החלטות כוח אדם, העלאות שכר ומדיניות האסיפה הלאומית במושב השביעי

ישנם מעט מושבים שבהם האסיפה הלאומית מחליטה להתאים את תוכנית העבודה פעמים רבות כמו במושב השביעי, כדי להשלים, לדון ולהחליט על מספר נושאים דחופים כאשר הם נחשבים בשלים, ברורים ומקבלים קונצנזוס גבוה, הן מבחינת עבודת החקיקה והן מבחינת החלטות בנושאים חשובים. זו גם הסיבה שמשך המושב הוארך ל-27.5 ימי עבודה, במקום 26 ימים כפי שתוכנן במקור.

מושב 7, אסיפה לאומית 15

ראשית, יש לציין כי המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15 הציג את נפח התוכן החקיקתי הגדול ביותר במושב בודד מאז תחילת הקדנציה. האסיפה הלאומית אישרה 11 חוקים, 21 החלטות ונתנה חוות דעת ראשונות על 11 טיוטות חוק נוספות.

לראשונה, הממשלה הציעה והאסיפה הלאומית הסכימה להתאים את תאריך כניסתם לתוקף של שלושה חוקים הקשורים לנדל"ן (שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב השישי ובמושב החמישי יוצא הדופן) מוקדם יותר, כך שהחוקים יוכלו להיכנס לתוקף מוקדם יותר, כי כפי שאמרו כל הדעות, עסקים ואנשים ממתינים.

באופן ספציפי, במהלך המושב, דיווחה הממשלה על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המקרקעין מס' 31/2024/QH15, חוק הדיור מס' 27/2023/QH15, חוק עסקי הנדל"ן מס' 29/2023/QH15, חוק מוסדות אשראי מס' 32/2024/QH15, ואושרה על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית להגשתה לאסיפה הלאומית כהוספה לתוכנית חקיקת החוקים והפקודות לשנת 2024, וכן לדון בה ולאשרה בהתאם לתהליך ונהלים מקוצרים במושב אחד.

לאחר שרוב חברי האסיפה הלאומית הצביעו בעד אישור הצעת החוק, האסיפה הלאומית מאפשרת לחוק המקרקעין, חוק הדיור וחוק עסקי הנדל"ן להיכנס לתוקף החל מ-1 באוגוסט 2024 (למעט סעיף 10, סעיף 255 וסעיף 4, סעיף 260 לחוק המקרקעין להיכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025).

צפוי כי הדבר יתרום ליישום מוקדם של תכנים חדשניים, שחרור משאבי קרקע, פתרון בזמן וטיפול נחוש בבעיות ובליקויים קיימים שצוינו בתהליך סיכום יישום שלושת החוקים וקידום היתרונות של מדיניות ותקנות מתקדמות בחוקים הנ"ל; יצירת תנאים נוחים יותר לעסקים ולאנשים במימוש זכויותיהם כמשתמשי קרקע, הגנה על זכויותיהם של אנשים שאדמתם מוחזרת, קידום השתתפות בפעילויות עסקיות נדל"ן, פיתוח דיור וכו'.

סדרה של נושאים נדונה בכנות ובאחריות על ידי נציגי האסיפה הלאומית במושב השביעי.

עבודת כוח האדם בוצעה אך ורק בהתאם לתקנות המפלגה וחוקי המדינה. האסיפה הלאומית בחרה את הנשיא, יו"ר האסיפה הלאומית, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית; אישרה את מינוי סגן ראש הממשלה, שר הביטחון הציבורי ; אישרה את חברי המועצה הלאומית להגנה וביטחון, ובמקביל ביצעה עבודות כוח אדם אחרות במסגרת סמכותה והשיגה קונצנזוס גבוה ותמימות דעים בקרב חברי האסיפה הלאומית.

מדיניות נוספת שזכתה לתשומת לב מיוחדת מצד חברי האסיפה הלאומית, כמו גם מצד מצביעים ואזרחים ברחבי הארץ היא יישום רפורמת השכר; התאמת הפנסיות, הטבות הביטוח הלאומי, הטבות מועדפות לאנשים עם שירות ראוי לשבח וזכויות סוציאליות. זהו גם התוכן שהוצע על ידי הממשלה ואושר על ידי האסיפה הלאומית, שהועלה על סדר היום לדיון והחלטה בזמן המושב.

באמצעות ההחלטה המשותפת של המושב, האסיפה הלאומית החליטה ליישם באופן מלא שני נושאים של רפורמת השכר במגזר העסקי בהתאם להחלטה מס' 27-NQ/TW, לרבות: התאמת שכר המינימום האזורי בהתאם להוראות חוק העבודה (עלייה ממוצעת של 6% החלה החל מ-1 ביולי 2024); ויסות מנגנון השכר עבור מפעלים ממשלתיים (החלה החל מ-1 בינואר 2025).

בנוגע למגזר הציבורי, האסיפה הלאומית הדגישה יישום רפורמת השכר באופן הדרגתי, זהיר וודאתי, תוך הבטחת היתכנות ותרומה לשיפור חייהם של מקבלי השכר; במקביל, הטלת על הממשלה את האחריות ליישם את התכנים הברורים ובעלי תנאים מספקים ליישום, לרבות: שכלול משטר העלאות השכר; השלמת משטר הבונוסים; הסדרת מקורות המימון ליישום משטר השכר; שכלול מנגנון ניהול השכר וההכנסה.

נקודה בולטת, שנחשבת ל"מצב רוח חברתי משביע רצון", כפי שאמר שר הפנים פאם טי טאנה טרה, היא התאמת השכר הבסיסי מ-1.8 מיליון דונג וייט לחודש ל-2.34 מיליון דונג וייט לחודש (עלייה של 30%) החל מ-1 ביולי 2024. במקביל, גם קצבאות הפנסיה והביטוח הלאומי הנוכחיות (יוני 2024) הותאמו לעלייה של 15%. באופן דומה, גם קצבאות מועדפות לאנשים ראויים והטבות סוציאליות גדלו בהשוואה לבעבר, עם עלייה של 35.7% ו-38.9% בהתאמה.

כמו כן, במושב, החליטה האסיפה הלאומית להאריך את יישום מע"מ 8%, הפחתה של 2% בהשוואה לשיעור הנוכחי, עבור מספר קבוצות של סחורות ושירותים למשך 6 חודשים נוספים, עד סוף 2024, אם כי על פי הערכת ההשפעה, הדבר צפוי להפחית את הכנסות התקציב במחצית השנייה של השנה בכ-24,000 מיליארד דונג וייטנאמי.

מכיוון שכפי שמומחים העירו, התקציב נמצא כעת בגירעון, אך הכסף הזה לא הולך לאיבוד אלא נשאר עם העם, משרת את חייהם, עסקיהם וייצורם. הפחתת המע"מ ב-2% תעזור לאנשים לחסוך בהוצאות ובהוצאות מחיה, תביא להשפעות פסיכולוגיות, תסייע לעורר את הביקוש ולהגדיל את הצריכה. המדיניות הנ"ל נועדה להקל על נטל העם ולטפח מקורות הכנסה.

חברי האסיפה הלאומית מצביעים על אישור טיוטות חוקים והחלטות במושב השביעי

בנוסף, האסיפה הלאומית הסכימה להתאים מספר תכנים הקשורים למדיניות ההשקעות של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2021-2030 כדי לתרום להתגברות על קשיים ובעיות הנובעים מהפרקטיקה. המטרה הסופית של המדיניות אינה אלא להאיץ את התקדמות התשלום ואת תוצאות יישום התוכנית, כך שאנשים יוכלו ליהנות בקרוב ממדיניות משמעותית ואנושית של המפלגה והמדינה...

כפי שאישר יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן בנאום הסיכום שלו, למרות שהיו התאמות בתוכנית ובתוכן, כולל נושאים דחופים, קשים ומסובכים, הדבר עדיין הבטיח חלקות, זהירות, גמישות ויעילות בניהול וקונצנזוס ותמימות דעים גבוהים בקרב חברי האסיפה הלאומית.

מקור: https://vov.vn/chinh-tri/quyet-dinh-nhan-su-tang-luong-va-cac-quyet-sach-cua-quoc-hoi-tai-ky-hop-thu-7-post1104741.vov