קריטריונים ברורים, תעדוף משאבי השקעה בחינוך

בבוקר ה-25 בנובמבר, בדיון בקבוצה 6 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של לאנג סון, דונג נאי, העיר הואה) על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית למודרניזציה ושיפור איכות החינוך לתקופה 2026-2035, הדגישו הנציגים את הצורך לפתח מפת דרכים ספציפית, לקבוע סדרי עדיפויות להשקעה ולהקצות משאבים בצורה שקופה, תוך התמקדות בפתרון בעיות מעשיות כגון מחסור במורים, איזון מתקנים, מתן עדיפות להכשרה במדעי החברה וכו'.

בניית מפת דרכים ברורה, הימנעות מכפילויות בין תוכניות

בתגובה לטיוטת ההחלטה המאשרת את מדיניות ההשקעה עבור תוכנית היעד הלאומית למודרניזציה ושיפור איכות החינוך וההכשרה, אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין טי סו (העיר הואה) כי טיוטת ההחלטה מדגימה את החזון האסטרטגי והנחישות של האסיפה הלאומית במודרניזציה של החינוך וההכשרה. עם זאת, כדי להבטיח יישום יעיל, יש צורך להמשיך ולבחון ולהבהיר את המטרות, מפת הדרכים ומנגנוני הניטור הספציפיים כדי להגביר את היתכנות, השקיפות, האחריות והיעילות של התוכנית.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי סו (העיר הואה ) נואם

בנוגע לכמה יעדים כגון "100% מורים מוסמכים" או "אוניברסיטה בין 100 המובילות בעולם ", אמרו הנציגים כי לא בוצע ניתוח מלא של מפת הדרכים, המשאבים ותנאי היישום. כדי להבטיח שקיפות וקלות ניטור, הציעו הנציגים לבנות מפת דרכים לכל שלב, עם אבני דרך של 50%, 70%, 100%, ובמקביל להתייחס למערכות מדדים בינלאומיות כגון PISA, TALIS או PIAAC כדי שיהיה בסיס להשוואה ולהערכה אובייקטיבית.

בנוגע למוטבים, אמר הנציג כי הטיוטה לא הגדירה בבירור האם מדובר בפנימיות אתניות, בתי ספר מכינים לאוניברסיטאיים או בתי ספר לידידות - אשר ממלאים תפקיד מיוחד בחינוך באזורים מוחלשים. אי ציון היקף זה עלול להוביל בקלות להבנה לא עקבית. הנציג הציע להוסיף סעיף המאפשר התייחסות נפרדת למוסדות חינוך מיוחדים אלה, כדי להבטיח הוגנות וגמישות.

סצנת דיון בקבוצה 6

בנוגע לפרויקטים מרכיבים עם הון השקעה כולל גדול, כולל פרויקטים של עד 277,000 מיליארד דונג וייטנאמי, אמרו הנציגים כי יש צורך להעריך ביתר פירוט את הצרכים המעשיים ואת יעילות ההשקעה. הנציגים המליצו שמשרד החינוך וההכשרה יפתח דו"ח ניתוח לכל פרויקט; במקביל, להקצות גוף עצמאי להערכה כדי למנוע השקעות מפוזרות ופורמליות.

בנוגע לעקרון הקצאת ההון, ציין נציג נגוין טי סו כי "מתן עדיפות ליישובים לקבלת איזון נוסף מהתקציב המרכזי" חייב להיות מלווה בקריטריונים ספציפיים כדי להימנע מהקצאה רגשית. הנציג הציע לבנות סט של קריטריונים המבוססים על הכנסה ממוצעת, שיעור עוני, מספר בתי ספר מוסמכים וכו' כדי להבטיח הוגנות ושקיפות.

בקבוצת הפתרונות ומנגנוני הניהול, אמרו הנציגים כי יש צורך להוסיף אמצעי טיפול כאשר יישובים אינם מקצים מספיק משאבים; במקביל, יש לשקול הקמת ועדת ניטור בין-מגזרית לחיזוק הפיקוח, תוך הימנעות ממצב של "אחריות לא ברורה".

מהניתוח לעיל, הציע הנציג נגוין טי סו להשלים את טיוטת ההחלטה בכיוון של הגדרת היעדים, מנגנוני הניטור, הקצאת המשאבים והאחריותיות. "רק כאשר הקריטריונים והמנגנונים מעוצבים בבירור, מאוחדים ומחייבים, תוכניות היעד הלאומיות יכולות להיות יעילות, ולעמוד בציפיות האסיפה הלאומית והבוחרים ברחבי המדינה", הדגיש הנציג.

חבר האסיפה הלאומית טרין שואן אן (דונג נאי), שהסכים עם חוות הדעת, נתן הצעות ספציפיות, תוך התמקדות בהשקעות כוללות, שיטות בניית תקציב, מנגנוני מעבר ובמיוחד קרנות מקבילות.

חבר האסיפה הלאומית טרין שואן אן (דונג נאי) נואם

באופן ספציפי, בנוגע לקרן המקביל לחינוך, אמר הנציג: התוכנית מצפה למימון מקביל מבתי ספר, אוניברסיטאות ומוסדות להכשרה מקצועית בסכום כולל של 89,000 מיליארד דונג ויטמיניסטי (שלב 1: 20,000 מיליארד, שלב 2: 68,000 מיליארד). הנציג העריך כי היתכנותה של קרן מקבילה זו נמוכה, משום שבמשך זמן רב, כספי מקבילה בהשקעות ציבוריות הגיעו בעיקר מיישובים, לא כולל מפעלים או מוטבים. לכן, הציע הנציג לבטל את 89,000 מיליארד דונג ויטמיניסטי אלה כדי להפחית את רמת ההשקעה הכוללת, ולהימנע ממצב שבו המדינה אינה יכולה לשלוט במקורות הון מהמגזר הפרטי והציבורי.

כדי להבטיח גמישות ויעילות, הציעו הנציגים להעביר חלק מתכני החינוך מתוכניות היעד הנוכחיות לתוכנית החדשה, ולעצב הוראות מעבר לפרויקטים מתמשכים כדי להימנע מבעיות כספיות, כוח אדם ופרוצדורליות. בנוסף, יש צורך לאפשר העברה גמישה של מקורות הון ופריטים בתוך התוכניות והפרויקטים המרכיבים אותן, ולבזר אותם לחבילות כך שהרמות המחוזיות והקהילתיות יוכלו לקבל החלטות יזומות, תוך התמקדות ביעילות התפוקה במקום רק ליישם את הפרויקט המקורי.

הגדירו בבירור סדרי עדיפויות להשקעה

בעודו מעריך את המדיניות והתוכן של תוכנית היעד הלאומית לחינוך שהוצעה על ידי משרד החינוך וההכשרה, חבר האסיפה הלאומית דו הוי חאן (דונג נאי) ציין מספר סוגיות חשובות הקשורות למשאבים, מנגנוני יישום והיתכנות.

ציר האסיפה הלאומית דו הוי חאן (דונג נאי) נואם

לדברי הנציג, בשנים האחרונות יושמו תכנים רבים בנוגע למתקנים מתוכנית היעד הלאומית לאזורים כפריים חדשים, אך השגת סטנדרטים לאומיים על פי הקריטריונים החדשים קשה מאוד, במיוחד בבתי ספר שכבר התגבשו אך חסרים בהם חדרים פונקציונליים, מגרשי משחקים, מגרשי אימונים ומימון קרקעות מורחב. עובדה זו מגדילה את הסיכון בעת ​​יישום קריטריונים חדשים ללא פתרונות מתאימים.

בנוגע להון, ציין הנציג דו הוי חאן כי התוכנית דורשת מהרשויות המקומיות לאזן את תקציביהן ולקבל תמיכה חלקית בלבד מהממשלה המרכזית, מה שמפעיל לחץ על מחוזות וערים עם משאבים מוגבלים. הנציג ציין: סך ההון המשוער עבור פרויקט רכיב 1 (הבטחת מתקנים וציוד) לתקופה 2026-2030 הוא 80,000 מיליארד דונג וייטנאמי, בעוד שפרויקט רכיב 4 (פיתוח צוות הוראה, טרנספורמציה דיגיטלית) לאותה תקופה הוא 18,125 מיליארד דונג וייטנאמי, אך תוכן היישום לא צוין. הנציג שאל כיצד תיושם הטרנספורמציה הדיגיטלית, כיצד תיושם הכשרת מורים, אם יינתנו רק מספרים גדולים ללא תוכנית מפורטת, יהיה קשה לקבוע את האפקטיביות?

על בסיס זה, חבר האסיפה הלאומית דו הוי חאן הציע כי יש צורך לפתח מפת דרכים ברורה ליישום, עם תוכניות מפורטות, יעדים ספציפיים, הקצאת משאבים בכל שלב ובסיס משפטי שקוף. זה יעזור לנציגים לנטר ביעילות, להבטיח שהפרויקטים מיושמים בזמן ולמנוע בזבוז או השקעות מפוזרות.

בהסכמה עם דעתו של ציר דו הוי חאן, ציר האסיפה הלאומית פאם טרונג נגיה (לאנג סון) אמר גם כי מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית לחינוך צריכה להיות משולבת במדיניות הלאומית הכוללת. משום שהמודל המוסדי של וייטנאם מזהה את האדם כמרכז הפיתוח, שבו חינוך הוא ערך חברתי מרכזי הדורש תשומת לב מיוחדת.

חבר האסיפה הלאומית פאם טרונג נגיה (לאנג סון) נואם

הנציג ציין כי הצורך בהשקעה בתחומים אלה גדול מאוד עקב נקודת ההתחלה הנמוכה, אך משאבי הציבור מוגבלים כיום. על פי דו"ח משרד האוצר, היכולת לאזן את ההון עבור תוכנית היעד הלאומית לחינוך עומדת על כ-100,000 מיליארד דונג וייטנאמי בלבד, בעוד שהיעד שנקבע גבוה מאוד. לכן, הדגיש הנציג כי עקרון העדיפות בהקצאת משאבים חשוב ביותר.

הנציג פאם טרונג נגיה ציין גם כי המחסור של 107,000 מורים במוסדות ציבוריים עד אמצע 2025 הוא הנושא הדחוף ביותר. עם זאת, לתוכנית אין כרגע פרויקט ספציפי לטיפול ישיר בנושא זה, אלא רק כולל אותו בהחלטה על מנגנונים ספציפיים. הנציג הציע כי יש צורך להעריך ולקבוע את סדר העדיפויות בהשקעות בתשתיות, להימנע מכפילויות עם תוכניות אחרות, ולשקול להימנע ממצב של "יותר מדי מורים, לא מספיק עובדים" בבתי ספר להשכלה גבוהה ובבתי ספר מקצועיים.

בנוגע להתמצאות בהכשרה, שמו לב הנציגים כי הפרופיל הנוכחי מתמקד כמעט לחלוטין במדעי הטבע, בעוד שמדעי החברה הם הבסיס למוסדות ולממשל הלאומי. לכן מומלץ לתת עדיפות מאוזנת יותר לתחומים הקשורים לבניית מוסדות ולממשל לאומי.

בהכירו בכך שמגזר החינוך זכה לתשומת לב והיו לו מדיניות ספציפית רבה בתוכניות יעד לאומיות קודמות, אמר חבר האסיפה הלאומית פאן וייט לואונג (דונג נאי) גם כי: מלבד שירותי בריאות, מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית בחינוך שואפת לפתור בעיות מאזורים כפריים חדשים, צמצום עוני ועד לפיתוח חברתי-כלכלי של מיעוטים אתניים באזורים הרריים.

חבר האסיפה הלאומית פאן וייט לואונג (דונג נאי) נואם

עם זאת, תוך הבעת חששות בנוגע להמשכיותן וירושהן של התוכניות, הדגישו הנציגים כי יש צורך לבחור ולתעדף תוכן מתוכניות קודמות כדי לכלול אותו בתוכנית החדשה, על מנת למנוע כפילויות, חפיפה או השמטה. הדאגה הגדולה ביותר היא להבטיח שתוכן חינוכי לא יופרע, במיוחד תת-פרויקטים שהיו בעבר תחת תוכניות יעד אחרות כאשר הם משולבים בתוכנית החדשה. "אם תנאי היישום לא יוכנו בקפידה, פערים ביישום יופיעו בקלות, וישפיעו על האפקטיביות הכוללת של התוכנית", ציינו הנציגים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html