מיזוג קומונות ורובעים: מנגנון אדמיניסטרטיבי יעיל יותר, קישוריות רחבה יותר.

מיזוג קומונות ורובעים הביא ליתרונות מרכזיים, בעיקר ייעול המנגנון המנהלי וחיזוק הקשרים הקהילתיים.

מיזוג יחידות מנהליות ברמת הקומונה והרובע הוא פתרון חשוב בתהליך הרפורמה המנהלית הנוכחי, שמטרתו לבנות מחדש את הארגון, לייעל את המנגנון, לשפר את יעילות הניהול ולהרחיב את מרחב הפיתוח עבור יישובים.

מניסיון מעשי, שני יתרונות בולטים של מיזוג קומונות ורובעים נראים בבירור: ייעול המנגנון המנהלי וחיזוק קשרי הקהילה - בסיס חיוני לפיתוח בר-קיימא.

ניהול יעיל

מבחינה היסטורית, רוב הפרובינציות והערים בווייטנאם עברו שינויים בגבולות המנהליים, כולל מיזוגים או הפרדות בשלבים שונים. קומונות ורובעים רבים אוחדו גם הם, מה שייעל משמעותית את המנגנון המנהלי והפך אותו ליעיל יותר.

מיזוג קומונות מסייע לייעל את המנגנון המנהלי ולהרחיב את הקשרים. צילום: קווק הוי

כאחת היישובים הבולטים בארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות במהלך התקופה 2016-2021, מחוז טאנה הואה איחד 143 קומונות ליצירת 67 קומונות חדשות, והפחית את מספרן ב-76; ומיזג 3,100 כפרים ואזורי מגורים ליצירת 1,522 כפרים ואזורי מגורים, והפחית את מספרן ב-1,578.

במהלך תקופה זו, מחוז טאנה הואה גם עלה על יעד צמצום כוח העבודה שלו בהתאם להחלטה מס' 39-NQ/TW, והפחית את מספר הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור ביותר מ-10%.

יתר על כן, כחלק מתוכנית ארגון מחדש של היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונות לתקופה 2023-2025, המחוז מיזג בהצלחה את מחוז דונג סון עם העיר טאנה הואה ואיחד 23 קומונות ל-11 קומונות חדשות. נכון לעכשיו, במחוז טאנה הואה יש 26 יחידות מנהליות ברמת המחוז (22 נפות, 2 עיירות ו-2 ערים) ו-547 יחידות מנהליות ברמת הקומונה.

בשיחה עם כתבת מעיתון התעשייה והמסחר, גב' טראן הויאן טראנג, סגנית יו"ר הוועדה העממית של רובע פו סון, בעיר ת'אן הואה (מחוז ת'אן הואה), אמרה כי לאחר מיזוג רובעי פו סון וטאן סון (המתגוררים תחת השם פו סון), רובע פו סון משתרע על פני שטח טבעי של 2.70 קמ"ר ואוכלוסייה של 33,359 איש, והוא הופך לרובע גדול, המדורג בין הרבעים המובילים בעיר ת'אן הואה.

"המיזוג של רובע טאן סון עם רובע פו סון יצר שינויים חיוביים, תוך ניצול משאבי קרקע ואוכלוסייה, הרחבת מרחב התכנון ושחרור פוטנציאל הפיתוח המקומי. בפרט, מיזוג שני הרובעים ייעל את המנגנון המנהלי, צמצם את רמות הכוח אדם, שיפר את איכות עבודתם של פקידים ועובדי מדינה וחסך בעלויות תשתית וציוד. הדבר יצר תנאים נוחים לפיתוח חברתי -כלכלי, שיפר את חייהם החומריים והרוחניים של האנשים והקל על ניהול השלטון המקומי", שיתפה גב' טראנג.

לאחר מיזוג הקומונות והרובעים, המנגנון המנהלי שודרג וחיי התושבים השתפרו. צילום: קווי הוי

לדברי גב' טראנג, לאחר המיזוג, המחוז שמר על פעילות רציפה, תוך הבטחת יעילות ויעילות; מבלי לשבש את חייהם ופעילותם של האנשים או את הייצור והעסקים של יחידות ומפעלים הממוקמים באזור.

לא רק במחוז פו סון או במחוז טאנה הואה, אלא ברחבי המדינה, ניכרת בקלות יעילות מיזוג הקומונות. מדיניות זו לא רק מצמצמת שכבות אדמיניסטרטיביות וחוסכת תקציב, אלא גם יוצרת תנאים נוחים לתכנון וארגון מחדש של פיתוח חברתי-כלכלי בצורה שיטתית ויעילה יותר. הודות למנגנון המנהלי היעיל, כל הצרכים והקשיים הדחופים של האנשים נפתרים במהירות ובמהירות.

בפרט, לאחר התייעלות, חלק מהקומונות האיצו את בנייתן של אזורים כפריים מתקדמים וחדשים לדוגמא, הודות ליכולתן לגייס משאבים בצורה יעילה יותר ולנהל אותם בצורה יעילה יותר.

מגוון רחב של חיבורים

מדיניות מיזוג היחידות המנהליות ברמת הקומונות היא צעד אסטרטגי שמטרתו לייעל את מנגנון הניהול המדינתי, לשפר את היעילות התפעולית ולהקצות משאבים באופן רציונלי לפיתוח. מלבד יעילות המנגנון המנהלי, אחת ההשפעות החשובות שראוי לציין היא הפוטנציאל לחיזוק קשרי הקהילה.

אנשים בקהילות שהיו מבודדות ומנותקות בעבר מאוחדים כעת במסגרת ארגון חברתי -פוליטי משותף, ובכך יוצרים מרחב קהילתי גדול, מגוון ומבטיח יותר. באמצעות פעילויות כמו ועידות בוחרים, פסטיבלים מסורתיים ותנועות לבניית אורח חיים תרבותי, לאנשים יש יותר הזדמנויות להחליף רעיונות, לתקשר, לשתף פעולה ולהתפתח יחד.

לדוגמה, במחוז צ'ואן הואה, מחוז הררי במחוז טאנה הואה, מיזוג הקומונות מבטיח ליצור קהילות חזקות הן באיכות והן בכמות.

מיזוג קומונות ורובעים ייצור הזדמנויות לקהילות ולאנשים מקבוצות אתניות שונות להתקרב זה לזה. צילום: קווק הוי

בשיחה עם כתב מעיתון התעשייה והמסחר, מר פאם אן טואן, סגן יו"ר ועדת העם של מחוז צ'ואן הואה, שיתף: "לאזורים הרריים יש את המאפיין הייחודי של אזור גיאוגרפי גדול וקבוצות אתניות ומנהגים מגוונים. אזורי מגורים וכפרים נוצרים לעתים קרובות על סמך קווי דמיון בהיסטוריה, תרבות, שפה ומסורות. לכן, מיזוג קומונות אינו רק מדיניות אדמיניסטרטיבית אלא גם פותח הזדמנויות רבות לרשויות המקומיות למנף את תפקידם של זקני הכפר, מנהיגי הקהילה ואנשים בעלי השפעה על מנת לחזק את הסולידריות והקונצנזוס בקרב האנשים."

"יתר על כן, מיזוג קומונות יוצר הזדמנויות להרחבת האינטראקציה בין אזורי מגורים וקבוצות אתניות, ובכך מחזק את ההבנה, השיתוף והלכידות בין הקהילות. על בסיס זה, ניתן לשלב וליישם את המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה בצורה יעילה ונרחבת יותר עבור כל אזרח", הוסיף מר טואן .

לא רק באזורים הרריים והרמות, אלא גם בערים גדולות, מיזוג קומונות ורובעים יתרום תרומה משמעותית לחיזוק הלכידות הקהילתית.

"בעבר, לפני המיזוג, אזורי המגורים הגובלים זה בזה פעלו באופן עצמאי מבחינה גיאוגרפית, תחת ניהול ועדות המפלגה והממשלות של שני המחוזות, ללא קשר ביניהם. עם זאת, לאחר המיזוג, לאזורי המגורים הגובלים הייתה הזדמנות לתקשר ולהחליף חוויות בעבודתם, מה שהגביר את הסולידריות. זה גם יצר תנאים נוחים יותר לניטור האזור ולהבטחת ביטחון, סדר ותברואה סביבתית", שיתפה גב' טראן הויאן טראנג, סגנית יו"ר הוועדה העממית של מחוז פו סון, העיר טאנה הואה.

ניכר כי מיזוג קומונות ורובעים לא רק מביא ליעילות בניהול המנהלי, אלא גם תורם להיווצרות קהילות חזקות ומגובשות יותר, המסוגלות להסתגל טוב יותר לדרישות הפיתוח של העידן החדש. עם חזון ארוך טווח, יש להמשיך ליישם מדיניות זו בגמישות, תוך הקשבה למשוב מהשטח, כך ש"ניהול קומפקטי, קישוריות רחבה" יהפכו באמת לכוח מניע לפיתוח בר-קיימא עבור כל יישוב והאומה כולה.

סמל לאומי

מקור: https://congthuong.vn/sap-nhap-xa-phuong-gon-trong-bo-may-rong-trong-ket-noi-383349.html