יצירת מסדרון משפטי ברור כדי להקל על זרימת הידע והטכנולוגיה

בהינתן העובדה שתוצאות מחקר רבות וחשובות עדיין נמצאות במגירות וטרם הגיעו לשוק, צירי האסיפה הלאומית מצפים כי תיקון חוק העברת הטכנולוגיה ייצור מסדרון משפטי פתוח, שקוף ומודרני, שיפתח את זרימת הידע והטכנולוגיה, ויהפוך את החדשנות לעמוד תווך של צמיחה באמת.

בהמשך למושב העשירי, אחר הצהריים של ה-6 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בשלוש טיוטות חוק הקשורות לתחום המדע והטכנולוגיה, ביניהן: חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית; חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן) וחוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה.

הצעה שלבעלי טכנולוגיה תהיה הזכות להפיץ ולמכור מוצרים שנוצרו מהטכנולוגיה

נגוין טי לאן (משלחת העיר האנוי ), מודאג מתיקון חוק העברת הטכנולוגיה, אמר כי במציאות, זרימת הידע ממוסדות ובתי ספר לעסקים עדיין אינה חלקה באמת. תוצאות מחקר חשובות רבות עדיין נמצאות במגירות, טרם שוחררו לשוק.

הנציג Nguyen Thi Lan (משלחת האנוי). (צילום: DUY LINH)

בינתיים, במדינות מפותחות, הפער בין מחקר לייצור הצטמצם הודות למנגנון משפטי גמיש מאוד שמעודד מאוד מסחור טכנולוגיות.

לכן, הנציגים מאמינים כי תיקון זה אינו רק "לתקן את החוק", אלא ליצור מסדרון משפטי פתוח, שקוף ומודרני, לפתוח את זרימת הידע והטכנולוגיה, ולהפוך את החדשנות לעמוד תווך של צמיחה.

בהתייחסו לתוכן הספציפי של הזכות להעביר טכנולוגיה, הציע הנציג נגוין טי לאן להוסיף שתי זכויות חשובות מאוד לבעלי טכנולוגיה, שהן הזכות להמשיך ולשפר, לפתח ולשכלל את הטכנולוגיה המועברת והזכות להפיץ ולמכור מוצרים שנוצרו מטכנולוגיה זו.

לדברי הנציגים, תוספת זו תסייע בהגנה מלאה יותר על זכויות המסחור של יוצרים, תוך יצירת תמריצים כספיים אמיתיים למכוני מחקר, אוניברסיטאות ועסקים להשקיע ברצינות במחקר ופיתוח (מו"פ).

הנציג אמר שבווייטנאם, לחלק ממוסדות ההכשרה והמחקר יש מרכזי העברת טכנולוגיה, אך עדיין חסר מנגנון ברור עבורם להחזיק ולנצל באופן חוקי תוצאות מחקר. תיקון זה לחוק צריך לטפל בדיוק בבעיה זו, כך שלמדענים, למכונים ולבתי ספר תהיה הזכות ויעודדו לשלוט בטכנולוגיה.

בנוסף, הציעה משלחת האנוי להוסיף את עקרון "העדיפות המקומית" בעת העברת טכנולוגיות מתקדמות לרשימת המדינות המעודדות למדינות זרות. אין בכך כדי להגביל את האינטגרציה, אלא כדי להבטיח אוטונומיה טכנולוגית לאומית.

"למדינות כמו ארה"ב, האיחוד האירופי ויפן יש מנגנונים לשליטה על ייצוא טכנולוגיה אסטרטגית, לא רק למען הביטחון הלאומי אלא גם כדי לשמור על ערך החדשנות המקומי. אנו זקוקים למסגרת משפטית דומה כדי לשלב ולשמר יתרונות לאומיים", אמר נציג נגוין טי לאן.

יש צורך להשלים את התקנות בנוגע לאחריותם המשפטית של צדדים בתרומת הון באמצעות טכנולוגיה.

במסגרת קבוצת הדיון, הביעה הנציגה דאנג טי באו טרין (משלחת העיר דא נאנג ) את הסכמתה עם רוח החדשנות החזקה של הטיוטה, כאשר המעבר ממנגנון של "בעלות ממשלתית על הכל" ל"העברת בעלות לארגונים היוצרים טכנולוגיה".

הנציג ציין כי במשך זמן רב, רוב תוצאות המחקר בנושאים ופרויקטים המשתמשים בתקציב המדינה "נעולות במגירות" או קיימות בצורת דוחות, מבלי שעברו מסחר. הסיבה העיקרית היא שהבעלות שייכת למדינה, אך אין גוף ספציפי האחראי על ניצולם.

לכן, הקצאת בעלות לארגונים היוצרים טכנולוגיה באופן ישיר, כגון מכוני מחקר ואוניברסיטאות, תיצור עבורם תמריצים חזקים להעביר, למסחור ולתרום הון באמצעות טכנולוגיה באופן יזום.

סצנה של דיון קבוצתי אחר הצהריים של ה-6 בנובמבר. (צילום: דוי לינה)

הנציגים הציעו כי ועדת הניסוח תשקול מנגנון לעידוד מסחור, וכי המדינה תקים מנגנון לתמיכה ברישום, הגנה וייעוץ משפטי לארגונים מורשים. במציאות, למוסדות ולבתי ספר חסרה כיום יכולת משפטית וכלכלית לבסס ולהגן על זכויות קניין רוחני.

בנוגע לזכות לתרום הון בצורת טכנולוגיה ולקבוע בעצמם את ערך הטכנולוגיה הנתרמת, סעיף 2, סעיף 8 לטיוטת החוק קובע: "ארגונים ויחידים שהם בעלים או בעלי זכות להשתמש באופן חוקי בטכנולוגיה זכאים לתרום הון בצורת טכנולוגיה לפרויקטים או מיזמים להשקעה; והם זכאים להחליט בעצמם את ערך הטכנולוגיה הנתרמת..."

הנציג דאנג טי באו טרין אמר שזהו צעד פתוח המדגים את עקרון החופש במחויבות, ההתנדבות בהסכמה, ויוצר תנאים נוחים לצדדים להיות גמישים בפעילויות השקעה, הזנק והעברת טכנולוגיה.

עם זאת, על פי משלחת דא נאנג, לרגולציה זו יהיה גם צד שלילי: הרגולציה של "הגדרה עצמית של ערך הטכנולוגיה הנתרמת כהון" תיפול למצב של ניצול לניפוח ערך הטכנולוגיה, ויצירת הון לא מציאותי, מה שיוביל לסיכון של תמחור העברה או התחמקות ממס.

מתוך סיכון פוטנציאלי זה, הציעו הנציגים לשקול התאמת הסף לדרישת שכירת ארגון הערכה עצמאי עבור עסקאות תרומה להון טכנולוגי בשווי של רמה מסוימת או גבוהה יותר, כדי להבטיח אובייקטיביות ולמנוע הונאת ערך.

בנוסף, החוק צריך גם להשלים את התקנות בנוגע לאחריותם המשפטית של הצדדים המשתתפים בהערכת שווי, כולל גופי הערכת שווי, תורמי הון ומקבלי הון; ולקבוע סנקציות מנהליות או פליליות תואמות במקרה של עבירה מכוונת.

בנוגע לתוכן זה, הציע נציג נגוין טי לאן (משלחת העיר האנוי) לבצע סקירה על מנת להבטיח עקביות בהקצאת הבעלות על הטכנולוגיה לארגון שיוצר את הטכנולוגיה ישירות, תוך מתן אפשרות להם להחליט על ערך הטכנולוגיה הנתרמת, תוכנית תרומת ההון וחלוקת התוצאות מפעילויות תרומת ההון.

במקביל, יש להחיל זאת על כל משימות המדע והטכנולוגיה בכל הרמות, למעט פרויקטים חשובים הקשורים לביטחון ולהגנה לאומית, אשר עליהם יחליט הממשלה או הסוכנות שתפקידה יקבע.

ואן טואן

מקור: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-khoi-thong-dong-chay-tri-thuc-cong-nghe-post921145.html