יצירת מומנטום לחדשנות ממסגרת משפטית שקופה

לראשונה, חדשנות אושרה והוצבה בשורה אחת עם מדע וטכנולוגיה - מה שמסמן שינוי משמעותי בחשיבת הפיתוח של וייטנאם. עם זאת, כדי שהמדיניות לא תישאר רק על הנייר, יש צורך ליישם פתרונות בנחישות ובסינכרוני כדי להגשים את החוק.

צוות המהנדסים של Viettel מתכנן ומייצר ציוד 5G.

שינוי בחשיבה ובניהול

במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, נחקק חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות. זהו אחד החוקים החשובים שמטרתם למסד את החלטה 57-NQ/TW של הפוליטביורו , ולהפוך את המדע, הטכנולוגיה והחדשנות לכוח המניע העיקרי לפיתוח לאומי מהיר ובר-קיימא.

נקודה בולטת היא שלראשונה, תוכן החדשנות מוצב כתוכן שווה למדע וטכנולוגיה, מה שמדגים שינוי מהותי בחשיבה על פיתוח. חדשנות מזוהה ככוח מניע מרכזי לשיפור התחרותיות הלאומית, קידום פיתוח חברתי -כלכלי, הבטחת הגנה וביטחון לאומיים ושיפור איכות חייהם של אנשים. חדשנות צפויה לתרום 3% לצמיחת התמ"ג, בעוד שמדע וטכנולוגיה תורמים רק 1%.

נקודת עיקר חשובה נוספת היא שהחוק מעביר את המיקוד הניהולי מבקרת קלט לניהול תוצאות והערכת יעילות התפוקה; ומאפשר לארגונים וליחידים המבצעים משימות מחקר להחזיק בתוצאות מחקר לצורך מסחור, וליהנות מלפחות 30% מההכנסות ממסחור. תקנות אלו יוצרות מוטיבציה לחדשנות, את רוח התעוזה לחשוב ולהעז לעשות במחקר, ומקשרות קשר הדוק בין מדע וטכנולוגיה לפיתוח חברתי-כלכלי.

לחוק יש סעיף נפרד בנושא "נטילת סיכונים בפעילויות מדעיות, טכנולוגיות וחדשניות" והוא מאפשר בדיקה מבוקרת של טכנולוגיות ומודלים עסקיים חדשים, הדגמת חשיבה ניהולית חדשנית חזקה והסרת חסמים אדמיניסטרטיביים מיותרים. זוהי פריצת דרך בחשיבה למקסום משאבים אינטלקטואליים, תוך קידום פיתוח חזק ופורץ דרך של המערכת האקולוגית הלאומית לחדשנות.

לדברי פרופסור ד"ר טראן טואן אן, סגן נשיא האקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם, חדשנות אינה רק "בחירה" אלא גם "כוח מניע חיוני" לאוטונומיה טכנולוגית, צמיחת פריון ותחרותיות עולמית. בעבר, חוקים ומדיניות התמקדו רק במחקר מדעי ופיתוח טכנולוגי, שהם השלב הראשון בשרשרת הערך של חדשנות.

עד היום, חדשנות נכללה בחוק, דבר המראה כי המיקוד עבר ממחקר טהור למחקר המקושר ליישומים מעשיים, ויוצר ערך מוסף באמצעות מודל חדשנות מקיף, לא רק בטכנולוגיה אלא גם במודלים עסקיים, ארגון ייצור וממשל.

במציאות, פעילויות ניהול מדע וטכנולוגיה בארצנו בעבר התבססו בעיקר על גישת ה"קלט", הניהול התמקד יותר בתהליכים ונהלים מאשר ביישום תוצאות המחקר.

ד"ר נגוין דאי לאם, סגן ראש הפקולטה להשתלמות באוניברסיטת האנוי לעסקים וטכנולוגיה (HUBT), אמר: "דבר זה מוביל לנושאי מחקר רבים אשר עומדים בקריטריונים לקבלה אך אינם מועסקים, בעלי יישום מעשי נמוך, וגורמים לבזבוז... חוק מתוקן זה שינה את הגישה בניהול המדינה, ועבר מבקרת קלט להערכת יעילות פלט, עודד מחקר לכיוון מעשי, קבלת סיכונים יחד עם מנגנוני ניהול סיכונים."

ד"ר לאם מצפה כי לגליזציה של חדשנות תיצור בסיס משפטי איתן לאוניברסיטאות לגשת להון חברתי, קרנות הון סיכון או לבצע הזמנות מעסקים כדי לקדם באומץ מחקר ויישום בנושאים מסוכנים אך בעלי פוטנציאל גדול. לגליזציה של חדשנות תסייע גם להגביר את האוטונומיה של אוניברסיטאות בהקמת עסקי ספין-אוף, בציפייה לפתח מודל של סטארט-אפים וחדשנות אוניברסיטאית, תוך הבטחה לבנות ערש לסטארט-אפים וליצור מרחב יצירתי פתוח לסטודנטים ולמרצים.

מוסדות שיוצרים יתרון לאומי

ניתן לראות כי חדשנות הפכה לעמוד תווך מקביל, המקבל עדיפות ראויה באסטרטגיית פיתוח הטכנולוגיה הלאומית. עם זאת, לדברי מומחים, האתגר הגדול ביותר כיום הוא להפוך את המדיניות הזו למציאות. כדי להימנע ממצב של לגליזציה אך יישום קשה, יש צורך ליישם בנחישות פתרונות סינכרוניים רבים.

לדברי ד"ר טראן ואן חאי, סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, יש צורך לשנות את החשיבה הניהולית בכל הרמות. אם הגישה הישנה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, אז לאסור את זה" עדיין קיימת, יישום מנגנונים פורצי דרך כמו פטור מאחריות כאשר מתרחשים סיכונים אובייקטיביים יהיה קשה להיות יעיל.

בנוסף, תיאום בין-מגזרי וגיוס משאבים דורשים גם הם נחישות גבוהה. החוק קובע יעדים ותמריצים ברורים, ועל משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות להוציא בהקדם הנחיות מפורטות ולהקצות משאבים ומשאבי אנוש מספיקים כדי שהמדיניות תהיה יעילה.

במקביל, על הממשלה להוציא בדחיפות מסמכי מנחים עם נהלים ברורים וישימים, תוך הימנעות מיצירת חסמים אדמיניסטרטיביים נוספים. על האסיפה הלאומית והסוכנויות הרלוונטיות לחזק את הפיקוח ולעודד את יישום החוק, להסיר באופן נחוש מכשולים כלכליים ופרוצדורליים כדי שהמנגנונים החדשים יוכלו להיכנס לתוקף.

"בשיתוף פעולה סינכרוני של כל המערכת הפוליטית ורוח החדשנות, נהפוך את המדיניות שבחוק לפעולות אפקטיביות, בהתאם למטרת המפלגה להפוך מוסדות וחוקים ליתרונות תחרותיים לאומיים", אמר ד"ר טראן ואן קאי.

מנקודת מבט אחרת, פרופסור ד"ר טראן טואן אנה אמר כי לגליזציה של חדשנות היא רק הצעד הראשון, או ליתר דיוק, זהו תנאי הכרחי, אך לא מספיק. מכיוון שעדיין יש לנו חשיבה ניהולית פחות או יותר ישנה, ​​ולא היה לנו זמן להשתנות בהתאם לחשיבה של חדשנות.

כדי להתגבר על צווארי בקבוק קודמים, יש צורך לממש את החוק בקרוב באמצעות צווים, חוזרים, הנחיות פיננסיות, נהלים מנהליים וסנקציות אכיפה סינכרוניות. יש לתת עדיפות לפיתוח צווים מנחים ברורים, קלים להבנה ומעשיים, במיוחד בנושא מנגנונים פיננסיים, בדיקת מדיניות חדשה וצמצום הליכים מנהליים. במקביל, יש צורך לספק הכשרה מקיפה וסינכרונית למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות על החשיבה והשיטות של ניהול מערכת האקולוגית של חדשנות.

כתבה ותמונות: BICH LIEN

מקור: https://nhandan.vn/tao-da-doi-moi-sang-tao-tu-khuon-kho-phap-ly-minh-bach-post894437.html