לרכז משאבים כדי להציג בפני האסיפה הלאומית את סידור וייעול המנגנון

ב-7 בינואר, במטה הממשלה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הישיבה המיוחדת של הממשלה בנושא חקיקת החוק בינואר 2025, ודנה ב-7 טיוטות חוק והחלטות שיוגשו לאסיפה הלאומית , כולל תוכן חשוב רב.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ביקש מהשרים ומראשי הסוכנויות המיניסטריאליות לתעדף את הזמן, למקד את המשאבים הרבים ביותר, להוביל ולכוון ישירות את השלמת טיוטות החוק וההחלטות שיוגשו לאסיפה הלאומית בהתאם לתקנות, תוך הבטחת איכות והתקדמות כנדרש. צילום: VGP/Nhat Bac

כמו כן נכחו חברי הפוליטביורו , חברי הוועד המרכזי של המפלגה, סגני ראש הממשלה, חברי הממשלה, ראשי משרדים, סניפים וסוכנויות תחת הממשלה.

לאחר יום של עבודה דחופה ונלהבת תוך תחושת אחריות גבוהה, הממשלה בחנה ונתנה חוות דעת על 7 נושאים חשובים, כולל 4 טיוטות חוק ו-3 טיוטות החלטות של האסיפה הלאומית.

בנוגע לטיוטת החוק בנושא ארגון הממשלה (מתוקן) (משרד הפנים אחראי על ניסוחו), ציין ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי יש צורך להמשיך ולבחון את היחסים בין הממשלה, ראש הממשלה והסוכנויות, בהתאם להוראות החוקה.

בנוגע לביזור והאצלת סמכויות, אמר ראש הממשלה כי עם סמכות ביצועית פוליטית, ניתן להאציל סמכויות אך לא לבזר; עם מינהל ציבורי, חייבים להיות ביזור והאצלת סמכויות חזקים; יש להגיש את הביזור והאצלת הסמכויות לאישור האסיפה הלאומית, לכלול אותן בחוק ולהציע שיועברו לממשלה לצורך תקנות ספציפיות.

ביזור, האצלת סמכויות והסמכה הולכים יד ביד עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת היישום וחיזוק הפיקוח, הפיקוח והשליטה על הסמכות. סמכות הולכת יד ביד עם אחריות; מי שמוטל עליו לבזר, להאציל או להסמיך חייב להחליט, וכאשר הוא מחליט, עליו להיות אחראי; הרמות המוטלות על ביזור, להאציל או להסמיך אחראיות בפני הממשלה והחוק ליישום הסמכות המבוזרת, המואצלת או המוסמכת.

ראש הממשלה ביקש מהממשלה, מהמשרדים והמגזרים להתמקד בניהול המדינה, בבניית אסטרטגיות, תוכניות, מדיניות, חוקים, בניית כלים לפיקוח ופיקוח על אכיפת החוק, בקרת התפוקה, ולהימנע מ"לקיחת" משימות ספציפיות רבות מדי. צילום: VGP/Nhat Bac

בנוגע לטיוטת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן) (בהנחיית משרד הפנים), ראש הממשלה פאם מין צ'ין הצהיר על הכיוון הבא: אין לכלול את תוכן הצווים והחוזרים בטיוטת החוק; האסיפה הלאומית לא תחליט בנושאים הנמצאים תחת סמכות הממשלה; הממשלה לא תחליט בנושאים הנמצאים תחת סמכות משרדים ורשויות מקומיות. במקביל, יש להבהיר את מודל השלטון העירוני, השלטון הכפרי והשלטון האיי; הרשויות המקומיות מפרסמות מדיניות בהתאם לסמכותן.

בנוגע לטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית לפתרון סוגיות המתעוררות בהוראות משפטיות הקשורות לארגון מחדש של המנגנון (בראשות משרד המשפטים), הצהיר ראש הממשלה כי הגשת ההחלטה נועדה לתרום לשכלול הבסיס המשפטי שיקל על פעולת המנגנון החדש בכל המערכת הפוליטית לאחר הארגון מחדש, על מנת להבטיח תפקוד חלק ויעיל, מבלי להשאיר פערים משפטיים, ולטפל במהירות בסוגיות המתעוררות. על הסוכנויות לעיין ולהוציא מסמכים באופן מיידי בהתאם להחלטה, תוך הבטחה כי יישום ההחלטה לא ייפגע בפועל.

סוכנויות ניסוח ממשיכות להקשיב להערות והצעות, לבקש חוות דעת מנושאים מושפעים, סוכנויות רלוונטיות, מדענים ומומחים, להתייחס לניסיון בינלאומי, ובמקביל לעשות עבודה טובה של תקשורת מדיניות, במיוחד בנושאים חדשים ומורכבים. צילום: VGP/Nhat Bac

בנוגע לטיוטת החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקנים) (בהנחיית משרד המשפטים), הצהיר ראש הממשלה כי יש להמשיך ולהעביר את ההוראות שיושמו ביעילות, הוכחו כנכונות בפועל והוסכמו על ידי הרוב; במקביל, יש להבין לעומק, ליישם ברצינות ולמסד באופן מלא את התכנים שעליהם הגיב הפוליטביורו; להסיר תכנים שאינם מתאימים עוד, מסורבלים ומיותרים...

כמו כן, בפגישה, דנה הממשלה בטיוטת החלטת האסיפה הלאומית על הקמת מספר משרדים בממשלה ה-15, קדנציה 2021-2026 ( משרד הפנים ניהל את ניסוחה); בטיוטת החלטת האסיפה הלאומית על מבנה מספר חברי הממשלה לאסיפה הלאומית ה-16 (משרד הפנים ניהל את ניסוחה); ובטיוטת חוק ההשתתפות בכוח שמירת השלום של האומות המאוחדות (משרד ההגנה הלאומי ניהל את ניסוחה).

סגני ראש הממשלה משתתפים בפגישה. צילום: VGP/Nhat Bac

סגני ראש הממשלה משתתפים בפגישה. צילום: VGP/Nhat Bac

בסיכום הפגישה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין העריך מאוד את משרדי ההגנה הלאומית, הפנים והמשפטים על מאמציהם, הכנתם הפעילה, הגשת התכנים, וקבלתם הרצינית וההסבר של חוות הדעת של ועדת הקבע של הממשלה וחברי הממשלה לתיקון ולשיפור טיוטות חוקים והחלטות; העריך מאוד את חוות הדעת המסורות, האחראיות, המעשיות, המעמיקות והאיכותיות של חברי הממשלה ונציגיהם.

ראש הממשלה ביקש מהשרים להמשיך ולנהל ברצינות את קבלת חוות הדעת להשלמת טיוטות חוק והחלטות בהתאם לתקנות; סגני ראש הממשלה האחראים על תחומם ישימו לב ויכוונו ישירות את השלמת 7 התכנים החשובים שהוזכרו לעיל; משרד הממשלה ינהל ומתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים כדי לקבל חוות דעת מלאות, להשלים ולהגיש בהקדם את החלטת הישיבה ליישום מאוחד.

השר ויו"ר משרד הממשלה טראן ואן סון נואם בפגישה. צילום: VGP/Nhat Bac

ראש הממשלה קרא להשלמה דחופה של התוכן שיוגש לאסיפה הלאומית במושב התשיעי יוצא הדופן (פברואר 2025), ואמר כי המשימות כבדות מאוד בעוד שהזמן קצר מאוד.

ראש הממשלה ביקש מהשרים ומראשי הסוכנויות המיניסטריאליות לתעדף את הזמן, למקד את מירב המשאבים, להוביל ולכוון ישירות את השלמת טיוטות החוק וטיוטות ההחלטות להגשה לאסיפה הלאומית בהתאם לתקנות, תוך הבטחת איכות והתקדמות כנדרש. לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם סוכנויות האסיפה הלאומית, ליצור קונצנזוס בתהליך הבחינה, ההסבר, הקבלה והתיקון של טיוטות החוק וטיוטות ההחלטות בהתאם לדעות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית.

שר ההגנה הלאומי פאן ואן ג'יאנג נואם בפגישה. צילום: VGP/Nhat Bac

שר הפנים פאם טי טאנה טרה נואם בפגישה. צילום: VGP/Nhat Bac

ראש הממשלה הצביע על המשימות המרכזיות של העבודה המוסדית והמשפטית בתקופה הקרובה, והדגיש כי המוסדות הם "פריצות דרך של פריצות דרך", "הכוח המניע והמשאב לפיתוח", אך עדיין "צווארי בקבוק של צווארי בקבוק", המחייבים שרים וראשי מגזרים לנהל באופן ישיר וצמוד את עבודת החקיקה, ולהמשיך לתעדף מנהיגות, הכוונה, השקעת זמן, מאמץ, משאבי אנוש ומתקנים בעבודה המוסדית.

ראש הממשלה הציע להמשיך ולסכם פרקטיקות לבניית מדיניות ולהערכת השפעות המדיניות; לבסס ולמסד את הנחיות ומדיניות המפלגה; יש צורך לשנות את החשיבה על חקיקת חוקים לכיוון של ניהול ושקיפות, צמצום מתווכים ונהלים, הקצאת משימה אחת לאדם אחד בלבד, מינוי האדם הטוב ביותר לביצועה, הסרת "צווארי בקבוק", פינוי וגיוס כל המשאבים לפיתוח המדינה.

יחד עם זאת, עלינו לזנוח את הגישה של "אם אינך יכול לנהל, תאסור את זה; אם אינך יודע, נהל את זה בכל מקרה"; אם אנשים ועסקים יכולים לעשות את זה או יכולים לעשות את זה טוב יותר, עלינו לתת להם לעשות את זה; אם משהו אסור, תכניס את זה לחוק; אם משהו לא אסור, עלינו לאפשר לאנשים ולעסקים לעשות את זה וליצור מרחב ליצירתיות וחדשנות.

שרים המשתתפים בפגישה. צילום: VGP/Nhat Bac

במקביל, החוק מספק מסגרת ועקרונות, בעוד שסוגיות ספציפיות בפועל, שלעתים קרובות מתעוררות מהר יותר מהוראות החוק, מוקצות לממשלה, למשרדים ולרשויות המקומיות לצורך הנחיה מותאמת למצב.

לבחון ולבטל באופן נחוש את מנגנון הבקשה-אישור, למנוע ולהילחם בשחיתות, שליליות ואינטרסים קבוצתיים בתהליך בניית חוקים ותקנות. במקביל, למזער הליכים אדמיניסטרטיביים ועלויות ציות עבור אנשים ועסקים; ליישם מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, להפחית קשרים ישירים ועסקאות, ולהפחית שליליות ושחיתות קלה.

ראש הממשלה ביקש ממשרדי הממשלה, סניפים ורשויות מקומיות להמשיך ולבחון חוקים שפורסמו, במיוחד כאלה המסובכים, המיושנים או שלא עמדו בקצב המציאות, על מנת לשכלל את המערכת המשפטית ולפתור כל בעיה... צילום: VGP/Nhat Bac

הממשלה, המשרדים והסניפים מתמקדים בניהול המדינה, בניית אסטרטגיות, תכנון, מדיניות, חוקים, בניית כלים לפיקוח ובקרה על אכיפת החוק, בקרת התפוקה, הימנעות מ"לקיחת" משימות ספציפיות רבות מדי; בעת הקצאת משימות, יש לשים לב ל-5 דברים: אנשים ברורים, עבודה ברורה, התקדמות ברורה, מוצרים ברורים, אחריות ברורה.

הביטוי של תוכן טיוטות החוק וההחלטות חייב להיות תמציתי, תמציתי, קל להבנה, ברור במשמעותו, בעל סמכות, אחריות, קל להבנה, קל לבדיקה וקל לניטור.

סוכנויות ניסוח ממשיכות להקשיב להערות והצעות, לבקש חוות דעת מנושאים מושפעים, סוכנויות רלוונטיות, מדענים ומומחים, להתייחס לניסיון בינלאומי, ובמקביל לעשות עבודה טובה של תקשורת מדיניות, במיוחד בנושאים חדשים ומורכבים.

משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות ממשיכים לבחון מחדש חוקים שהונפקו, במיוחד כאלה המסובכים, המיושנים או שאינם עומדים בקצב המציאות, כדי לשכלל את המערכת המשפטית, לפתור כל בעיה, לפתור את הסמכות של כל רמה ולהציע לרשויות המוסמכות אם הן חורגות מסמכותן; להבין לעומק את הדרישות לחדשנות בפיתוח והפצה של מסמכים משפטיים, להמשיך ולהדק את המשמעת, הסדר והשליטה בסמכות בחקיקה.

מקור: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html