תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה

[מודעה_1]

"יישום הפרויקט לסידור מחדש של יחידות מנהליות (DVHC) ברמות המחוז והקומונות של האנוי נוהל על ידי ועדת ההיגוי, הוועדה הקבועה והוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית במפת דרכים, התקדמות, תוכן ויישום סינכרוני ספציפיים, צמודים וברורים באזור, במטרה ליצור צעד פיתוח חדש ומומנטום עבור היישובים בפרט והבירה בכלל לאחר הסידור מחדש". כך משתף מר טראן דין קאן - חבר בוועדת המפלגה העירונית, מנהל מחלקת הפנים של האנוי, בראיון לכתב Kinh te & Do thi.

האנוי: תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה - תמונה 2

כדי ליישם את החלטה מס' 35/2023/UBTVQH15 מיום 12 ביולי 2023 בנושא סידור יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונה לתקופה 2023-2030 ואת החלטה מס' 117/NQ-CP מיום 30 ביולי 2023 המכריזה על התוכנית ליישום סידור יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונה לתקופה 2023-2025, אילו צעדים ספציפיים פיתחה עיריית האנוי , מפת דרכים, ותנקוט, אדוני?

האנוי: תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה - תמונה 3

לאחר פרסום החלטה מס' 35/2023/UBTVQH15 והחלטה מס' 117/NQ-CP, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה בהאנוי הקימה במהירות ועדת היגוי, פיתחה תוכנית, יישמה והנחתה את הוועדות הקבועות וועדות העם של המחוזות, העיירות והערים לבחון תוכניות וקריטריונים להצעת תוכניות להסדרת יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות.

האנוי: תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה - תמונה 4

על פי קריטריונים של שטח ואוכלוסייה, בהאנוי יש 173 קומונות, רובעים, עיירות ויחידה מנהלית אחת ברמת מחוז (מחוז הואן קיאם) שיש לארגן מחדש בשלב זה. בפרט, האנוי מסתמכת גם על קריטריונים של ממשל עירוני, גורמים היסטוריים, מסורות תרבותיות, רמת פיתוח כלכלי, אוכלוסייה, קצב פיתוח עירוני..., ולכן ועדות העם של המחוזות, העיירות והערים חייבות לבחון וללמוד בקפידה, מתוכן 26/26 מחוזות, עיירות וערים עם גבולות מנהליים הכפופים לארגון מחדש פיתחו תוכניות ספציפיות והגישו אותן לוועדת העם העירונית.

האנוי: תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה - תמונה 5

לאחר שהמחוזות, העיירות והערים השלימו את התוכנית ודיווחו לוועדת ההיגוי של ועדת העם של העיר, מחלקת הפנים של האנוי ייעצה ישירות לוועדת כוח האדם של ועדת העם של העיר לבחון את התוכנית ולשקול את התוכנית שהוצעה על ידי היחידות. מתוכם, 5 מחוזות ועיירות לא הבטיחו את עמידת הקריטריונים והסטנדרטים בעת פיתוח התוכנית ולא התאימו למצב המעשי, ולכן ועדת ההיגוי הקימה קבוצת עבודה שתעבוד ישירות עם הוועדות הקבועות של המחוזות, העיירות וועדות המפלגות של הערים כדי להסכים על התאמות ושינויים בתוכנית ההסדר.

האנוי: תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה - תמונה 6

ב-15 בנובמבר 2023, חתמה והוציאה ועדת העם העירונית את תוכנית מס' 01/PA-UBND "הסדר כולל של יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות לתקופה שבין 2023 ל-2025 של העיר האנוי", שהוגשה לאישור ועדת ההיגוי ולוועדת הקבע של ועדת המפלגה העירונית. תוכנית זו צפויה להשפיע על 156 קומונות, רובעים ועיירות ב-20 רובעים, עיירות ועיירות; וצמצום של כ-70 יחידות מנהליות בקומונות, רובעים ועיירות.

ב-21 בדצמבר 2023, פרסם משרד הפנים מסמך התואם בעיקרו את התוכנית שהוגשה על ידי ועדת ההיגוי של האנוי, עם כמה התאמות ותוספות. המשרד ביקש גם כי עד ה-31 במאי 2024, העיר תשלים את הפרויקט, תדווח למשרד הפנים, לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ולממשלה לאישור, ותשלים את הסידור, האיחוד והמיזוג של יחידות מנהליות אלו ברבעון השלישי של 2024.

האנוי: תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה - תמונה 7

בהתאם לחוק ארגון השלטון המקומי וצו 66 של הממשלה המסדיר את התייעצות הבוחרים בנוגע לסידור היחידות המנהליות; בהתאם לחוות דעת משרד הפנים על התוכנית לסידור היחידות המנהליות של העיר האנוי, משרד הפנים של האנוי הורה לוועדות העם של המחוזות, העיירות והערים להכין רשימות ולפרסם רשימות של בוחרים (לפחות 30 יום) כדי לאסוף חוות דעת מקומונות, רובעים ועיירות שצפויות להתמזג ולהיות מסודרות. ועדות העם של המחוזות, העיירות והערים גם כוונות על פיתוח תיקים ופרויקטים לסידור היחידות המנהליות שיש לארגן. הפרויקט וההתייעצות עם הבוחרים חייבים להסתיים לפני 5 באפריל 2024.

במקביל, לאחר שהרשויות המקומיות יסיימו לאסוף את דעת הבוחרים, הוועד הפועל של המפלגה ברמת הקומונה יתכנס כדי לאשר החלטה המאשרת את מדיניות הקמת יחידה מנהלית חדשה, ולהגיש אותה לאישור הוועד הפועל של המפלגה ולמועצת העם ברמת הקומונה. לאחר מכן, הוועד הפועל של הקומונה יגיש אותה לרמת המחוז, כאשר תאריך הסיום הוא עד ה-10 באפריל 2024.

האנוי: תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה - תמונה 8

החל מ-25 בפברואר 2024, קומונות, רובעים ועיירות הצפויות לעבור ארגון מחדש יתחילו לפרסם רשימות בוחרים כדי לקבל חוות דעת על ההסדר. כיצד אתה מעריך יישום זה בימים האחרונים?

לאחר קבלת הנחיות ממשרד הפנים, מחוזות, עיירות וערים יישמו ברצינות את הבדיקה ותלו את רשימת הבוחרים במטה ועדת העם ובנקודות מפגש קהילתיות בהתאם להוראות צו 66. תוך מעקב צמוד אחר מצב הבוחרים והאנשים באזור, קומונות, רובעים וערים דיווחו מיד, ומשם, אם ישנן סוגיות מדאיגות, מחוזות, עיירות וערים דנו כך שמשרד הפנים יוכל לספק הנחיות במהירות.

האנוי: תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה - תמונה 9

ראוי לציין כי בעוד שבעבר רשימת הבוחרים הייתה מיועדת רק לאנשים עם רישום תושבות זמני, צו 66 יאסוף כעת גם חוות דעת מאנשים עם רישום תושבות זמני למשך 6 חודשים או יותר. באמצעות רשימת הבוחרים שתפורסם תוך 30 יום, אנשים יבדקו את המידע ואם ימצאו שגיאות, ידווחו עליהן מיד. משם, פקידי הכפר וקבוצות המגורים ידווחו לוועדת העם של הקומונה או הרובע כדי לתקן או להשלים את פרטי הבוחרים בצורה מדויקת ומיידית.

לאחר 30 יום מפרסום הרשימה ב-25 במרץ, צפוי כי בין ה-27 במרץ ל-5 באפריל, כל הקומונות, הרובעים והעיירות הכפופות להסדר היחידות המנהליות יסיימו את איסוף חוות דעת הבוחרים.

האנוי: תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה - תמונה 10

נושא אחד שתמיד מדאיג מאוד בסידור יחידות מנהליות הוא עבודתם של הקאדרים. האם תוכל לשתף את העירייה בכיוון זה בעת סידור יחידות מנהליות ברמה הקהילתית בתקופה 2023-2025?

בנוגע לעבודת כוח האדם עקב סידור היחידות המנהליות ברמה הקהילתית, החלטה 35/2023/UBTVQH15 קבעה בבירור: בעת מיזוג שני המנגנונים, בנוסף לעובדי המדינה שמעבירים תפקידים או מבקשים לפרוש בהתאם לרצונות אישיים, יש לארגן אותם, עובדי המדינה הנותרים יאוחדו במספר המקורי של עובדי המדינה של שני הצדדים וייפתר הליך צעד אחר צעד בהתאם למפת הדרכים לאחר 5 שנים (מרגע כניסת החלטת המיזוג לתוקף).

האנוי: תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה - תמונה 11

בפרט, עבור התפקידים הייעודיים של יחידות ברמת הקומונה שיש לארגן מחדש (מזכיר המפלגה, יו"ר ועדת העם, יו"ר ועדת חזית המולדת, ראשי ארגוני המוניים וכו'), לעיר תהיה תוכנית ותנחה את המחוזות, העיירות והערים לבצע סידורים מתאימים. תפקידי הסגנים ועובדי המדינה של שתי היחידות הממוזגות יישארו זהים, כך שהתפקידים שהם ממלאים יימשכו, ללא כל שינוי.

לכן ניתן לראות כי להאנוי אין מה לדאוג בנוגע לעודף עובדי המדינה עקב סידור היחידות המנהליות ברמת הקומונה.

במסגרת תפקידה, משרד הפנים של האנוי הדריך באופן יזום מחוזות, עיירות וערים לארגן את צוות עובדי המדינה ברמת הקומונה, תוך שימת דגש על גיוס ומינוי עובדי מדינה ברמת הקומונה לעבודה בסוכנויות ברמת המחוז החסרות; העברת עובדי מדינה מיחידה אחת ליחידה אחרת שאינה מושפעת מההסדר; קביעת מדיניות עבור קאדרים מיותרים הקרובים לגיל פרישה ומעוניינים לפרוש מוקדם... מועצת העם של העיר פרסמה גם החלטה בנוגע למדיניות ותמיכה בקאדרים מיותרים לאחר ההסדר.

האנוי: תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה - תמונה 12

לצד עבודת כוח האדם, הנושא שמדאיג אנשים הוא יישוב רשומות אדמיניסטרטיביות. האם תוכל בבקשה לומר לנו איזו תוכנית יש לעיר האנוי לתמוך באנשים באזורים שנפגעו מסידור היחידות המנהליות ברמת הקומונה?

העירייה הורתה למשטרת העיר לטפל בהמרת המסמכים עקב הסדרת יחידות מנהליות ברמה הקהילתית עבור התושבים תחת מנגנון של תמיכה מלאה מצד העירייה. אנשים המכינים מסמכים כגון תעודות זהות, ספרי רישום משקי בית או מסמכים קשורים בהתאם לתקנות הדורשות תשלום, יהיו פטורים לחלוטין והתוצאות יוחזרו במהירות האפשרית. מדיניות העירייה היא לספק תמיכה מרבית לאזרחים בעת שינוי מסמכי זיהוי אישיים, טיפול בהליכים מנהליים קשורים עקב שינויים בגבולות המנהליים. לעירייה יהיו הוראות ספציפיות בנושא זה בעתיד הקרוב...

האנוי: תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה - תמונה 13

האנוי: תנופה חדשה מיישום הסדר של יחידות מנהליות ברמת הקומונה - תמונה 14

למעשה, בשלב הראשון של הסדרת היחידות המנהליות ברמת הקומונה בהאנוי, בכמה מחוזות, משטרת העיר תמכה באנשים בדרך של פנייה לקבוצות הכפר והמגורים כדי לבצע הליכים מנהליים עבור האנשים. מניסיון זה, בהסדר זה, עבור כל ההליכים המנהליים לשינוי שם המקום ושם היחידה המנהלית, ועדת ההיגוי של העיר הנחתה את משטרת העיר וסוכנויות מיוחדות להקים קבוצות עבודה שיפנו ישירות לקבוצות הכפר והמגורים כדי לתמוך באנשים במטרה להיות מהירים ככל האפשר, ללא הפרעות, ולמנוע צרות.

תודה רבה!