ליצור את התנאים הנוחים ביותר ולשרת בצורה הטובה ביותר אנשים ועסקים בביצוע הליכים מנהליים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נושא את נאום הסיכום בכנס המקוון הלאומי בנושא שיפור יעילות אספקת ושימוש בשירותים ציבוריים מקוונים - צילום: VGP/Nhat Bac

בבוקר ה-31 באוגוסט, בדאנאנג , ראש הממשלה פאם מין צ'ין, יו"ר הוועדה הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית, ניהל כנס מקוון לאומי בנושא שיפור יעילות האספקה ​​והשימוש בשירותים ציבוריים מקוונים.

הכנס חובר באופן מקוון מהגשר הראשי במרכז המנהל הציבורי של העיר דאנאנג לוועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי.

כמו כן נכחו בוועידה בנקודות הגשר החבר נגוין הואה בין , חבר הפוליטביורו, סגן ראש הממשלה הקבוע; סגן גנרל בכיר לואונג טאם קוואנג, חבר הפוליטביורו, שר הביטחון הציבורי; סגן ראש הממשלה, שר החוץ בוי טאנה סון; 9 חברים שרים, ראשי סוכנויות ברמת המיניסטריאל; מנהיגי מחוזות וערים המנוהלות על ידי מרכז המדינה.

סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין נואם בוועידה - צילום: VGP/Nhat Bac

בכנס הקשיב לדוחות ונדון במצב ובתוצאות של יישום שירותים ציבוריים מקוונים, ובמשימות ופתרונות מרכזיים לשיפור יעילותם של שירותים ציבוריים מקוונים בתקופה הקרובה.

בדברי הסיכום שלו, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הסכים באופן כללי עם תוכן הדוחות, הדיונים וההערות, והטיל על משרד ההסברה והתקשורת ועל משרד הממשלה לקלוט את ההערות, להשלים ולהגיש את מסקנות ראש הממשלה ויו"ר הוועדה הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית ליישום מאוחד בזמן הקרוב.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ניתח והדגיש כמה תכנים מרכזיים על בסיס פוליטי ומשפטי; הישגים, חסרונות ומגבלות; סיבות, לקחים שנלמדו; נקודות מבט, אוריינטציות, משימות ופתרונות בעתיד ביישום שירותים ציבוריים מקוונים.

בנוגע לבסיס פוליטי ומשפטי, הפוליטביורו פרסם את החלטה מס' 36-NQ/TW מיום 1 ביולי 2014 בנושא קידום יישום ופיתוח של טכנולוגיית מידע כדי לעמוד בדרישות הפיתוח בר-קיימא והאינטגרציה הבינלאומית.

הממשלה המרכזית פרסמה את החלטה מס' 10-NQ/TW מיום 3 ביוני 2017 בנושא פיתוח כלכלי פרטי, אשר קבעה בבירור: "חיזוק יישום טכנולוגיית המידע, מודרניזציה של שירותי המנהל הציבוריים כדי לחסוך זמן ועלויות בביצוע הליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים".

החלטה מס' 52-NQ/TW מיום 27 בספטמבר 2019 של הפוליטביורו על מספר קווים מנחים ומדיניות להשתתפות יזומה במהפכה התעשייתית הרביעית קובעת את היעדים הבאים עד 2025: "בניית תשתית דיגיטלית כדי להגיע לרמה המתקדמת של אזור ASEAN; אינטרנט בפס רחב המכסה 100% מהקומונות... להיות בין ארבע מדינות ASEAN המובילות בדירוג ממשל אלקטרוני לפי הערכת האומות המאוחדות...".

ראש הממשלה הצביע על 8 קבוצות של תוצאות יוצאות דופן וכן על ליקויים, מגבלות וחוסרים ביישום שירותים ציבוריים מקוונים - צילום: VGP/Nhat Bac

הממשלה פרסמה את החלטה מס' 50/NQ-CP מיום 17 באפריל 2020 המכריזה על תוכנית הפעולה של הממשלה ליישום החלטה מס' 52-NQ/TW של הפוליטביורו; החלטה מס' 76/NQ-CP מיום 15 ביולי 2021 המכריזה על התוכנית הכוללת לרפורמה מנהלית במדינה לתקופה 2021-2030. ראש הממשלה פרסם אסטרטגיות ותוכניות בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, פיתוח ממשל אלקטרוני, פיתוח כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית.

8 קבוצות עם תוצאות יוצאות דופן

בנוגע לתוצאות שהושגו, ראש הממשלה הצהיר כי ראשית, המנהיגות, ההכוונה, הניהול והיישום בוצעו בנחישות ובסינכרוניות רבה, מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית.

משנת 2021 ועד היום, ראש הממשלה הוציא 9 החלטות ו-5 הנחיות להכוונת וניהול מתן שירותים ציבוריים מקוונים לשירות אנשים ועסקים. 63 ​​מתוך 63 יישובים פרסמו מדיניות לפטור ולהפחתת עמלות ותשלומים ביישום שירותים ציבוריים מקוונים.

שנית, מודעות ופעולות לשיפור איכות השירות, רמת שביעות הרצון מביצוע הליכים מנהליים (AP) ומתן שירותים ציבוריים מקוונים הביאו לשינויים חיוביים רבים. רמת שביעות הרצון של אנשים ועסקים מטיפול בהליכים מנהליים עלתה מ-90% בשנת 2022 ל-93% עד אוגוסט 2024.

על פי הערכת האומות המאוחדות לשנת 2022, שירותי הציבור המקוונים של וייטנאם דורגו במקום 76 מתוך 193, עלייה של 5 מקומות בהשוואה לשנת 2020; נתונים פתוחים דורגו במקום 87 מתוך 193, עלייה של 10 מקומות בהשוואה לשנת 2020.

שלישית, יושמה באופן פעיל עבודת שכלול המוסדות ומנגנוני המדיניות ליצירת מסדרון משפטי נוח למתן שירותים ציבוריים מקוונים ודיגיטליים. האסיפה הלאומית פרסמה את החוק בנושא עסקאות אלקטרוניות; הממשלה פרסמה 6 צווים; ומשרדים ומשרדים פרסמו 4 חוזרים תחת סמכותם.

רביעית, הליכים אדמיניסטרטיביים ותקנות עסקיות ממשיכים להיות מצטמצמים ופושטים; כמות ואיכות השירותים הציבוריים המקוונים משתפרים.

ראש הממשלה ניתח סיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות, והצביע על מספר לקחים שנלמדו - צילום: VGP/Nhat Bac

משנת 2021 ועד היום, כמעט 3,000 תקנות עסקיות צומצמו ופושטו; כמעט 700 הליכים אדמיניסטרטיביים בוזרו ליישובים. משנת 2021 ועד היום, סופקו כמעט 1,800 שירותים ציבוריים מקוונים נוספים, והגיעו ל-4,400 שירותים ציבוריים מקוונים המסופקים בפורטל הלאומי לשירותי ציבור, המהווים 70% מכלל ההליכים המנהליים.

שיעור השירותים הציבוריים המקוונים לאורך התהליך עלה מ-28% בשנת 2021 ל-51.5% באוגוסט 2024. ראוי לציין כי 43 מתוך 53 שירותים ציבוריים חיוניים מקוונים נפרסו; מתוכם, 23 מתוך 25 שירותים ציבוריים חיוניים במסגרת פרויקט 06 יושמו במלואם, מה שסייע לחסוך למדינה ולחברה כמעט 3.5 טריליון וונד לשנה.

קצב הדיגיטציה של רשומות ותוצאות טיפול בהליכים מנהליים במשרדים ובסניפים הגיע ל-43.4% (עלייה של 23% בהשוואה לשנת 2023), וביישובים הגיע ל-64.3% (עלייה של 35% בהשוואה לשנת 2023).

חמישית , תשתית דיגיטלית, פלטפורמות דיגיטליות, ציוד וטכנולוגיית טרנספורמציה דיגיטלית בסוכנויות ממשלתיות ובשירותים של אנשים ועסקים מקבלים תשומת לב להשקעה.

100% מסוכנויות המדינה פרסו רשת העברת נתונים ייעודית לרמת הקהילה כדי להחליף ולשתף נתונים. 100% מהמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות בנו ושדרגו את מערכת המידע לטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים. 82.2% ממשקי הבית משתמשים באינטרנט סיבים אופטיים בפס רחב; 84% ממנויי הטלפונים הניידים משתמשים בטלפונים חכמים.

שישית, מאגרי מידע לאומיים ומיוחדים מפותחים, מחוברים ומשותפים באופן פעיל.

מאגר הנתונים הלאומי לאוכלוסייה חיבר, שיתף, אומת וניקה נתונים עם 18 משרדי ממשלה, סניפים, 63 יישובים ו-4 מפעלים ממשלתיים. מעל 87.7 מיליון תעודות זהות מבוססות שבב הונפקו; מעל 57.1 מיליון חשבונות VNeID הופעלו.

סגן גנרל בכיר לואונג טאם קוואנג, חבר הפוליטביורו ושר לביטחון פנים, נואם בוועידה - צילום: VGP/Nhat Bac

שביעית, מספר משרדים, סניפים ורשויות מקומיות עשו מאמצים לחדש וליישם מודלים ופתרונות יעילים במתן שירותים ציבוריים מקוונים לאנשים ולעסקים, כגון משרדי הביטחון הציבורי, האוצר, התעשייה והמסחר; ורשויות מקומיות כמו דא נאנג, קוואנג נין, קא מאו, טיי נין... יש לקבל בברכה את המשרדים והרשויות המקומיות הללו וללמוד מהם, הדגיש ראש הממשלה.

שמיני, ליישם באופן פעיל את מנגנוני "חלון יחיד" ו"חלון יחיד לאומי" של ASEAN, להקל על הסחר ולהיות מוכנים ליישם מכס דיגיטלי. וייטנאם מיישמת חיבור וחילופי הצהרות מכס של ASEAN עם 8 מדינות חברות ב-ASEAN; ויוצרת תנאי יסוד להמשך הקשר עם קוריאה, הפדרציה הרוסית וניו זילנד.

מנגנון החלון היחיד הלאומי סיפק 250 הליכים אדמיניסטרטיביים של 13 משרדים וסניפים הקשורים בהשתתפות של למעלה מ-70,000 מפעלים; מיליוני רשומות אדמיניסטרטיביות מעובדות בסביבה האלקטרונית, מה שקצר את הזמן ומפחית את עלויות שחרור המכס.

השר וראש משרד הממשלה טראן ואן סון נואם בכנס - צילום: VGP/Nhat Bac

בשם הממשלה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הכיר, שיבח והעריך מאוד את המאמצים, העשייה וההישגים של משרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות; את ההכוונה הדרסטית והמדויקת של הוועדה הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית; את הקונצנזוס, התמיכה וההשתתפות הפעילה של הציבור וקהילת העסקים.

בנוסף, יישום שירותים ציבוריים מקוונים עדיין סובל מליקויים, מגבלות וחוסרים. יש צורך לשפר את הבנייה והשיפור של הסביבה המשפטית, המנגנונים והמדיניות. הרפורמה המנהלית עדיין איטית, וההליכים עדיין מסורבלים.

איכות אספקת השירות הציבורי המקוון לא השתנתה באופן משמעותי; תוצאות יישום השירות הציבורי המקוון אינן אחידות בין סוכנויות ויחידות. שירותים ציבוריים מקוונים רבים לא היו בשימוש נרחב על ידי אנשים ועסקים או שלא עמדו בדרישות לאספקה ​​מלאה. שיעור השירותים הציבוריים המקוונים המייצרים רשומות מקומיות הוא רק 17%, היעד עד 2025 הוא לפחות 80%. שימוש חוזר בנתונים, כך שאנשים מספקים מידע רק פעם אחת, עדיין נמוך.

ליישום מערכת המידע לנהלים אדמיניסטרטיביים במחוז ופורטל השירות הציבורי הלאומי עדיין יש ליקויים רבים. לא הרבה סוכנויות ניהול ממלכתיות יישמו נהלים אדמיניסטרטיביים פנימיים בסביבה האלקטרונית. משאבי אנוש דיגיטליים ותשתיות דיגיטליות לא עמדו בדרישות ולא רשמו פריצות דרך. מתקפות סייבר, ובמיוחד תוכנות כופר, גדלו בחדות. עבודת המידע והתקשורת, היוצרת קונצנזוס בחברה לקידום שירותים ציבוריים מקוונים ויישום פרויקט 06, לא נלקחה ברצינות בזמנים רבים ובמקומות רבים.

בניתוח הסיבות האובייקטיביות והסובייקטיביות, ראש הממשלה הצביע על מספר לקחים שנלמדו. לפיכך, על מנהיגים לשים לב להובלה, הכוונה, ארגון, פיקוח, עידוד, הסרת קשיים, תגמול מיידי ומשמעת; במקביל, קידום אחריות אישית, יישום קפדני של משמעת וסדר מנהלי.

"התרגול גם מראה ש'אין דבר בלתי אפשרי'. הבעיה היא האם יש לנחישות לעשות זאת, האם יודעים איך לעשות זאת, איך לגייס משאבים, את כוחם של האנשים והעסקים, ומגייסים את השתתפות המערכת הפוליטית כולה. הרוח היא 'רק לדון בעשייה, לא לסגת', 'אל תגיד לא, אל תגיד קשה, אל תגיד כן אבל אל תעשה', 'אם אתה אומר את זה, עשה את זה, אם אתה מתחייב, עשה את זה, אם אתה דן בזה, עשה את זה, אם אתה יוצא למלחמה, תנצח'", הצהיר ראש הממשלה.

שר ההסברה והתקשורת נגוין מאן הונג נואם בכנס - צילום: VGP/Nhat Bac

אנשים מוסרים מידע לסוכנויות המדינה רק פעם אחת.

בנוגע לנקודות מבט וכיווני כיוון לתקופה הקרובה, ראש הממשלה אישר כי טרנספורמציה דיגיטלית ממלאת תפקיד חשוב מאוד, ותורמת לשינוי שיטות המנהיגות וההכוונה במצב החדש, מה שהופך אותן למתאים ויעילות, ומשפרת את יכולת התגובה המדיניות.

ראש הממשלה הצביע על מטרה אחת, 2 עמודי תווך, 3 פריצות דרך, 4 דחיות ו-5 שיפורים ביישום שירותים ציבוריים מקוונים.

מטרה משותפת אחת היא להפחית את עלויות התאימות, את זמן היישום, ליצור נוחות ולשרת בצורה הטובה ביותר אנשים ועסקים.

שני עמודי התווך כוללים: קיצוץ נחוש בהליכים מנהליים פנימיים והקלה על יישום שירותים ציבוריים לאנשים ולעסקים.

שלוש פריצות הדרך הן לגליזציה; דיגיטציה; ואוטומציה.

"ארבעה "לא" הם: אין מסמכים; אין מזומן; אין קשר אלא אם כן הדבר נדרש על פי חוק; אף אחד לא נשאר מאחור.

"5 שיפורים" כוללים: (1) חיזוק הביזור יחד עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת היישום, הגדרה ברורה של האחריות של כל אדם, כל רמה, כל מגזר וחיזוק הפיקוח והבדיקה; (2) חיזוק הפרסום, השקיפות, פישוט הליכים אדמיניסטרטיביים הקשורים לשילוב נתונים, חיבור ושיתוף; (3) חיזוק ההשקעה בתשתיות דיגיטליות; (4) חיזוק הדיאלוג, טיפול בבעיות מתעוררות; קידום משמעת, סדר והדחקת שליליות; (5) חיזוק ידע ומיומנויות דיגיטליות, פיתוח משאבי אנוש דיגיטליים כדי לענות על הדרישות במצב החדש.

בנוגע למשימות ולפתרונות העיקריים בתקופה הקרובה, ראש הממשלה ביקש תחילה ממשרדי הממשלה, סניפים ורשויות מקומיות ליישם משימות באופן יזום ואקטיבי , ובמיוחד לקדם את תפקידם של מנהיגים בפריסת שירותים ציבוריים מקוונים.

שנית, יש להתמקד בבנייה ושכלול של מוסדות, מנגנונים ומדיניות , לרבות סקירה, גילוי, תיקון והשלמה מהירים של ליקויים וסתירות במערכת התקנות והמסמכים המשפטיים, וכן של קשיים ומכשולים בפועל, ברוח שכל מה שמוצג, נדרש, נדרש בפועל, בשל וברור, יש לתקן, להשלים ולעצב אותו לתקנות כדי ליצור מסדרון משפטי בפריסה וביישום, להסיר "צווארי בקבוק", לקדם ולפתוח חסימות בכל המשאבים, תוך שמירה על הפיתוח החברתי-כלכלי. "מדיניות פתוחה, תשתית חלקה, ממשל חכם", הצהיר ראש הממשלה.

למזער ולפשט את התקנות העסקיות והנהלים המנהליים; לבטל באופן נחוש את מנגנון בקשת-אישור; ליצור סביבה ציבורית, שקופה ונקייה כדי שפקידים לא יעשו טעויות; למנוע ולהילחם באופן פעיל בשחיתות ובשליליות;

להאיץ את הצמצום והפישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים פנימיים (צמצום ופישוט של לפחות 50% מההליכים המנהליים והפחתת של לפחות 50% מעלויות הציות להליכים אדמיניסטרטיביים פנימיים) ולעבור באופן משמעותי לעיבוד רישומי עבודה בסביבה אלקטרונית. לבזר בדחיפות את יישום ההליכים המנהליים ליישובים. להגיש ולפרסם בהקדם את כל הצווים המנחים את יישום חוק העסקאות האלקטרוניות (בראשות משרד המידע והתקשורת).

תיקון והשלמה של תקנות משפטיות בנוגע להליכים מנהליים הקשורים לייבוא, ייצוא ומעבר סחורות; אנשים ואמצעי תחבורה הנכנסים, יוצאים ומעברים מהמדינה, בכיוון שימוש ברישומים מנהליים בצורת נתונים דיגיטליים.

שלישית, התמקדות בשיפור איכות השירותים הציבוריים המקוונים.

לבחון, להעריך מחדש ולחדש את אספקת השירותים הציבוריים המקוונים, תוך הבטחה שהם עומדים בדרישות של רמה, נוחות, פשטות וידידותיות למשתמש.

לקדם ארגון מחדש של תהליכים, תכנון ואספקת שירותים ציבוריים המבוססים על צמצום ופישוט מקסימליים של הליכים מנהליים, שימוש חוזר בנתונים וחיבור אלקטרוני. לבצע בהצלחה משימות עד 2025, 100% מההליכים המנהליים הזכאים יסופקו בצורה של שירותים ציבוריים מקוונים מלאים; לפחות 80% מרישומי ההליכים המנהליים יעובדו באופן מקוון לחלוטין. להשלים את אספקת כל השירותים הציבוריים החיוניים 53/53 בהתאם לפרויקט 06.

לבצע מחקר מוקדם כדי להעריך ולהרחיב את אספקת השירותים הציבוריים המקוונים עבור שירותי קריירה ציבוריים ושירותי שירותים ציבוריים כדי לשכלל את המערכת האקולוגית בסביבה האלקטרונית עבור אנשים ועסקים.

להמשיך לחדש ולשפר את איכות הפעילות של מרכזי השירות ושל מרכזי השירות של המינהל הציבורי בכל הרמות, להפוך לנקודות דיגיטליות, לספק שירותים ציבוריים ללא גבולות אדמיניסטרטיביים, לתמוך באנשים ובעסקים בתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית, ובמיוחד בקבוצות פגיעות.

רביעית, לקדם דיגיטציה של רשומות ותוצאות של יישוב הליכים מנהליים; לבנות, להשלים ולהפעיל מאגרי מידע לאומיים ומסדי נתונים ייעודיים; לחזק את החיבור, השיתוף והשימוש החוזר בנתונים לשרת את יישוב הליכים מנהליים ולספק שירותים ציבוריים בכיוון שאנשים ימסרו מידע רק פעם אחת לסוכנויות המדינה.

לחזק את המשא ומתן עם שותפות הסחר של וייטנאם לצורך הכרה הדדית בתקנים ובתקנות יחד עם חילופי מידע והכרה הדדית בנתונים/מסמכים מסחריים ובמסמכים מנהליים אלקטרוניים.

חמישית, להמשיך לשים לב ולהשקיע בפיתוח מערכת תשתית טכנולוגיית המידע כדי לעמוד בדרישות לשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית בצורה חלקה ויעילה . להתמקד בבניית מרכז הנתונים הלאומי בהתאם להחלטה 175 של הממשלה. להמשיך לשדרג ולהשלים את פורטל השירות הציבורי הלאומי, מערכת המידע לטיפול בהליכים מנהליים ברמות המשרד והפרובינציה, תוך עמידה מלאה בדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית. לבטל בדחיפות את נפילות האות והמתח. להגדיל את ההשקעה במכונות, ציוד וטכנולוגיה כדי לענות על צורכי העבודה.

שישית, לבצע סקירה והערכה כללית של מצב הבטחת אבטחת מידע ברשת ובטיחות עבור מערכות מידע המנוהלות בהתאם להנחיות משרד הביטחון הציבורי, משרד הביטחון הלאומי ומשרד ההסברה והתקשורת.

שביעית, לחדש ולשפר את יעילות התעמולה, ההדרכה והתמיכה ביישום שירותים ציבוריים מקוונים לאנשים ולעסקים. משרד המידע והתקשורת משלים בדחיפות ומגיש לפרסום את הפרויקט "תעמולה והפצה של מתן ושימוש יעיל בשירותים ציבוריים מקוונים עד 2025, עם חזון לשנת 2030" בספטמבר 2024.

"הדבר החשוב ביותר הוא להעלות את המודעות למקומה, לתפקידה ולחשיבותה של הטרנספורמציה הדיגיטלית לפיתוח מהיר, מקיף ובר-קיימא של המדינה, לשיפור החיים החומריים והרוחניים, להבטחת אושר ושגשוג לעם. כל הרמות והמגזרים, ובמיוחד מנהיגים, חייבים להבין לעומק את רוח המופת, לקיחת ההובלה, הובלת ההכוונה הדוק, ארגון יעיל של יישום, פיקוח, דחיפה, הסרת קשיים, ותגמול והדרכה מהירים בעבודה זו", אמר ראש הממשלה, והביע את אמונתו שלאחר ועידה זו, אספקת השירותים הציבוריים המקוונים והשימוש בהם ימשיכו לחוות שינויים חיוביים וחזקים יותר, עם השגת תוצאות גבוהות יותר ברבעון הבא מאשר ברבעון הקודם, ובשנה שלאחר מכן גבוהות יותר מאשר בשנה הקודמת.

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-379168.html