"עודף הסודיות" מעכב את גישת האנשים למידע

(דן טרי) - הציר נגוין פואנג ת'וי אמר כי מסמכים רבים מוחתמים כסודיים מעבר לדרישות בפועל, מה שגורם לבזבוז משאבים ציבוריים, פוגע בשקיפות ובזכותם של אנשים לגישה למידע.

המידע דווח בהרחבה בתקשורת אך עדיין מסומן כסודי.

בדיון על טיוטת החוק להגנת סודות מדינה (מתוקן) וחוק אבטחת הסייבר אחר הצהריים של ה-7 בנובמבר, העלה הנציג נגוין פואנג ת'וי, סגן יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, את השאלה: "ברצוני להתחיל עם מספר שאף סוכנות סטטיסטית לא יכולה לענות עליו במדויק: מהו המספר הכולל של מסמכים וניירות המוטבעים כיום כסודיים?"

לדברי הנציג, מספר המסמכים המסווגים כה גדול ומפוזר עד שבלתי אפשרי לספור אותו. אך אין ספק שישנם מסמכים מסווגים רבים החורגים מהצרכים בפועל. "עודף הסודות" הזה הוא שגורם נזק ציבורי למנהל הציבורי, לשקיפות הלאומית ולזכות העם לגישה למידע.

היא ציינה את המציאות של עבודת הפיקוח והפיקוח: במקומות מסוימים, נוהג ההחתמה כחסוי הפך ל"רפלקס אדמיניסטרטיבי". מסמכים הקשורים לעבודת כוח אדם, מסמכים בתהליך ניסוח, ואפילו תוכן שדווח בפומבי על ידי העיתונות, ממשיכים להיות מוטבעים כחסוי.

"ישנם מקרים בהם סוכנויות סוגרות מסמכים לא כדי להגן על אינטרסים לאומיים, אלא כדי להבטיח את בטיחות החותם, כדי להימנע מחקירה, כדי להימנע מהסברים או כדי להסתיר הפרות", אמרה הנציגה.

הציר נגוין פואנג ת'וי, סגן יו"ר ועדת הצדק והחוק של האסיפה הלאומית (צילום: Media QH).

התוצאה היא עומס ניכר על הנהלת המדינה. אלו המופקדים על אחסון, הדפסה, העברה והשמדת מסמכים חייבים לעמוד בשורה של תקנות מחמירות, דבר הדורש זמן ומאמץ רבים.

היא אמרה שפעמים רבות האסיפה הלאומית הייתה צריכה להשתמש במסמכים לדיון ציבורי אך לא יכלה לגשת אליהם פשוט משום שהמסמכים לא נחשפו לסיווגם, למרות שתוכנם "לא היה באמת סודי".

"ישנן הוראות בחוק המחייבות דיון ציבורי כגון הערכות וחשבונות סופיים של תקציב המדינה, אך הנתונים המסופקים לנציגים מוחתמים כסודיים. זה סותר את רוח השקיפות והאחריות בפעילויות שירות ציבורי כפי שנקבעו בהנחיה 53 של הפוליטביורו ", אמר סגן יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית.

שלוש סיבות עיקריות ל"התעללות סודית"

הנציג נגוין פואנג ת'וי ציין שלוש סיבות עיקריות למצב הממושך של הצפנה.

ראשית, ההוראות החוקיות עדיין רחבות ואינן ברורות מספיק. סעיף 7 לחוק קובע כי היקף סודות המדינה "מוגבל למידע חשוב ובלתי גלוי, שאם יגלה או יאבד, עלול לפגוע באינטרסים לאומיים ואתניים".

"זהו קריטריון מרכזי, נכון מאוד באופן עקרוני. עם זאת, כאשר מגישים בקשה, סוכנויות רבות נוטות לבחור באפשרות של סגירת החיסיון, מכיוון שאין קריטריונים כמותיים, אין הוראות ספציפיות להבחנה אילו סודות יש להגן עליהם, איזה מידע יש לפרסם, ובאיזו מידה הוא נחשב כבעל פוטנציאל מזיק", ניתחה גב' תוי.

שנית, קיים מחסור בסנקציות על התנהגות פוגענית. החוק הנוכחי אינו קובע בבירור את ההשלכות המשפטיות על הטבעה שגויה במכוון של מסמכים חסויים או שימוש במסמכים חסויים כדי להסתיר מידע ולהימנע מהסבר. כאשר הטבעה שגויה של מסמכים חסויים לא תטופל, התנהגות פוגענית תמשיך להתקיים.

שלישית , הפער המשפטי בנוגע למסמכים פנימיים. סוכנויות רבות משתמשות במושג אדמיניסטרטיבי רך של "מסמכים פנימיים", אך נכון לעכשיו אין תקנות משפטיות המסדירות קבוצת מסמכים זו.

"בשל היעדר מסגרת משפטית, פקידים ועובדי מדינה מהססים ביותר ואינם מעזים לספק מידע לגורמים הרלוונטיים, אינם מעזים להעלות נתונים לפלטפורמות דיגיטליות, אינם מעזים ליישם בינה מלאכותית לניתוח מסמכים, מחשש לסיכון של דליפת מידע. חוסר הבהירות הזה הוא שהפך, שלא במתכוון, למכשול לטרנספורמציה דיגיטלית ולרפורמה מנהלית", אישרה.

הצפנה היא קלה, פענוח קשה מדי

הנציג הדגיש פרדוקס נוסף: הסרת סיווג קשה הרבה יותר מסוידות.

על פי הצעת החוק, כדי לקבוע מסמך כסוד מדינה, רק ראש הסוכנות צריך להחליט. ההליך מהיר, האחריות ברורה. אבל בעת הסרת סודיות, יש להקים מועצת הסרת סודיות; יש לקיים ישיבות, פרוטוקולים ורישומים; יש להתקיים הליכים מסובכים וגוזלי זמן.

"זה מוביל למצב שבו סודות נאטמים ומושארים שם, ואף אחד לא רוצה לחשוף אותם, גם כשאין עוד סיבה לשמור אותם בסוד", אמרה.

דבר זה יוצר קשיים בפעילויות החקיקה והפיקוח של האסיפה הלאומית, משום שהסוכנות המשתמשת במסמך תמיד תלויה לחלוטין בהחלטת הגוף המנפיק.

דיון באסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-7 בנובמבר (צילום: Media QH).

מהניתוח לעיל, הציע הנציג נגוין פואנג ת'וי 5 קבוצות עיקריות של פתרונות.

ראשית, יש לציין את היקף הסודיות, לשמור על סודיות רק במקרים של צורך ממשי, עם קריטריונים ברורים לכימות.

שנית, הוסיפו התנהגות אסורה: סודיות במכוון או בניצול לרעה כדי להסתיר מידע ולהימנע מאחריות.

שלישית, הגבירו את אחריותו של המנהל: האדם שמחליט על רמת הסודיות חייב להיות אחראי לכל ניצול לרעה.

רביעית, לפשט את הליך הסרת הסיווג: להחיל את מועצת הסרת הסיווג רק על מסמכים סודיים ביותר, אחרת לאפשר לגוף המנפיק את המסמך לבטל את הסיווג בעצמו.

חמישית, להוציא מנגנון משפטי להפצה פנימית של מסמכים, כדי להסיר חסמים לטרנספורמציה דיגיטלית ויישום בינה מלאכותית.

"הגנה על סודות מדינה היא דרישה חיונית להגנה על אינטרסים לאומיים, הגנה וביטחון. אך הגנה על סודות מדינה אינה משמעותה סגירתם, הסתרתם או הפיכתם לסוד."

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/su-du-thua-bi-mat-can-tro-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-20251107171735930.htm