקים להבטיח אספקת חשמל בטוחה ורציפה

חברי האסיפה הלאומית הציעו להוסיף תוכן בנוגע לאחריותן של יחידות אספקת החשמל להבטיח אספקת חשמל בטוחה ורציפה, וכן להדריך אנשים בנוגע לשימוש בטוח בחשמל.

עובדי חברת הולכת החשמל נין תואן (חברת הולכת החשמל 3) בודקים ציוד בתחנת המשנה פואוק תאי 220 קילו-וולט. (צילום: הוי הונג/VNA)

בהמשך לתוכנית המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-26 באוקטובר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בתוכנית הפיתוח החברתי -כלכלי לשנת 2024 ובתחזית לשנת 2025; ובטיוטת חוק החשמל (מתוקנת).

הערכה נכונה כדי לקבל פתרונות התאמה מתאימים

בדיון בקבוצות, הדעות אמרו כי הכלכלה התאוששה באופן חיובי, וחזרה לתנופת צמיחה כמו לפני מגפת הקורונה.

הצמיחה הכלכלית גבוהה מהיעד שנקבע. הכלכלה המקרו יציבה באופן כללי. האינפלציה וגירעון התקציבי של המדינה נמצאים תחת שליטה. עם זאת, שיעור העוני במדינה עדיין גבוה, ובתים זמניים ורעועים עדיין קיימים.

הממשלה השיקה בשנת 2025 תנועה לשיתוף פעולה בסילוק בתים זמניים ורעועים ברחבי הארץ, על ידי קיצוץ וחיסכון של 5% מההוצאות השוטפות של התקציב המרכזי והמקומי בשנת 2024. במקביל, היא אפשרה העברת מימון שלא נוצל משנת 2024 ל-2025 להמשך יישום התוכנית, ואפשרה ליישובים להשתמש בצמצום ובחיסכון זה כדי לתמוך ביישובים אחרים ביישום התוכנית.

מסירת הבית עם תמיכה לשיפוצו לעם. (צילום: טראן וייט/VNA)

בנוגע לשוק העבודה, ניתח הציר נגוין טי לאן אנה (לאו קאי) כי שיעור התעסוקה הבלתי פורמלית עדיין מהווה חלק גדול של 64.6%, מקומות העבודה אינם יציבים, וזכויות העובדים בנוגע לביטוח לאומי אינן מובטחות בהשוואה למגזר הבלתי פורמלי.

שיעור האבטלה בקרב צעירים בגילאי 15-24 עומד על 7.92%, פי 3.53 משיעור האבטלה הכללי בקרב אנשים בגיל העבודה (2.26%). קבוצת מובטלים זו מרוכזת בעיקר באזורים כפריים והרריים, ובאזורים של מיעוטים אתניים.

נציגת הפרלמנט נגוין טי לאן אנה אמרה כי בתקופה הקרובה יידרשו פתרונות ומדיניות רבים כדי להתגבר על הקשיים הנ"ל, ובמיוחד התאמה מהירה של מדיניות תמיכה שהונפקה זמן רב מדי ואינה מתאימה לפיתוח הכלכלי הנוכחי.

בהסכמה עם הפתרונות החברתיים-כלכליים לשנת 2025, לדברי הנציג נגוין טרוק סון (בן טרה), יש צורך לקדם ביזור והאצלת סמכויות ליישובים לפי המוטו "היישוב מחליט, היישוב עושה, היישוב לוקח אחריות" כדי להגביר את היוזמה, היצירתיות ולחזק את תחושת האחריות של הרשויות המקומיות במאמציהן לקדם את הפיתוח החברתי-כלכלי של יישוביהן.

עם זאת, כדי שרשויות מקומיות יוכלו ליישם ביעילות מדיניות זו, נדרשים מנגנונים ברורים, מדיניות ומשאבים נלווים. לכן, הנציגים המליצו לרשויות המוסמכות ברמה המרכזית לשים לב לסקירה, פרסום ותיקון מדיניות ותקנות משפטיות כדי לשכלל את המוסדות והמדיניות כך שיהיו סינכרוניים, שלמים וברורים באמת, ויסייעו לרשויות המקומיות להרגיש בטוחות בהחלטותיהן, פעולותיהן ואחריותן.

הממשלה המרכזית צריכה ליצור מרחב ותנאים ליישובים כדי להגדיל את הכנסות התקציב, ליצור משאבים כדי להבטיח שניתן יהיה ליישם מדיניות פיתוח חברתי-כלכלי מקומית, ולהפחית בהדרגה את התלות בתקציב המרכזי.

בפרט, יש צורך בהנחיות ליישובים לניצול יעיל של הכנסות מקרקע, פעילויות כלכליות דיגיטליות, שירותים ופוטנציאל כלכלי מקומי שנוצר על ידי עצמם.

נציגים ממחוז בן טרה הציעו כי הממשלה צריכה להעריך כראוי את יכולת הקליטה ויכולת היישום של רמות היישום, משום שבתוך אותה פרק זמן אנו מפרסמים ומיישמים תוכניות ופרויקטים לאומיים מרכזיים רבים כגון תשתיות, דיור ציבורי, טרנספורמציה דיגיטלית וכו', כך שקשה ליישם בו זמנית את יכולת הקליטה וארגון היישום של המגזרים והרמות, מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית.

לכן, הממשלה צריכה לבצע הערכה נכונה כדי שיהיו לה פתרונות התאמה מתאימים, כך שהמנגנונים, המדיניות, התוכניות והפרויקטים שהונפקו יהיו מאורגנים וייושמים על מנת להבטיח תנאי יישום, משאבים, התקדמות ואיכות לאורך זמן.

בנוסף, יש למצוא פתרונות לתמיכה ופיתוח עסקים, כולל המשך תמיכה בעסקים כדי להתגבר על קשיים כגון: חבילות אשראי מתאימות לעסקי ייצור, עיבוד וייצוא; פתרון קשיים עבור עסקים במגזרים גדולים המתמודדים עם קשיים כגון נדל"ן ואנרגיה. יש לפתור במהירות פרויקטים של השקעה שהושלמו בדיור ובבנייה של אנרגיה מתחדשת כדי להכניס אותם לשימוש, תוך הימנעות מבזבוז; הפתרון לפתרון קשיים היה מתאים בחלק מהיישובים אך דומה ביישובים אחרים, כך שניתן ליישם אותו באופן כללי.

תקנות בנוגע לאחריות הספקים להבטחת חשמל בטוח ורציף

בדיון בטיוטת חוק החשמל (מתוקן), הסכימו הנציגים על הצורך לתקן את החוק, אך הדו"ח עדיין לא הצליח להדגים באופן מלא את הדחיפות בפועל.

לדברי הנציג, בתקופה שמאז כניסתו לתוקף של חוק החשמל, המפלגה פרסמה החלטות רבות והמדינה פרסמה מדיניות חדשה רבה, כך שחוק החשמל לא עמד בדרישות.

חבר הפרלמנט טראן ואן טיין (וין פוק) אמר כי חוק החשמל המתוקן תואם בעיקרו את המערכת המשפטית הנוכחית; עולה בקנה אחד עם המערכת המשפטית ותואם לאמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה; מתגבר על החסרונות והמגבלות של חוק החשמל הנוכחי, תוך שיפור יעילות ניהול החשמל של המדינה, מענה לצורכי הפיתוח הכלכלי והחברתי, והבטחת ההגנה והביטחון הלאומי.

עם זאת, כל הדעות ציינו כי זהו חוק הקשור לחוקים רבים ולכן יש לבחון אותו מחדש כדי למנוע חפיפה.

בהתייחסו לסוגיית איכות החשמל באזורים כפריים ומרוחקים, ובמיוחד באזורים קשים כמו אזורים הרריים, אזורי גבול ואיים, אמרו הנציגים כי כיום, קואופרטיבים לחשמל באזורים אלה מתמודדים עם קשיים רבים בתחזוקה ותיקון מערכת החשמל ובהבטחת הבטיחות.

דעות רבות מציעות כי יש לתת עדיפות למדיניות ותמיכה בפיתוח חשמל באזורים אלה כדי לשפר את איכות חייהם של אנשים.

בנוגע למסדרון הבטיחות לפרויקטים של חשמל, הציע הנציג לה טו הא (לאו צאי) לשקול הוספת סעיף 6 לאחר סעיף 5 לטיוטת החוק: במקרים של מתן תעודות זכויות שימוש בקרקע, זכויות בעלות על בתים ונכסים אחרים הקשורים לקרקע, לפני מתן תעודת זכויות שימוש בקרקע, על מחלקת ניהול משאבי טבע בכל הרמות, מחלקת משאבי טבע ואיכות הסביבה, וועדות העם של המחוזות, העיירות והעיירות להראות את קווי החשמל במתח גבוה ונמוך העוברים דרך ועל הקרקע של תעודת זכויות השימוש בקרקע (אם קיימת).

לדברי הנציגים, ישנם כיום משקי בית רבים שקיבלו אישורי זכויות שימוש בקרקע, אולם קווי החשמל כבר נבנו בעבר, כך שמשקיעים ומשקי בית הבונים בתים עדיין דורשים מתעשיית החשמל להעביר את קווי החשמל אל מחוץ לקרקע שקיבלה אישורי זכויות שימוש בקרקע, דבר שאינו סביר ואינו בהתאם לתקנות.

חברי האסיפה הלאומית הציעו גם להוסיף תוכן על אחריותן של יחידות אספקת החשמל בהבטחת אספקת חשמל בטוחה ורציפה, וכן להדריך ולחנך אנשים בנוגע לשימוש בטוח בחשמל.

מָקוֹר