התמקדות בחלוקת הון השקעות ציבורי

עד סוף אוגוסט 2024, שיעור חלוקת ההשקעות הציבוריות של המחוז הגיע רק ל-26.8% מהתוכנית. לפיכך, סביר להניח שהיעד של חלוקת 80% מהתוכנית עד ה-30 בספטמבר לא יושג. הדבר דורש מכל הרמות והמגזרים פתרונות חיוביים ביותר בחודשים הנותרים של השנה, תוך שאיפה להשיג את שיעור חלוקת ההשקעות הציבוריות הגבוה ביותר האפשרי עד ה-31 בדצמבר.

התקדמות הבנייה של מטה מרכז התקשורת המחוזי מואצת. — מטה מרכז התקשורת המחוזי מאיץ את התקדמות הבנייה.

עד סוף אוגוסט 2024, תוכנית ההשקעות הציבוריות הכוללת המתואמת של המחוז לשנת 2024 עמדה על למעלה מ-16,000 מיליארד דונג וינדי, עלייה של למעלה מ-1,700 מיליארד דונג וינדי בהשוואה לתוכנית שהוקצתה על ידי מועצת העם המחוזית בתחילת השנה. נכון לעכשיו, הון זה הוקצה בפירוט כמעט לכל הפרויקטים והעבודות, כאשר נותרו רק כ-99 מיליארד דונג וינדי, תחת סמכותן של הרשויות המקומיות.

למרות שמאז תחילת השנה, ועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית פרסמו מסמכים רבים כדי להוביל, לכוון ולעודד את יישום חלוקת ההשקעות הציבוריות, התוצאות לא היו כצפוי. שיעור חלוקת ההון עד סוף אוגוסט 2024 הגיע רק ל-26.8% מתוכנית ההון, נמוך יותר מאשר בתקופה המקבילה בשנת 2023 (35%). עד כה, עדיין ישנם 9 מתוך 22 משקיעים עם שיעורי חלוקה נמוכים, במיוחד משקיעים עם הון השקעות ציבורי גדול בשנה, ואף חלק מהמשקיעים בעלי שיעורי חלוקה נמוכים מתחת ל-10%, כגון: מועצת הניהול של פרויקטים להשקעה בבניית עבודות פיתוח חקלאי וכפרי (5.9%); משטרת המחוז (8.4%), התובע המחוזי (0%), ועדת העם של העיר קאם פה (3.4%).

סטטיסטיקות מראות כי כל שלושת מקורות ההון (מרכזיים, פרובינציאלים ומחוזיים) בעלי שיעורי תשלומים נמוכים יותר בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2023. נכון לעכשיו, הון התקציב המרכזי ששולם מגיע ל-47.8% מהתוכנית; הון התקציב המחוזי ששולם מגיע ל-17.5% מהתוכנית; והון התקציב המחוזי ששולם מגיע ל-27% מהתוכנית.

פרויקט שיפוץ ושדרוג מטה ועדת המפלגה המחוזית - מועצת העם - ועדת העם של מחוז טיאן ין הושלם למעשה את כל הסעיפים והוא מוכן לשימוש. צילום: מאן טרונג — פרויקט שיפוץ ושדרוג מטה ועדת המפלגה המחוזית - מועצת העם - ועדת העם של מחוז טיאן ין הושלם למעשה את כל הסעיפים והוא נערך לשימוש.

בנוגע להון התקציבי המחוזי, למעט קבוצת הפרויקטים והעבודות שהושלמו עם שיעורי חלוקת הון מובטחים, לקבוצה הנותרת של פרויקטים זמניים ופרויקטים שזה עתה החלו יש שיעורי חלוקת הון נמוכים מאוד, כגון: 28 פרויקטים זמניים עם הון מוקצה כולל של מעל 3,700 מיליארד דונג וייט, המהווים 65% מכלל תוכנית ההון התקציבית המחוזי. עם זאת, עד כה, רק מעל 914 מיליארד דונג וייט שולם, המגיעים ל-24.6% מהתוכנית. מתוכם, ישנם עד 14 פרויקטים עם שיעורי חלוקה נמוכים מהממוצע של כלל המחוז; לחלק מהפרויקטים יש תוכניות הון גדולות אך חלוקה נמוכה מאוד, כגון: תת-פרויקט 2 של חלקי בנייה של פרויקט כביש גדת הנהר המחבר את הכביש המהיר הא לונג- חיי פונג לעיירה דונג טריאו, קטע מכביש מחוזי 338 לעיירה דונג טריאו (שלב 1); שיפוץ ושדרוג קטע כביש לאומי 279 מק"מ0+00 לק"מ8+600; מטה מרכז התקשורת המחוזי. באשר ל-16 הפרויקטים החדשים שהחלו, עם תוכנית הון כוללת של למעלה מ-2,500 מיליארד דונג וייטנאמי, עד כה חולקו רק למעלה מ-110 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיעים ל-5% מהתוכנית.

בסך הכל, הסיבות לתשלום איטי נובעות מהאופי הספציפי של חלוקת הון השקעות ציבוריות עם הליכי השקעה ארוכים, הכוללים רמות ומגזרים רבים; עבודות פינוי אתרים מתמודדות עם קשיים ומכשולים רבים; חוקים וצווים המנחים את יישום חוק המכרזים וחוק הקרקעות עדיין איטיים ואינם מסונכרנים, דבר המשפיע על התקדמות הליכי המכרז והמרת ייעודי יער בפרויקטים מסוימים; גשמים עזים מיוני עד אוגוסט 2024 משפיעים ישירות על התקדמות הפרויקטים באופן כללי, במיוחד פרויקטים מעבר במגזר התחבורה.

הארגון, היישום והתיאום של הטיפול בקשיים ובבעיות בין משקיעים לבין מחלקות, סניפים ורשויות מקומיות עדיין אינם הדוקים. יחד עם זאת, קיים חשש מאחריות של מספר פקידים ועובדי מדינה בתהליך מילוי תפקידם; הכישורים של חלק מהפקידים המבצעים משימות במספר תחומים של ניהול פרויקטים, דיני מקרקעין, השקעות, בנייה ותקציב המדינה עדיין מוגבלים, מה שמוביל לצורך בהרבה זמן למחקר, עיבוד וקבלת חוות דעת מסוכנויות ויחידות רבות אחרות, דבר המשפיע רבות על השלמת הליכי ההשקעה, התקדמות היישום, קבלה, יישוב וסיום הפרויקטים.

מעתה ועד סוף השנה, ועדת העם המחוזית דורשת ממשקיעים, מחלקות, סניפים ומגזרים להאיץ את הסדר הפרויקטים במסגרת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021-2025, כבסיס להקצאת הון בישיבות מועצת העם המחוזית בספטמבר-אוקטובר 2024. במקרה שהפרויקט לא יוסדר בזמן, המשקיעים יתבססו על הנפח שהושלם ועל הערך שהוגש להסדר כבסיס להקצאת הון, תוך ודאי לא לאפשר חובות שטרם נפרעו בבנייה הבסיסית.

בשלב זה, לקראת כניסה לעונה היבשה, על המשקיעים לבחון באופן מיידי את שיעור התשלום של כל פרויקט, במיוחד פרויקטים עם שיעורי תשלום נמוכים, כדי להעריך מחדש את ההתקדמות והיכולת לשלם הון עד סוף 2024; לגבש תוכנית לארגון הבנייה ב"3 משמרות, 4 משמרות" כדי להאיץ את התקדמות הבנייה של הפרויקטים, ולבצע את התשלום והסליקה בהתאם לתקנות.

מָקוֹר