תיקון חוק PPP, "פינוי" זרימת הון להשקעות בתשתיות תחבורה

עסקים ומומחים צופים כי חוק ההשקעות המתוקן במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP) יסיר קשיים מפרויקטים תחבורה קיימים ויבנה את אמון המשקיעים בפרויקטים עתידיים.

תקווה לפרויקט ה-BOT הנאבק

במסגרת סיור הסקר בשטח, בדיקת התקדמות יישום שני פרויקטי הכבישים המהירים הואו ​​נגי - צ'י לאנג ודונג דאנג - טרה לין ועבודה עם שני המחוזות: קאו באנג, לאנג סון ב-14 בנובמבר, הסרת קשיים מפרויקט ה-BOT בק ג'יאנג - לאנג סון היא אחת התכנים החשובים בהנחיית ראש הממשלה פאם מין צ'ין.

Bac Giang - כביש מהיר לאנג סון .

בהתאם לכך, ראש הממשלה הטיל על משרד התחבורה ללמוד ולדווח על בחינת האפשרות לתמיכה תקציבית ממלכתית בפרויקטים של BOT הפועלים.

בהציגו חוות דעת בישיבת העבודה, הציע ראש משרד התחבורה כי ראש הממשלה ימנה את משרד הממשלה לייעץ בנוגע לניסוח דו"ח שיוגש ליושב ראש האסיפה הלאומית על תוכן התמיכה התקציבית של המדינה בפרויקטים של BOT הפועלים ומתמודדים עם קשיים, תוך הבטחת היתכנות ועמידה בתקנות החוקיות הנוכחיות.

בנוגע לרמת התמיכה, משרד התחבורה יתאם בשיתוף פעולה הדוק עם היחידות הרלוונטיות כדי לחשב ולקבוע באופן ספציפי, תוך הבטחת עקרון החיסכון המקסימלי, הימנעות מבזבוז משאבים אך עדיין תמיכה יעילה בפרויקטים, תרומה להסרת קשיים וקידום פיתוח תשתיות תחבורה.

הנחייתו הנחרצת של ראש הממשלה ותמיכתם של משרדים מיוחדים פתחו שוב תקווה להימנע מקשיים עבור פרויקט הכביש המהיר בק ג'יאנג - לאנג סון.

על פי דו"ח מיזם הפרויקט, לאחר 5 שנות פעילות, הפרויקט רשם הכנסות מאגרה שהגיעו רק ל-32% מהתוכנית הפיננסית הראשונית. תזרים המזומנים משיקום ההון היה בגירעון מסיבות שלא נבעו מהמשקיע.

מצפה לחוק ה-PPP המתוקן

על פי נתונים סטטיסטיים שאסף משרד התחבורה, לפני פרסום חוק PPP (2020), גייסה המדינה כולה כמעט 319,000 מיליארד דונג וייטנאמי להשקעה ב-140 פרויקטים תחבורה במסגרת שיטת PPP, בצורת חוזה BOT.

פרויקטים של PPP המופעלים תורמים להבאת השפעות חיוביות על הפיתוח החברתי-כלכלי, תוך מימוש הדרגתי של החלטה מס' 13-NQ/TW של המפלגה.

עם זאת, לאחר שחוק ה-PPP נכנס לתוקף רשמית בשנת 2021, מספר פרויקטי תשתית התחבורה שהושקעו בשיטה זו נטה לרדת.

בשיחה עם העיתונות, אישר פרופסור חבר ד"ר טראן צ'ונג, יו"ר איגוד משקיעי בניית תחבורה בכבישים בווייטנאם (VARSI), כי אם החסרונות בחוק PPP הנוכחי לא ייפתרו באופן יסודי, אמון המשקיעים יירד.

פרויקטים רבים שיכלו להיות מיושמים במסגרת צורת PPP הועברו במקום זאת להשקעה ציבורית, מה שהוביל לבזבוז משאבים ולניגוד למטרה של משיכת השקעות חברתיות.

"בכנות, תוכן חוק ה-PPP אינו מבטיח הוגנות בין הגופים המשתתפים", שיתף מר צ'ונג.

בנאום באסיפה הלאומית ב-6 בנובמבר, ציין הציר טראן ואן טואן, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ג'יאנג, כי חלק מהתכנים המוזכרים בטיוטת חוק ה-PPP המתוקן מעניינים מאוד משקיעים, כולל הוספת הון ממשלתי להתמודדות עם הסיכון של הפחתת הכנסות מפרויקטים של PPP.

על פי נציג זה, על ועדת הניסוח ללמוד ולהוסיף לטיוטת החוק הוראות בנוגע לתמיכה הון ממשלתית בפרויקטים של שיתוף פעולה פרטי-ציבורי (PPP) שנחתמו לפני כניסת החוק לתוקף, במידת הצורך; במקביל, יש צורך להטיל על הממשלה את האחריות לפרט בפירוט את ההליכים, נושאי היישום ומנגנון חלוקת הסיכונים בין משקיעים למלווים.

ציר לו בה מק, משלחת האסיפה הלאומית של לאנג סון, אמר כי עבור פרויקטים של BOT הפועלים, הקשיים והמכשולים הנובעים מסיבות אובייקטיביות, שאינן נובעות ממשקיעים, הוערכו כמותית, ויש צורך בפתרונות הרמוניים בין היתרונות וחלוקת הסיכונים בין הצדדים הקשורים.

"סוכנות ניסוח החוק צריכה לשקול ולבחון את הנושא ביתר קפידה כדי להסיר קשיים לעסקים ולסוכנויות רלוונטיות, ולתרום לשיפור היעילות של שיטת ההשקעה של PPP", הדגיש הנציג ממחוז לאנג סון.

מר לו בה מק ציין כי יש צורך להתאים את מנגנון חלוקת העלייה והירידה בהכנסות כפי שנקבע בסעיף 82 לחוק PPP הנוכחי, כך שיחול על פרויקטים של BOT שנחתמו על חוזים לפני כניסתו לתוקף של חוק PPP. זה עוזר לטפל בגמישות בחוזים ישנים, להבטיח אינטרסים הרמוניים בין הצדדים ולהיות עקבי עם שינויים משפטיים חדשים.

בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של חוק ה-PPP שהוגשה לאסיפה הלאומית לדיון, הוצעו פתרונות לפרויקטים המחייבים סיום חוזים.

עם זאת, לדברי מומחים רבים, המנגנון לתמיכה בהון תקציבי המדינה עבור פרויקטים של PPP שכבר הופעלו אך מתמודדים עם קשיים כלכליים או תנאי מעבר במהלך תהליך הגשת הבקשה לחוק טרם נלקח בחשבון בטיוטת החוק.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm